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【摘 要】 电网安全稳定运行是供电企业生存和发展的基础，做好风险控制是实现安全生产得重要保证。建立“基于风险、规范化、系统性和持续改进”为核心思想的安全生产风险管理体系，系统地强化风险意识、加强风险管控，是提高驾驭现代化大电网能力的必由之路。本文结合惠州供电局安全生产风险管理体系建立的实践体会，对加强体系建设的必要性、体系建设的核心问题等方面进行阐述，并提出了电力企业安全生产风险管理体系建设及应用的具体思路。
【关键词】 电网安全；风险控制；管理体系；建设思路
近年来，中国南方电网公司在借鉴国际先进安全管理理念的基础上，应用“基于风险、系统化、规范化和持续改进”的思想和原则，紧密结合电网企业生产实际，构建了具有南方电网特色的安全生产风险管理体系，为电力企业提出了一整套的管理内容与方法，体现了系统防范风险，安全关口前移的管理特点，强调事前风险分析与评估、事中落实管控措施、事后总结回顾与整改，最终达到风险超前控制盒持续改进的PDCA闭环管理模式。在推行体系五年多来，作为南方电网公司旗下的惠州供电局，其员工安全风险意识普遍得到加强，安全生产指标持续向好，安全生产管理基础得到进一步夯实。作为惠州供电局体系建设工作人员，经历了体系建设与应用的历程，笔者对体系建设的必要性和体系建设过程要解决的核心问题进行了阐述，并为推行体系建设的企业提供经验借鉴。
一、加强电力企业安全生产风险管理体系建设的必要性
一是在固定资产规模和售电量不断增加、负荷屡创新高的情况下，保持安全生产局面的持续稳定和提高驾驭现代化大电网能力是电网安全稳定运行的必由之路。安全生产风险管理体系系统地提出了安全生产管理的具体内容，能够对电力系统的安全生产管理问题做到“标本兼治”，并为驾驭现代化大电网提供的管理方式和方法。实践证明，安全生产风险管理体系的建设是电力企业实现安全生产风险可控在控的有效手段，它解决了“管什么，怎么管，做什么，怎样做”的问题。
二是为适应现代企业的发展和创先需要，南方电网公司提出为客户提供更加安全的电力供应的发展战略，提升安全管理水平是南方电网公司自身发展的需要。通过与国际电力企业对标，我们发现发展较好的电力企业均构建了一套适合企业实际的管理体系。实践证明，在总结提炼现有的安全或质量管理体系基础上，结合电网企业实际建立的安全生产风险管理体系，提升了南方电网公司各供电企业的管理软实力。
二、电力企业安全生产风险管理体系建设的核心问题
体系采用“沿用、完善和改进”的推进思路，在现有管理的基础上逐步提升管理水平。在建设过程中，全面把握企业风险，解决风险管理与常规工作相结合，以及实现全员参与，是体系建设的三个核心问题。
1.全面掌握企业风险是体系建设成功的基础
风险管理体系以风险控制为主线，风险评估是体系建设的基础工作，是否找准企业风险对于体系建设成功至关重要。按“分类、分层、分级和分专业”的风险四分管控原则，自下而上从电网、设备、人身、环境、职业健康和社会影响等六个方面对电力企业面临的风险进行全面评估，采用全员参与和专家评审相结合的方式，找准风险，结合企业的资源和管理现状提出管控措施并按日常管理工作要求按计划落实。通过风险评估工作进一步提升各级人员的风险意识。
2.与常规工作有机整合是体系建设成功的关键
风险管理体系包括了安全管理、危害辨识与风险评估等九个单元，包括了电力企业管理的方方面面和整个企业运作的各个环节，不是推倒现有管理框架，而是现有管理的继承和完善。同时风险管理体系涉及到电力企业各专业各部门，得到各级管理者和员工的认可和支持，体系才有生命力。因此，体系建设成功的关键是要让所有员工真正认识到风险管理是对原有的安全管理的一个继承，并要注意对现有安全管理进行梳理，采用“沿用、完善和改进”的思路实现与常规工作有机整合。
3.全员参与是体系建设成功的根本途径
为客户提供更安全可靠的电力供应，降低企业的事故事件率是风险管理体系建设的根本目的。根据“多米诺”效应，企业安全生产任一个关键环节失效将导致安全事故事件的发生。要达到目标，全员参与是体系建设成功的根本途径。体系建设开始之初，要重点关注员工风险意识和按制度做事习惯的培养，使树立“大生产、大安全”的理念。体系建设过程中，通过制度的逐步完善实现风险管理的系统化和规范化，并发挥企业领导、中层管理人员和体系骨干的带头作用。
三、电力企业安全生产风险管理体系建设的具体思路
电力企业安全生产风险管理体系建设是一项长期的系统工程。在建设过程中，应牢牢抓住“基于风险、系统化、规范化、持续改进”的核心思想，持续渐进地开展体系建设工作。结合实践，笔者总结提出以下几点体系建设的思路：
1.建立和完善安全生产风险管理体系文件
当前电力企业在用的相关制度和标准种类比较多，但是系统性不足，且一些具体的制度和标准还存在可操作性和完整性较差的问题。鉴于这种现象，企业非常有必要建立系统规范统一的安全生产风险管理体系的制度和标准，确保企业内部可以按照统一规范的体系文件开展工作，保证企业运作的各项工作“有标准可依”。
2.全面应用安全生产风险管理体系文件
完善体系文件后，企业各级人员要树立“有标准必依”的思想习惯，不打折扣地执行各项制度和标准。为了促进各级人员“有标准必依”的思想习惯，一是各级管理人员带头正确理解和执行体系文件，并对管理业务有关人员进行指导、检查和纠正。二是明确每一位工作人员的职责，充分调动工作人员参与安全管理的主动性和积极性。三是抓好在生产一线和作业现场工作的工作负责人、监护人等现场管理人员落实体系文件的工作，确保现场安全。
3.加强对企业员工的教育培训工作，消除员工安全侥幸心理
电力企业员工侥幸心理在安全生产中主要表现为习惯性违章，这也是导致安全事故事件的重要原因。因此，非常有必要加大对企业员工安全意识教育培训的工作力度，要让员工知道违章操作的危害性，不断提高其安全意识，通过教育让其做到自觉遵章，主动识别风险和正确执行风险控制措施，避免习惯性违章的发生，只有这样才能让安全生产风险管理体系思想成为企业员工的一种良好习惯，形成具有企业特色的安全文化，企业才能实现长治久安。
四、影響电力企业安全生产管理的因素纷繁复杂，实践证明，只有建立完善的安全生产风险管理体系和相应的工作机制，把握好电力企业体系建设的核心问题，注重员工风险意识和按标准做事习惯的培育，并加强过程控制和总结提炼，形成具有企业特色的安全文化，才能有效提高电力企业安全生产管理水平，促进电网安全稳定运行。
参考文献：
[1]雷用祥.电力系统加强安全生产风险管理体系建设的思考[J].农电管理，2011，（11）.
[2]韩晓芳.浅议对电力系统安全生产风险管理体系建设的认识[J].价值工程，2010，（2）.
[3]王明涛.电力企业建设安全生产风险管理体系的策略探究[J].中国电力教育，2012，（9）.
[4]中国南方电网有限责任公司.安全生产风险管理体系（2012年版）.中国标准出版社，2012.
【关键词】 电网安全；风险控制；管理体系；建设思路
近年来，中国南方电网公司在借鉴国际先进安全管理理念的基础上，应用“基于风险、系统化、规范化和持续改进”的思想和原则，紧密结合电网企业生产实际，构建了具有南方电网特色的安全生产风险管理体系，为电力企业提出了一整套的管理内容与方法，体现了系统防范风险，安全关口前移的管理特点，强调事前风险分析与评估、事中落实管控措施、事后总结回顾与整改，最终达到风险超前控制盒持续改进的PDCA闭环管理模式。在推行体系五年多来，作为南方电网公司旗下的惠州供电局，其员工安全风险意识普遍得到加强，安全生产指标持续向好，安全生产管理基础得到进一步夯实。作为惠州供电局体系建设工作人员，经历了体系建设与应用的历程，笔者对体系建设的必要性和体系建设过程要解决的核心问题进行了阐述，并为推行体系建设的企业提供经验借鉴。
一、加强电力企业安全生产风险管理体系建设的必要性
一是在固定资产规模和售电量不断增加、负荷屡创新高的情况下，保持安全生产局面的持续稳定和提高驾驭现代化大电网能力是电网安全稳定运行的必由之路。安全生产风险管理体系系统地提出了安全生产管理的具体内容，能够对电力系统的安全生产管理问题做到“标本兼治”，并为驾驭现代化大电网提供的管理方式和方法。实践证明，安全生产风险管理体系的建设是电力企业实现安全生产风险可控在控的有效手段，它解决了“管什么，怎么管，做什么，怎样做”的问题。
二是为适应现代企业的发展和创先需要，南方电网公司提出为客户提供更加安全的电力供应的发展战略，提升安全管理水平是南方电网公司自身发展的需要。通过与国际电力企业对标，我们发现发展较好的电力企业均构建了一套适合企业实际的管理体系。实践证明，在总结提炼现有的安全或质量管理体系基础上，结合电网企业实际建立的安全生产风险管理体系，提升了南方电网公司各供电企业的管理软实力。
二、电力企业安全生产风险管理体系建设的核心问题
体系采用“沿用、完善和改进”的推进思路，在现有管理的基础上逐步提升管理水平。在建设过程中，全面把握企业风险，解决风险管理与常规工作相结合，以及实现全员参与，是体系建设的三个核心问题。
1.全面掌握企业风险是体系建设成功的基础
风险管理体系以风险控制为主线，风险评估是体系建设的基础工作，是否找准企业风险对于体系建设成功至关重要。按“分类、分层、分级和分专业”的风险四分管控原则，自下而上从电网、设备、人身、环境、职业健康和社会影响等六个方面对电力企业面临的风险进行全面评估，采用全员参与和专家评审相结合的方式，找准风险，结合企业的资源和管理现状提出管控措施并按日常管理工作要求按计划落实。通过风险评估工作进一步提升各级人员的风险意识。
2.与常规工作有机整合是体系建设成功的关键
风险管理体系包括了安全管理、危害辨识与风险评估等九个单元，包括了电力企业管理的方方面面和整个企业运作的各个环节，不是推倒现有管理框架，而是现有管理的继承和完善。同时风险管理体系涉及到电力企业各专业各部门，得到各级管理者和员工的认可和支持，体系才有生命力。因此，体系建设成功的关键是要让所有员工真正认识到风险管理是对原有的安全管理的一个继承，并要注意对现有安全管理进行梳理，采用“沿用、完善和改进”的思路实现与常规工作有机整合。
3.全员参与是体系建设成功的根本途径
为客户提供更安全可靠的电力供应，降低企业的事故事件率是风险管理体系建设的根本目的。根据“多米诺”效应，企业安全生产任一个关键环节失效将导致安全事故事件的发生。要达到目标，全员参与是体系建设成功的根本途径。体系建设开始之初，要重点关注员工风险意识和按制度做事习惯的培养，使树立“大生产、大安全”的理念。体系建设过程中，通过制度的逐步完善实现风险管理的系统化和规范化，并发挥企业领导、中层管理人员和体系骨干的带头作用。
三、电力企业安全生产风险管理体系建设的具体思路
电力企业安全生产风险管理体系建设是一项长期的系统工程。在建设过程中，应牢牢抓住“基于风险、系统化、规范化、持续改进”的核心思想，持续渐进地开展体系建设工作。结合实践，笔者总结提出以下几点体系建设的思路：
1.建立和完善安全生产风险管理体系文件
当前电力企业在用的相关制度和标准种类比较多，但是系统性不足，且一些具体的制度和标准还存在可操作性和完整性较差的问题。鉴于这种现象，企业非常有必要建立系统规范统一的安全生产风险管理体系的制度和标准，确保企业内部可以按照统一规范的体系文件开展工作，保证企业运作的各项工作“有标准可依”。
2.全面应用安全生产风险管理体系文件
完善体系文件后，企业各级人员要树立“有标准必依”的思想习惯，不打折扣地执行各项制度和标准。为了促进各级人员“有标准必依”的思想习惯，一是各级管理人员带头正确理解和执行体系文件，并对管理业务有关人员进行指导、检查和纠正。二是明确每一位工作人员的职责，充分调动工作人员参与安全管理的主动性和积极性。三是抓好在生产一线和作业现场工作的工作负责人、监护人等现场管理人员落实体系文件的工作，确保现场安全。
3.加强对企业员工的教育培训工作，消除员工安全侥幸心理
电力企业员工侥幸心理在安全生产中主要表现为习惯性违章，这也是导致安全事故事件的重要原因。因此，非常有必要加大对企业员工安全意识教育培训的工作力度，要让员工知道违章操作的危害性，不断提高其安全意识，通过教育让其做到自觉遵章，主动识别风险和正确执行风险控制措施，避免习惯性违章的发生，只有这样才能让安全生产风险管理体系思想成为企业员工的一种良好习惯，形成具有企业特色的安全文化，企业才能实现长治久安。
四、影響电力企业安全生产管理的因素纷繁复杂，实践证明，只有建立完善的安全生产风险管理体系和相应的工作机制，把握好电力企业体系建设的核心问题，注重员工风险意识和按标准做事习惯的培育，并加强过程控制和总结提炼，形成具有企业特色的安全文化，才能有效提高电力企业安全生产管理水平，促进电网安全稳定运行。
参考文献：
[1]雷用祥.电力系统加强安全生产风险管理体系建设的思考[J].农电管理，2011，（11）.
[2]韩晓芳.浅议对电力系统安全生产风险管理体系建设的认识[J].价值工程，2010，（2）.
[3]王明涛.电力企业建设安全生产风险管理体系的策略探究[J].中国电力教育，2012，（9）.
[4]中国南方电网有限责任公司.安全生产风险管理体系（2012年版）.中国标准出版社，2012.