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1948年秋，在辽沈、平津、淮海战役取得伟大胜利，国民党的主力部队大部被歼灭之后，蒋介石妄图凭借长江这一天堑扼守江南，形成南北分治局面。毛主席、党中央及时号召“将革命进行到底!”“宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王”，并很快部署大军渡江南下，消灭国民党的残余势力，解放全中国。同时决定从华北、华东、东北、西北、中原各老解放区抽调大批干部随军南下，到新解放区建立人民政权，开辟国民党统治区的工作。根据中央的决定，华北局决定从冀鲁豫边区抽调一个区党委的干部架子，包括6个地委、30个县委、210个区委的干部和勤杂人员。