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近日,笔者所在的湖北省老河口市质量技监局接到群众投诉,在某通信公司开展的“预存话费送手机”活动中,所赠送的手机存在质量问题。经相关执法人员现场检查,问题手机多半涉嫌未经CCC认证,于是该局对这批涉嫌手机进行了立案调查。经查证,该通信公司赠送的手机确属未经CCC认证,且只向消费者出具了预存话费额的票据。然而,本案在提交案审会审理过程中,却出现了对“预存话费送手机”行为是否属销售行为,