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会计主管，在会计事项处理上经过部门负责人审签同意的原始凭证，既表示符合财务制度的财务审批，又表示符合会计处理规程的会计监督审批。这种集双重职能于一身的管理方式，缺乏财务与会计的相互制约关系，使单位内部的会计舞弊行为成为可能。实行会计集中核算后，财务审批职能由单位行使。会计监督职能由会计核算中心行使，在审批责任人和实际操作人上形成分离，形成了双重制约职能，健全了监督制衡机制；其三是会计凭证的存放管理与形成单。