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建设'小康社会'是1984年邓小平提出来的.2000年十五届五中全会又提出:'我国将进入全面建设小康社会'.2001年江泽民进一步指出:'我们已进入了全面建设小康社会'.2002年党的十六大最终制定了'全面建设小康社会'的行动纲领.'全面建设小康社会'包括四个目标和六个标志,而难度最大的是如何才能实现'社会更加和谐'和'民主更加健全',因此必须从治标和治本两个途径进行综合治理.