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晚清，宁波地方自治运动在蓬勃发展的同时，部分地区也出现了一些反地方自治现象。究其原因主要是地方自治初创时期，地方自治机构没能有效处理公所与民众间的关系，以致引起普通大众的不满。地方自治过程中的反地方自治现象，是近代地方政治发展初期的一个缩影。它不仅能够反映出普通大众对地方自治运动的心理，而且能够了解在地方政权建设初期，国家与基层社会的权利变动关系。