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由于国民政府财政困难和军队战斗力衰弱 ,国民革命军在 194 5年进行了整编 ,名义上采取了“平均裁减”的方式 ,而实际上在削弱较大的地方军事集团的同时 ,利用各种方式扩充了中央军队 ;对邻近中共根据地的地方军事集团则予以扶植和保留。整编后国民革命军的人数减少了 ,装备有所改善 ,但战斗力并没有根本性的提高。