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调查说明
一、为什么搞这个调查？
近期，有关“老实官”的讨论日渐升温，舆论普遍认为重用“老实官”，淘汰“官油子”，是有效抵制干部选拔任用不正之风的重要手段。连日来，不断有读者通过各种方式希望人民论坛杂志社能够对这一问题进行更加深入的探讨，其中大家反映最为强烈的，就是要给“官油子”画一幅像。
“官油子”是群众对某一类干部的俗称。如只有唱功、没有做功；又如善于见风使舵、邀功诿过；等等。但到底什么是“官油子”？有些什么具体特征和表现？人们并没有形成一致的认识。为“官油子”画像，将“官油子”的种种表现和特征归纳出来，将有助于人们更好地识别“官油子”，淘汰“官油子”。
历史上，我们党的领导人多次对某种不良作风或习气进行过非常形象地描述，如毛泽东对自由主义，邓小平对官僚主义，等等。
胡锦涛同志在十七届中央纪委三次全会上提出的“事业观、工作观、政绩观”这“三观”，作为考查干部的重要标准，强调要让那些有责任感、有事业心、老实做人、老实做事的干部脱颖而出。近年来，各级组织部门在干部“乌纱帽”的戴与摘问题上体现了一种鲜明的态度：那就是保老实正派的干部，罢油滑混日子的官员。2008年习近平同志提出正确选人用人要坚持的“六个导向”——注重品行的导向，科学发展的导向，崇尚实干的导向，重视基层的导向，鼓励创新的导向，群众公认的导向，这些都得到了广大干部群众的衷心拥护。
目前，我国正处于改革攻坚的关键时期，加之全球经济低迷，我国也面临着如何扩内需、保增长、促发展的艰巨任务，重用“老实官”，更有利于形成强有力的党政干部领导班子，为解放思想、科学发展提供强大的组织保证。激浊扬清，为“官油子”画像，可谓正当其时。
二、这个调查是怎么进行的？
第一个阶段：征集意见。从2008年12月到2009年1月上旬，人民论坛专题调查组通过电话采访、邮件访谈、短信回复以及面对面的交谈等多种形式，征求了两百多位党政干部对“官油子”特征的描述和看法，收集到了共计5万余字的初步调查资料。这些资料内容丰富，有的给“官油子”列出种种表现，有的就“官油子”谈个人的体会，有的专门撰文发表看法。
这两百多位党政干部分布在从中央到基层、从发达省市到落后乡镇、从东部到西部的各级政府部门。为什么这样选择？主要考虑到党政干部对“官油子”的认识最有切身的体会，也最有发言权。
第二个阶段：归纳总结。在对初步调查资料进行反复研讨、分析整理的基础上，人民论坛专题调查组对“官油子”类型进行了归纳细分，对每一个特征的表述进行了规范，力求客观、准确、生动、描述到位。与此同时，我们广泛与有关专家和调查对象互动，征求他们的反馈意见，从而列出了18条当代“官油子”的特征，作为更广泛的网络调查的备选参考。
第三个阶段：网络调查。自2009年2月1日—2月12日，“官油子具备哪些特征”的专题调查（分为18条“官油子”特征评选和公众对“官油子”的态度调查两个部分）在人民网、新浪网、腾讯网、人民论坛网等网络上推出。为什么选择这几家网站？因各网站的主要受众群体不同，如人民网主要面向党政干部，新浪网、腾讯网等为商业性网站，受众面更广，如此能够体现更加广泛地参与性，以使调查更具代表性。网络调查推出短短十几天的时间，即受到了广大网友的热情参与，共有12256人参与。在广大网友的共同参与下，我们按照得票数的多少，列出了“官油子”的十种特征。
三、这个调查有什么特色？
第一，在表述上，将“官油子”在现实工作中的种种表现活灵活现地展现出来，措辞上力求口语化，琅琅上口，符合为“官油子”画像的风格。
第二，在内容上，这18个“官油子”特征的描述涵盖了“官油子”对人、对事、做官、为人、个人修养等多个方面，相对来说是比较全面的，从而将“官油子”的丑陋生动地刻画了出来。
第三，在统计上，最大限度地体现广大网友的意见和看法，十个方面的特征就是按照网友投票的多少进行统计、综合排列的。
第四，在数量上，作为备选的18个“官油子”特征的描述只是相对而言，受调查者可以补充其认为更为符合“官油子”形象特征的任何一个方面。
四、调查背后的故事
在征求党政干部意见的时候，我们发现了几个耐人寻味的现象：一是刚一听说我们正搞“官油子”特征调查，征集干部对这个问题的意见和看法，许多干部高度评价，非常赞成，但要求其为调查提供特征资料时，又表示不敢说，或不愿说。他们一个普遍的疑虑就是担心本单位的人会对号入座。为此，他们不希望在调查中出现他们的真名实姓。
二是对“官油子”的看法，党政干部群体略有差异。一小部分人认为“官油子”也是“会做官”的表现，适者生存嘛，越往基层持这种观点的干部占比越多；更多的人认为“官油子”就是官场中的“败类”，败坏干部作风，损害党的形象，对之深恶痛绝。“公众对‘官油子’的态度如何”的网络调查显示，77.8%的受访者表示对“官油子”“十分反感，厌恶”。
从我们的调查反映来看，在官场中有少数这样的“官油子”，而且越往基层越多。这从一个侧面反映出越往基层工作越难做的现实。受访干部表示，在他们身边总有这么一类人，不仅扰乱了正常的工作秩序，在干部中形成了一股怨气，而且仿佛一种“传染病”，使许多干部感觉迷茫和困惑，从而仿而效之。所以，“官油子”的危害不容小觑，要态度坚决，加大力度予以治理。
18个备选“官油子”特征描述列表
1 对待上级阿谀奉承，奴颜婢膝；
对待下级颐指气使，自以为是；
官位不大，脾气不小。
2 欺下瞒上，八面玲珑；当面人话，
背后鬼话；两个面孔，两面哄弄。
3 看到上司抖腿子，训斥下属粗脖子。
道貌岸然伪君子，奉金送银跑位子，
出了问题卸担子，面对批评装聋子，
责任面前变傻子。
4 轻视群众，疏离群众，折腾群众；
“空头支票”忽悠百姓，连哄带骗
对待群众；群众家可以不去，
领导家不能不跑。
5 说话留半句，见面哈哈哈；
开口叫“哥们”，闭口称“兄弟”；
只栽花，不栽刺，一团和气，
好好先生，谁也不得罪。
6 大事干不了，小事不屑干；
不干实事，很会“来事”；
只有唱功，没有做功。
忙忙碌碌装样子，吹吹拍拍过日子。
7 不干正事，净动歪心。
奉行“搞定就是安定，
摆平就是水平，无事就是本事，
妥协就是和谐”。对工作不负责任，
作风漂浮，得过且过，敷衍了事。
8 自己不干事，也怕别人干成事，
爱挑干事人的毛病，拆干事人的台。
成事不足，败事有余。
9 熟读官经，明哲保身，
善于邀功诿过，总能见风使舵，
宁愿少干事，甚至不干事，
保证不出事，四平八稳地做官。
10 决策时不敢表态，遇事搞推诿比
赛。对政策和规定采取实用主义态
度，合意的就执行，不合意的就不执
行，甚至搞“上有政策，下有对策”。
11 党性靠边，信仰虚无；不求真理，
不讲原则；有责任有风险的事躲得
很远，有利益有风光的事赶得很急。
12 追逐私利是油烧火燎，争先恐后；
追求政绩是添油加醋，精于包装；
干一点事就希望得到“回报”，刚刚
提拔就“琢磨”再上一个新台阶。
13 找关系、投门路，眼睛向上谋
“位置”。“两年不提拔，心里有想法；
三年不挪动，就想去活动”。
14 本职工作做不来，拉拉扯扯
有本事；工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，
向组织讨价还价；玩弄权术，
拉帮结派搞小圈子。
15 爱搞文过饰非，爱玩花拳绣腿。
好大喜功，急功近利，不尊重规律办
事，乱上项目、乱铺摊子，做表面文
章，甚至搞劳民伤财的“形象工程”
和脱离实际的“政绩工程”。
16 空话说得比谁都溜，大话说得比谁
都真；总结写得头头是道，讲话说得
天花乱坠；夸夸其谈，言之无物。
17 学习水面浮油，华而不实，把学习
理论当作装潢形象的工具、炫耀的
资本；摆上书本装样子，背段文字是
“学问”；外有花言巧语，内无真才实学。
18 享乐主义严重，贪图安逸，
奢侈浪费，讲排场、比阔气，
甚至沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐。
资料摘编
自由主义的11种表现
因为是熟人、同乡、同学、知心朋友、亲爱者、老同事、老部下，明知不对，也不同他们作原则上的争论，任其下去，求得和平和亲热。或者轻描淡写地说一顿，不作彻底解决，保持一团和气。结果是有害于团体，也有害于个人。这是第一种。
不负责任的背后批评，不是积极地向组织建议。当面不说，背后乱说；开会不说，会后乱说。心目中没有集体生活的原则，只有自由放任。这是第二种。
事不关己，高高挂起；明知不对，少说为佳；明哲保身，但求无过。这是第三种。
命令不服从，个人意见第一。只要组织照顾，不要组织纪律。这是第四种。
不是为了团结，为了进步，为了把事情弄好，向不正确的意见斗争和争论，而是个人攻击，闹意气，泄私愤，图报复。这是第五种。
听了不正确的议论也不争辩，甚至听了反革命分子的话也不报告，泰然处之，行若无事。这是第六种。
见群众不宣传，不鼓动，不演说，不调查，不询问，不关心其痛痒，漠然置之，忘记了自己是一个共产党员，把一个共产党员混同于一个普通的老百姓。这是第七种。
见损害群众利益的行为不愤恨，不劝告，不制止，不解释，听之任之。这是第八种。
办事不认真，无一定计划，无一定方向，敷衍了事，得过且过，做一天和尚撞一天钟。这是第九种。
自以为对革命有功，摆老资格，大事做不来，小事又不做，工作随便，学习松懈。这是第十种。
自己错了，也已经懂得，又不想改正，自己对自己采取自由主义。这是第十一种。（摘自《反对自由主义》，《毛泽东文选》第二卷）
官僚主义的主要表现
高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守陈规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿，以至官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法，等等。（摘自《党和国家领导制度的改革》，《邓小平文选》第二卷）
倡导八个方面的良好风气
一是要勤奋好学、学以致用。
二是要心系群众、服务人民。
三是要真抓实干、务求实效。
四是要艰苦奋斗、勤俭节约。
五是要顾全大局、令行禁止。
六是要发扬民主、团结共事。
七是要秉公用权、廉洁从政。
八是要生活正派、情趣健康。（摘自2007年1月9日胡锦涛在中央纪委第七次全体会议上发表的重要讲话）
一、为什么搞这个调查？
近期，有关“老实官”的讨论日渐升温，舆论普遍认为重用“老实官”，淘汰“官油子”，是有效抵制干部选拔任用不正之风的重要手段。连日来，不断有读者通过各种方式希望人民论坛杂志社能够对这一问题进行更加深入的探讨，其中大家反映最为强烈的，就是要给“官油子”画一幅像。
“官油子”是群众对某一类干部的俗称。如只有唱功、没有做功；又如善于见风使舵、邀功诿过；等等。但到底什么是“官油子”？有些什么具体特征和表现？人们并没有形成一致的认识。为“官油子”画像，将“官油子”的种种表现和特征归纳出来，将有助于人们更好地识别“官油子”，淘汰“官油子”。
历史上，我们党的领导人多次对某种不良作风或习气进行过非常形象地描述，如毛泽东对自由主义，邓小平对官僚主义，等等。
胡锦涛同志在十七届中央纪委三次全会上提出的“事业观、工作观、政绩观”这“三观”，作为考查干部的重要标准，强调要让那些有责任感、有事业心、老实做人、老实做事的干部脱颖而出。近年来，各级组织部门在干部“乌纱帽”的戴与摘问题上体现了一种鲜明的态度：那就是保老实正派的干部，罢油滑混日子的官员。2008年习近平同志提出正确选人用人要坚持的“六个导向”——注重品行的导向，科学发展的导向，崇尚实干的导向，重视基层的导向，鼓励创新的导向，群众公认的导向，这些都得到了广大干部群众的衷心拥护。
目前，我国正处于改革攻坚的关键时期，加之全球经济低迷，我国也面临着如何扩内需、保增长、促发展的艰巨任务，重用“老实官”，更有利于形成强有力的党政干部领导班子，为解放思想、科学发展提供强大的组织保证。激浊扬清，为“官油子”画像，可谓正当其时。
二、这个调查是怎么进行的？
第一个阶段：征集意见。从2008年12月到2009年1月上旬，人民论坛专题调查组通过电话采访、邮件访谈、短信回复以及面对面的交谈等多种形式，征求了两百多位党政干部对“官油子”特征的描述和看法，收集到了共计5万余字的初步调查资料。这些资料内容丰富，有的给“官油子”列出种种表现，有的就“官油子”谈个人的体会，有的专门撰文发表看法。
这两百多位党政干部分布在从中央到基层、从发达省市到落后乡镇、从东部到西部的各级政府部门。为什么这样选择？主要考虑到党政干部对“官油子”的认识最有切身的体会，也最有发言权。
第二个阶段：归纳总结。在对初步调查资料进行反复研讨、分析整理的基础上，人民论坛专题调查组对“官油子”类型进行了归纳细分，对每一个特征的表述进行了规范，力求客观、准确、生动、描述到位。与此同时，我们广泛与有关专家和调查对象互动，征求他们的反馈意见，从而列出了18条当代“官油子”的特征，作为更广泛的网络调查的备选参考。
第三个阶段：网络调查。自2009年2月1日—2月12日，“官油子具备哪些特征”的专题调查（分为18条“官油子”特征评选和公众对“官油子”的态度调查两个部分）在人民网、新浪网、腾讯网、人民论坛网等网络上推出。为什么选择这几家网站？因各网站的主要受众群体不同，如人民网主要面向党政干部，新浪网、腾讯网等为商业性网站，受众面更广，如此能够体现更加广泛地参与性，以使调查更具代表性。网络调查推出短短十几天的时间，即受到了广大网友的热情参与，共有12256人参与。在广大网友的共同参与下，我们按照得票数的多少，列出了“官油子”的十种特征。
三、这个调查有什么特色？
第一，在表述上，将“官油子”在现实工作中的种种表现活灵活现地展现出来，措辞上力求口语化，琅琅上口，符合为“官油子”画像的风格。
第二，在内容上，这18个“官油子”特征的描述涵盖了“官油子”对人、对事、做官、为人、个人修养等多个方面，相对来说是比较全面的，从而将“官油子”的丑陋生动地刻画了出来。
第三，在统计上，最大限度地体现广大网友的意见和看法，十个方面的特征就是按照网友投票的多少进行统计、综合排列的。
第四，在数量上，作为备选的18个“官油子”特征的描述只是相对而言，受调查者可以补充其认为更为符合“官油子”形象特征的任何一个方面。
四、调查背后的故事
在征求党政干部意见的时候，我们发现了几个耐人寻味的现象：一是刚一听说我们正搞“官油子”特征调查，征集干部对这个问题的意见和看法，许多干部高度评价，非常赞成，但要求其为调查提供特征资料时，又表示不敢说，或不愿说。他们一个普遍的疑虑就是担心本单位的人会对号入座。为此，他们不希望在调查中出现他们的真名实姓。
二是对“官油子”的看法，党政干部群体略有差异。一小部分人认为“官油子”也是“会做官”的表现，适者生存嘛，越往基层持这种观点的干部占比越多；更多的人认为“官油子”就是官场中的“败类”，败坏干部作风，损害党的形象，对之深恶痛绝。“公众对‘官油子’的态度如何”的网络调查显示，77.8%的受访者表示对“官油子”“十分反感，厌恶”。
从我们的调查反映来看，在官场中有少数这样的“官油子”，而且越往基层越多。这从一个侧面反映出越往基层工作越难做的现实。受访干部表示，在他们身边总有这么一类人，不仅扰乱了正常的工作秩序，在干部中形成了一股怨气，而且仿佛一种“传染病”，使许多干部感觉迷茫和困惑，从而仿而效之。所以，“官油子”的危害不容小觑，要态度坚决，加大力度予以治理。
18个备选“官油子”特征描述列表
1 对待上级阿谀奉承，奴颜婢膝；
对待下级颐指气使，自以为是；
官位不大，脾气不小。
2 欺下瞒上，八面玲珑；当面人话，
背后鬼话；两个面孔，两面哄弄。
3 看到上司抖腿子，训斥下属粗脖子。
道貌岸然伪君子，奉金送银跑位子，
出了问题卸担子，面对批评装聋子，
责任面前变傻子。
4 轻视群众，疏离群众，折腾群众；
“空头支票”忽悠百姓，连哄带骗
对待群众；群众家可以不去，
领导家不能不跑。
5 说话留半句，见面哈哈哈；
开口叫“哥们”，闭口称“兄弟”；
只栽花，不栽刺，一团和气，
好好先生，谁也不得罪。
6 大事干不了，小事不屑干；
不干实事，很会“来事”；
只有唱功，没有做功。
忙忙碌碌装样子，吹吹拍拍过日子。
7 不干正事，净动歪心。
奉行“搞定就是安定，
摆平就是水平，无事就是本事，
妥协就是和谐”。对工作不负责任，
作风漂浮，得过且过，敷衍了事。
8 自己不干事，也怕别人干成事，
爱挑干事人的毛病，拆干事人的台。
成事不足，败事有余。
9 熟读官经，明哲保身，
善于邀功诿过，总能见风使舵，
宁愿少干事，甚至不干事，
保证不出事，四平八稳地做官。
10 决策时不敢表态，遇事搞推诿比
赛。对政策和规定采取实用主义态
度，合意的就执行，不合意的就不执
行，甚至搞“上有政策，下有对策”。
11 党性靠边，信仰虚无；不求真理，
不讲原则；有责任有风险的事躲得
很远，有利益有风光的事赶得很急。
12 追逐私利是油烧火燎，争先恐后；
追求政绩是添油加醋，精于包装；
干一点事就希望得到“回报”，刚刚
提拔就“琢磨”再上一个新台阶。
13 找关系、投门路，眼睛向上谋
“位置”。“两年不提拔，心里有想法；
三年不挪动，就想去活动”。
14 本职工作做不来，拉拉扯扯
有本事；工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，
向组织讨价还价；玩弄权术，
拉帮结派搞小圈子。
15 爱搞文过饰非，爱玩花拳绣腿。
好大喜功，急功近利，不尊重规律办
事，乱上项目、乱铺摊子，做表面文
章，甚至搞劳民伤财的“形象工程”
和脱离实际的“政绩工程”。
16 空话说得比谁都溜，大话说得比谁
都真；总结写得头头是道，讲话说得
天花乱坠；夸夸其谈，言之无物。
17 学习水面浮油，华而不实，把学习
理论当作装潢形象的工具、炫耀的
资本；摆上书本装样子，背段文字是
“学问”；外有花言巧语，内无真才实学。
18 享乐主义严重，贪图安逸，
奢侈浪费，讲排场、比阔气，
甚至沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐。
资料摘编
自由主义的11种表现
因为是熟人、同乡、同学、知心朋友、亲爱者、老同事、老部下，明知不对，也不同他们作原则上的争论，任其下去，求得和平和亲热。或者轻描淡写地说一顿，不作彻底解决，保持一团和气。结果是有害于团体，也有害于个人。这是第一种。
不负责任的背后批评，不是积极地向组织建议。当面不说，背后乱说；开会不说，会后乱说。心目中没有集体生活的原则，只有自由放任。这是第二种。
事不关己，高高挂起；明知不对，少说为佳；明哲保身，但求无过。这是第三种。
命令不服从，个人意见第一。只要组织照顾，不要组织纪律。这是第四种。
不是为了团结，为了进步，为了把事情弄好，向不正确的意见斗争和争论，而是个人攻击，闹意气，泄私愤，图报复。这是第五种。
听了不正确的议论也不争辩，甚至听了反革命分子的话也不报告，泰然处之，行若无事。这是第六种。
见群众不宣传，不鼓动，不演说，不调查，不询问，不关心其痛痒，漠然置之，忘记了自己是一个共产党员，把一个共产党员混同于一个普通的老百姓。这是第七种。
见损害群众利益的行为不愤恨，不劝告，不制止，不解释，听之任之。这是第八种。
办事不认真，无一定计划，无一定方向，敷衍了事，得过且过，做一天和尚撞一天钟。这是第九种。
自以为对革命有功，摆老资格，大事做不来，小事又不做，工作随便，学习松懈。这是第十种。
自己错了，也已经懂得，又不想改正，自己对自己采取自由主义。这是第十一种。（摘自《反对自由主义》，《毛泽东文选》第二卷）
官僚主义的主要表现
高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守陈规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿，以至官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法，等等。（摘自《党和国家领导制度的改革》，《邓小平文选》第二卷）
倡导八个方面的良好风气
一是要勤奋好学、学以致用。
二是要心系群众、服务人民。
三是要真抓实干、务求实效。
四是要艰苦奋斗、勤俭节约。
五是要顾全大局、令行禁止。
六是要发扬民主、团结共事。
七是要秉公用权、廉洁从政。
八是要生活正派、情趣健康。（摘自2007年1月9日胡锦涛在中央纪委第七次全体会议上发表的重要讲话）