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稳就业稳增收,就业是最有效最直接的脱贫方式。2016年以来,湖南省常德市临澧县始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程, 将稳就业作为推动精准扶贫的有力抓手、源头活水,切实改善设施优化就业、发展产业扩大就业、提升技能稳定就业、注重扶持激励就业,弹好就业“三部曲”,凝心聚力、多措并举助力脱贫攻坚。经过几年来的不懈努力,全县建档立卡贫困劳动力11644人中有8727人已实现转移就业;建立国家级扶贫基地1家、省级扶贫基地3家,开发扶贫车间11个,全县90%以上的农村贫困劳动力实现就业脱贫。
整体布局 多级联动 弹好精准识别“前奏曲”
工欲善其事,必先利其器。多年来,临澧县坚持“聚焦脱贫攻坚,目标不发散;压实就业扶贫责任,功夫不做虚”,将就业扶贫贯穿于产业扶贫、农村公路“组组通”、易地扶贫搬迁和教育医疗住房“三保障”之中,上下协同,多级联动,多点发力,从实践中摸索出一条抓好就业扶贫、推进精准脱贫的有效途径。一是组建队伍。将就业扶贫纳入全县脱贫攻坚的民生工程来抓,召开专题会议,成立领导机构,制定工作方案,下发目标任务,配强工作队伍,压实工作责任,形成了“政府牵头抓总、部门抓落实、乡镇抓实施”的工作格局。二是横向联动。加强与扶贫部门的对接联系,就工作开展、政策落实等情况及时沟通交流,保证了工作有序开展。相关部门建立常态化对接机制,及时获取贫困人口最新数据信息,动态掌握信息变动情况,确保了扶贫底数精准。三是上下协同。县、乡、村三级纵向联动,在精准识别、精准帮扶、政策落实上密切配合、精心指导,确保步调一致,以运转有序的工作机制推动了就业扶贫工作的扎实深入开展。充分发挥“湖南省劳务协作脱贫综合信息服务平台”作用,全方位掌握贫困劳动力就业动向;以村级为单位建立贫困劳动力台账,对贫困劳动力基础信息、技能培训、转移就业、自主创业、公益性岗位安置“五名单”登记造册,确保了不漏一户、不掉一人,及时动态更新;建立了全县就业扶贫工作交流微信群、qq群,日常工作实时交流;为防止因“疫”返贫、因“疫”致贫,打通就业扶贫“最后一公里”,及时组建“小分队”,深入实地、进村入户精准核实贫困劳动力就业状态,对未就业未脱贫劳动力“一对一”“保姆式”就业帮扶,实现就近就地托底安置。四是督导有力。根据就业扶贫工作进展及政策调整,每年不定期组织召开乡镇街道就业扶贫工作调度会议,深入开展交流座谈,全面解读最新政策,及时掌握工作动态;建立就业扶贫“月调度、季通报、年底考核”的工作推进机制,并纳入全县各乡镇、街道年终绩效考核的重要指标。
牵线搭桥 政策促动 弹好帮扶就业“交响曲”
人无业则不立、人无业则不富、人无业则不稳。针对贫困劳动力就业难题,坚持防疫稳就业两手抓、两手硬,依托园区企业转型发展和扶贫政策优势,积极开辟扶贫专岗、打造扶贫基地、创新居家就业及就近就地安置等帮扶模式,为贫困劳动力打造了点对点、无缝对接的就业“绿色通道”。
扶贫专岗托底 按照“规范运作、监管到位、稳步开发、保障有序”原则,在全县开发保洁、保绿、公路养护、防疫等800个公益性岗位,实地走访核实,加强动态监管,建立健全贫困劳动力“五级台账”,让贫困劳动力由“选择性”就业向“托底化”安置转变。
创新居家就业 临澧县天伦·先淘公司依据自身产业链特点与用工成本大幅提升的现状,在四新岗镇久丰村、修梅镇高桥村、佘市桥镇雅林村、新安镇洞坪村4个村点,为企业和劳动者搭建了乡村工厂,大力推行“企业+政策支持+贫困户加工”的订单经营模式,为100多名贫困人员实现“家门口”就业,实现了“农民变工人”“厅堂变车间”的转变。
打造扶贫基地 为建立就业帮扶长效机制,全面提升品牌效应,与湖南中泰特种装备有限责任公司、常德美化尼龙有限公司等4家就业扶贫基地适时对接,开通了涵盖岗前培训、就业安置、政策扶持、跟踪服务一体化的“就业专线”,主动吸纳贫困劳动力就业,安置农村贫困劳动力近100人,开发就业扶贫专岗200多个,有效化解了贫困人员就业难题。
“点对点”输送 每年定期开展“春风行动”暨劳务协作扶贫大型招聘会8场,“面对面”送岗到人,帮助贫困劳动力就近就业;为外出务工贫困劳动力承担路费及相关补贴,扩大劳务输出规模,努力实现“就业一人、致富一户”的目标;疫情期间,扎实开展“点对点”“一站式”输送服务,组织有就业意愿的农村贫困劳动力乘坐专车到园区企业实地考察,直接供需见面,共安排专车128车次,组织人员1705人次,达成就业意向983人次。充分发挥农民工返岗复工专班作用,“点对点”免费组织264名农民工赴长沙、广东等地外出务工,帮助665名贫困劳动力安全返岗。
专项引领 智志双扶 弹好技能提升“协奏曲”
家有良田万顷,不如薄技在身。一直以来,临澧县坚持扶贫先扶智,扶智与扶志并举,强化技能培训在扶贫攻坚中的基础地位,全面推进实施“技能提升三年行动计划”,大力推广“订单”“定向”“校企合作”,探索开展“农民夜校”“田间课堂”,帮助贫困劳动力“能就业”“会创业”,让贫困劳动力从“要我就业”到“我要就业”转变的根本遵循。一方面,开设“扶贫专班”,把贫困劳动力“请上来”。对有技能需求的贫困人口有针对性开展创业培训、技能培训和就业培训。为提高培训成效,尽量做到精准培训、分类实施,与5家培训机构现场签订就业技能培训目标责任书,组织全县贫困家庭“两后生”开展免费技能培训,让每个农村贫困劳动力都通过技能培训掌握一项实用技术,及时针对个体所需,定制培训计划,实施精准培训,促进他们更好转移就业,实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。另一方面,推行“家门口”培训,把实用技能“送下去”。整合资源,聘請专业人员,采取“面对面宣传、点对点培训、一对一指导”的方式,因人施策,将培训阵地前移至乡镇街道、村,带设备送培训到老百姓家门口,降低了学员培训成本,确保贫困劳动力在“家门口”就能接受“短平快”的实用技术培训。通过采取多渠道、多形式分类培训,目前共培训农村贫困劳动力510人,其中贫困家庭“两后生”技能培训316人。
整体布局 多级联动 弹好精准识别“前奏曲”
工欲善其事,必先利其器。多年来,临澧县坚持“聚焦脱贫攻坚,目标不发散;压实就业扶贫责任,功夫不做虚”,将就业扶贫贯穿于产业扶贫、农村公路“组组通”、易地扶贫搬迁和教育医疗住房“三保障”之中,上下协同,多级联动,多点发力,从实践中摸索出一条抓好就业扶贫、推进精准脱贫的有效途径。一是组建队伍。将就业扶贫纳入全县脱贫攻坚的民生工程来抓,召开专题会议,成立领导机构,制定工作方案,下发目标任务,配强工作队伍,压实工作责任,形成了“政府牵头抓总、部门抓落实、乡镇抓实施”的工作格局。二是横向联动。加强与扶贫部门的对接联系,就工作开展、政策落实等情况及时沟通交流,保证了工作有序开展。相关部门建立常态化对接机制,及时获取贫困人口最新数据信息,动态掌握信息变动情况,确保了扶贫底数精准。三是上下协同。县、乡、村三级纵向联动,在精准识别、精准帮扶、政策落实上密切配合、精心指导,确保步调一致,以运转有序的工作机制推动了就业扶贫工作的扎实深入开展。充分发挥“湖南省劳务协作脱贫综合信息服务平台”作用,全方位掌握贫困劳动力就业动向;以村级为单位建立贫困劳动力台账,对贫困劳动力基础信息、技能培训、转移就业、自主创业、公益性岗位安置“五名单”登记造册,确保了不漏一户、不掉一人,及时动态更新;建立了全县就业扶贫工作交流微信群、qq群,日常工作实时交流;为防止因“疫”返贫、因“疫”致贫,打通就业扶贫“最后一公里”,及时组建“小分队”,深入实地、进村入户精准核实贫困劳动力就业状态,对未就业未脱贫劳动力“一对一”“保姆式”就业帮扶,实现就近就地托底安置。四是督导有力。根据就业扶贫工作进展及政策调整,每年不定期组织召开乡镇街道就业扶贫工作调度会议,深入开展交流座谈,全面解读最新政策,及时掌握工作动态;建立就业扶贫“月调度、季通报、年底考核”的工作推进机制,并纳入全县各乡镇、街道年终绩效考核的重要指标。
牵线搭桥 政策促动 弹好帮扶就业“交响曲”
人无业则不立、人无业则不富、人无业则不稳。针对贫困劳动力就业难题,坚持防疫稳就业两手抓、两手硬,依托园区企业转型发展和扶贫政策优势,积极开辟扶贫专岗、打造扶贫基地、创新居家就业及就近就地安置等帮扶模式,为贫困劳动力打造了点对点、无缝对接的就业“绿色通道”。
扶贫专岗托底 按照“规范运作、监管到位、稳步开发、保障有序”原则,在全县开发保洁、保绿、公路养护、防疫等800个公益性岗位,实地走访核实,加强动态监管,建立健全贫困劳动力“五级台账”,让贫困劳动力由“选择性”就业向“托底化”安置转变。
创新居家就业 临澧县天伦·先淘公司依据自身产业链特点与用工成本大幅提升的现状,在四新岗镇久丰村、修梅镇高桥村、佘市桥镇雅林村、新安镇洞坪村4个村点,为企业和劳动者搭建了乡村工厂,大力推行“企业+政策支持+贫困户加工”的订单经营模式,为100多名贫困人员实现“家门口”就业,实现了“农民变工人”“厅堂变车间”的转变。
打造扶贫基地 为建立就业帮扶长效机制,全面提升品牌效应,与湖南中泰特种装备有限责任公司、常德美化尼龙有限公司等4家就业扶贫基地适时对接,开通了涵盖岗前培训、就业安置、政策扶持、跟踪服务一体化的“就业专线”,主动吸纳贫困劳动力就业,安置农村贫困劳动力近100人,开发就业扶贫专岗200多个,有效化解了贫困人员就业难题。
“点对点”输送 每年定期开展“春风行动”暨劳务协作扶贫大型招聘会8场,“面对面”送岗到人,帮助贫困劳动力就近就业;为外出务工贫困劳动力承担路费及相关补贴,扩大劳务输出规模,努力实现“就业一人、致富一户”的目标;疫情期间,扎实开展“点对点”“一站式”输送服务,组织有就业意愿的农村贫困劳动力乘坐专车到园区企业实地考察,直接供需见面,共安排专车128车次,组织人员1705人次,达成就业意向983人次。充分发挥农民工返岗复工专班作用,“点对点”免费组织264名农民工赴长沙、广东等地外出务工,帮助665名贫困劳动力安全返岗。
专项引领 智志双扶 弹好技能提升“协奏曲”
家有良田万顷,不如薄技在身。一直以来,临澧县坚持扶贫先扶智,扶智与扶志并举,强化技能培训在扶贫攻坚中的基础地位,全面推进实施“技能提升三年行动计划”,大力推广“订单”“定向”“校企合作”,探索开展“农民夜校”“田间课堂”,帮助贫困劳动力“能就业”“会创业”,让贫困劳动力从“要我就业”到“我要就业”转变的根本遵循。一方面,开设“扶贫专班”,把贫困劳动力“请上来”。对有技能需求的贫困人口有针对性开展创业培训、技能培训和就业培训。为提高培训成效,尽量做到精准培训、分类实施,与5家培训机构现场签订就业技能培训目标责任书,组织全县贫困家庭“两后生”开展免费技能培训,让每个农村贫困劳动力都通过技能培训掌握一项实用技术,及时针对个体所需,定制培训计划,实施精准培训,促进他们更好转移就业,实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。另一方面,推行“家门口”培训,把实用技能“送下去”。整合资源,聘請专业人员,采取“面对面宣传、点对点培训、一对一指导”的方式,因人施策,将培训阵地前移至乡镇街道、村,带设备送培训到老百姓家门口,降低了学员培训成本,确保贫困劳动力在“家门口”就能接受“短平快”的实用技术培训。通过采取多渠道、多形式分类培训,目前共培训农村贫困劳动力510人,其中贫困家庭“两后生”技能培训316人。