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城市信用社是中国经济、金融体制改革的产物，是新生事物。只要是新生事物必然有它具有生命力的一面，也有其不规范的一面。城市信用社为适应“两小经济”的发展而产生的，作为新型金融企业它是从传统金融业务和管理模式中分离出来的，因此，必然受到传统思想和体制的影响和约束，同时也受到新生成份民营经济的发展带动和影响。在传统和现实、计划管理模式与市场经济探索中来回碰撞，