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［摘要］高等职业师范教育是培养新型职教师资的重要力量，其阶段性定位存在着思路不清、内容不详、方法不当的问题，不利于职业师范教育特色的形成及发展战略的准确把握。分析教育环境、细分人才需求市场、选择目标市场、准确地进行教育定位是职业师范教育定位的正确思路。文章在理清思路的基础上提出了科学的定位内容与方法。
［关键词］高职师范教育 定位 阶段性定位
［作者简介］李文丽（1971- ），吉林九台人，吉林工程技术师范学院讲师，硕士，研究方向为企业管理与高等职业教育。（吉林 长春 130052）
［课题项目］本文系2007年度中国职业技术教育学会科研规划项目“高等职业师范教育实践教学体系构建研究”的研究成果。（项目编号：430722）
［中图分类号］G710 ［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）12-0033-02
分析教育环境、细分人才需求市场、选择目标市场、准确地进行教育定位是职业师范教育定位的正确思路。精准的高校教育定位，有利于科学地规划长远发展战略，准确地制定发展目标，鲜明地塑造和体现自身特色，进而能够提高教育资源的利用效率，增强高校教学实力和竞争能力，满足社会教育需求。高等职业师范教育从服务对象及任务目标上来看具有不同于职业教育、师范教育的特殊性，即其不但直接服务于职业教育且还承担着促进经济发展和社会进步的任务。同时，它还具有高等教育、职业教育和师范教育的特性。正是这个特殊性决定了为高等职业师范教育定位的重要性、复杂性、系统性。
一、高等职业师范教育定位存在的问题及原因
高等职业师范教育是20世纪80年代随着职业教育的兴起而逐步发展起来的一种教育类型，关于其定位问题的研究比较少。现有的定位主要是基于教育层次、人才培养目标的定位，在层次上高等职业师范教育属于本科以上的教育，一般对这个问题的争议较少。教育培养目标是培养适应21世纪职业教育发展需要的基础扎实、知识面宽、能力强、素质高的应用型、复合型职教师资。最近几年，国家为了进一步提高教师的实践能力，又提出了培养“双师型”人才的目标。这是由国家教育主管部门对高等职业师范教育提出的总体要求。在实践中，人们对这种总体性定位产生两大认识误区，一方面，既然定位主体是国家教育主管部门，定位客体是高等职业师范院校，定位行为属于国家行为，那么如何定位？定什么样的位与被定位者关系不大，只需要服从，客体只是被动接受者、适应者。这种误解的直接弊端是校方对职业师范教育的发展主动性较差、能动性较弱、积极性不强。问题产生的原因是由于高等师范院校的决策者对职业教育定位的本质和意义认识不清所致，总体性定位的本质是对学校的长期发展战略目标的一种规划，是对职教师范事业发展方向的引领，是职业师范院校发展的指南。在总体性战略指引下结合外部环境和自身条件来确定阶段性目标和计划是学校必须完成的任务。另一方面认为定位具有黏着性、非动态性，即一旦定位确定后将会长期不变。这是错误的认识，因为无论是国家的总体性定位还是学校的階段性定位都必须与环境、条件具有吻合性，环境、条件具有动态性，学校定位亦具有动态性。对职业师范教育定位认识的误解导致实践中存在如下问题：一是定位思路不清。有些职业师范院校对于如何实现“双师型”人才定位的思路不是很清晰，流于形式，把阶段性定位演化成附庸风雅的口号，没有具体的措施加以体现。另外，定位时极少关注外界环境变化的思维方式也是错误的。二是定位内容不详。定位的着眼点是在内外环境的适应中寻求特色的最佳体现，而对于哪些方面能够体现职业师范教育的特色，有些学校还很茫然，培养目标要么同师范院校雷同，要么与普通高等院校雷同。三是定位方法不当。准确的定位必须采用一定的科学方法，不能脱离实际，不能由领导个人决定，不能把具有战略指导意义的定位演绎为冠冕堂皇的口号。
二、高等职业师范教育阶段性定位的思路
总体定位在我国目前的教育体制下属于国家行为，合理与否并不是本文要探讨的范畴。但是，高等职业师范教育这一特殊教育类型如何确定和执行总体定位下的阶段性定位是本文要研究的内容，它对于目前的高等职业师范教育具有实际意义。教育定位是以人才市场的选择为核心对学校发展目标及竞争地位所进行的一系列决策，是在客观分析学校外部环境的机会和威胁、自身发展能力和条件的基础上，根据一组定位特征，科学鉴别、评价并确定学校在社会中的生存发展空间和竞争优势因素，从而确立学校发展目标所进行的一系列战略决策及战略调整活动的总称。因此，教育定位依以下思路来确定：教育环境分析、人才需求市场细分、目标市场选择、教育定位，如图1所示。
1.教育环境分析。阶段性定位其本质是基于竞争下的战略决策问题，既然是处于竞争态势中的选择，就必然要分析自身所处的环境。环境分析是教育定位的出发点，环境的复杂多变性也决定了教育定位的动态性、开放性。高等职业师范教育环境因素主要包括：是否符合社会国家当前利益及长远利益、政府的重视和支持程度如何、市场对职教人才的需求与认可情况、家长及学生的价值取向、用人单位对人才的要求、同类或相似院校之间的竞争情况、学校的发展能力及条件等。这是基于社会、国家、市场、个人四方利益主体从宏微观两个层面考虑的环境因素系统。在这个动态的系统中，除了要综合分析和把握各个因素本身对高等职业师范教育的影响外，还要协调各因素间的平衡。
2.人才市场需求细分。教育结果与人才市场需求的良好契合是有效利用教育资源的表现。高等职业师范教育与经济建设和社会发展有着密切关系，高等职业教育在定位选择上必须与社会和经济的发展方向、水平和要求一致，以人才市场需求为导向。所谓的人才市场需求细分，就是通过对整体人才市场需求情况的研究，依据某些特征或变量（如人才层次、培养内容、地域等），把人才整体市场划分为若干子市场的分类过程。细分的作用：（1）通过细分可以发现哪些教育需求已得到满足，哪些只满足了一部分，哪些仍是潜在需求，这样有利于发现职业师范教育机会。（2）不进行人才市场细分，学校选择服务市场时必定是盲目的，细分后的子市场比较具体，有利于掌握目标市场的特点。（3）有利于集中资源投入目标市场。任何学校由于资源的限制不可能面面俱到，通过人才市场细分，学校就能够找到最适合自身能力的人才培育子市场，集中资源投入到市场中，争取局部市场的优势。
3.目标市场选择。即学校能力和水平与市场特点、需求匹配的过程。匹配的成功与否和人才市场需求细分科学与否、细分后子市场的特点掌握准确与否密切相关。同时，要考虑学校能力、学校类型、专业特色、竞争者等因素。
4.教育定位。教育定位不仅是定位主体、定位客体之间的事情，还是定位主客体、家长、学生、用人单位、社会公众等多方联动的过程。总体定位一般由国家教育主管部门来制定，阶段性定位一般在总体定位指导下由学校来确定。学校结合自身能力和目标人才市场需求特点来构建发展竞争战略，这种战略主旨是要形成和体现自身的特色和优势，并得到家长、学生、用人单位、社会公众在态度和观念上的一致认可。因此，定位战略的实施者是学校，实施效果需要得到公众的认同。
三、高等职业师范教育阶段性教育定位的内容和方法
1.内容。阶段性教育定位是实现总体教育定位的保证，是总体定位的阶段性目标。高等职业师范教育是一种特殊的教育类型，核心问题是教育理念的选择问题。高等职业师范教育定位内容根据其作用对象不同可以划分为内在定位内容和外在定位内容两类。内在定位内容是指高等职业师范院校自身核心业务的发展决策问题，主要针对教学对象而展开的定位问题，其主要包括职业师范教育的学术水平层次定位、人才培养模式定位、学科设置定位、效益模式和规模水平定位等；外在定位内容主要指如何外显核心业务，形成和体现职业师范教育特色，如何在公众心目中树立、展示职业师范院校的形象问题，作用对象主要是各类公众，其内容主要包括：学校文化定位、服务区域定位、学校形象定位、办学特色定位等。外在定位和内在定位之间相互联系、相互影响，内在定位是核心基础，影响并决定着外在定位；外在定位是内在定位的综合表现。在内容选择上应该平衡二者的关系，不得偏颇，避免外在定位内容和内在定位内容脱节的现象发生，同时还要杜绝忽略某一方面内容的问题出现。图2为定位内容图。
2.方法。在定位思路清晰、内容明确的前提下，科学的定位方法对于准确地体现定位内容至关重要。具体的定位方法如下：（1）识别学校潜在的竞争优势。这是教育定位的基础。高等职业师范教育优势通常表现在三个方面：一是有利的职教宏观环境，“十一五”期间国家出台了一些相关政策，鼓励政府等有关部门加大职业教育投入。另外，随着我国社会经济的快速发展，各行各业都在加大自身科技含量，技术技能型高级人才极其匮乏，大力发展职业教育是社会发展的必然结果，职教师资的需求量也随之增加。二是学生、家长对职业教育的需求强度逐步增强。由于就业价值取向的多元化，学生的升学选择也趋于多元化，很多学生、家长开始逐渐接纳和认同职业教育，以培养职教师资为目标的职业师范教育当然也随着“升温”。三是竞争者少。全国以培养职教师资为主要培养目标的专门院校较少，只有十多家，因而竞争强度小，人才的供给与需求易于平衡。具体分析时可以采用SWOT分析方法或迈克尔·波特的行业竞争分析方法进行潜在竞争优势分析。（2）学校核心竞争优势定位。核心竞争优势是与主要竞争对手比较后得到的结果。高等职业师范院校可以将其整体教学、科研及管理活动进行比较，获取的明显差别即是其核心竞争优势。（3）制定发挥核心竞争优势的战略。学校的核心能力与优势不会自动地在外显出来，必须制定明确的战略，做到内在建设和外在宣传有效的结合。
四、结论
高等职业师范教育是培养新型职教师资的重要力量，但现实中职教师资供给和需求矛盾的问题依然很严重，一方面是职业教育师资力量严重匮乏；另一方面却是大量的职业师范毕业生就业难或者从事非职教事业，造成人力资源和教育资源的巨大浪费。问题的根源很復杂，但是职业师范院校定位不准确、特色不明显，得不到公众认同，也是一个重要原因。综合全文，我们认为，促进高等职业师范教育的科学定位，并使定位由认识层面落实到实践层面，需要高等职业师范院校理清定位发展思路、明确定位内容、择选科学定位方法，这是目前高等职业师范院校在定位问题上的可行办法。
［参考文献］
［1］周丽华.德国“双元制”职业教育：困境与出路［J］.比较教育研究，1996（6）.
［2］王明伦.高等职业教育发展［M］.北京：教育科学出版社，2004.
［3］曾玉清，胡志刚.我国高等职业教育发展定位的实证研究［J］.湖南社会科学，2005（4）.
［4］赵柳村，等.论高等职业教育办学定位与高职院校科研的关系［J］.职业教育研究，2006（4）.
［关键词］高职师范教育 定位 阶段性定位
［作者简介］李文丽（1971- ），吉林九台人，吉林工程技术师范学院讲师，硕士，研究方向为企业管理与高等职业教育。（吉林 长春 130052）
［课题项目］本文系2007年度中国职业技术教育学会科研规划项目“高等职业师范教育实践教学体系构建研究”的研究成果。（项目编号：430722）
［中图分类号］G710 ［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）12-0033-02
分析教育环境、细分人才需求市场、选择目标市场、准确地进行教育定位是职业师范教育定位的正确思路。精准的高校教育定位，有利于科学地规划长远发展战略，准确地制定发展目标，鲜明地塑造和体现自身特色，进而能够提高教育资源的利用效率，增强高校教学实力和竞争能力，满足社会教育需求。高等职业师范教育从服务对象及任务目标上来看具有不同于职业教育、师范教育的特殊性，即其不但直接服务于职业教育且还承担着促进经济发展和社会进步的任务。同时，它还具有高等教育、职业教育和师范教育的特性。正是这个特殊性决定了为高等职业师范教育定位的重要性、复杂性、系统性。
一、高等职业师范教育定位存在的问题及原因
高等职业师范教育是20世纪80年代随着职业教育的兴起而逐步发展起来的一种教育类型，关于其定位问题的研究比较少。现有的定位主要是基于教育层次、人才培养目标的定位，在层次上高等职业师范教育属于本科以上的教育，一般对这个问题的争议较少。教育培养目标是培养适应21世纪职业教育发展需要的基础扎实、知识面宽、能力强、素质高的应用型、复合型职教师资。最近几年，国家为了进一步提高教师的实践能力，又提出了培养“双师型”人才的目标。这是由国家教育主管部门对高等职业师范教育提出的总体要求。在实践中，人们对这种总体性定位产生两大认识误区，一方面，既然定位主体是国家教育主管部门，定位客体是高等职业师范院校，定位行为属于国家行为，那么如何定位？定什么样的位与被定位者关系不大，只需要服从，客体只是被动接受者、适应者。这种误解的直接弊端是校方对职业师范教育的发展主动性较差、能动性较弱、积极性不强。问题产生的原因是由于高等师范院校的决策者对职业教育定位的本质和意义认识不清所致，总体性定位的本质是对学校的长期发展战略目标的一种规划，是对职教师范事业发展方向的引领，是职业师范院校发展的指南。在总体性战略指引下结合外部环境和自身条件来确定阶段性目标和计划是学校必须完成的任务。另一方面认为定位具有黏着性、非动态性，即一旦定位确定后将会长期不变。这是错误的认识，因为无论是国家的总体性定位还是学校的階段性定位都必须与环境、条件具有吻合性，环境、条件具有动态性，学校定位亦具有动态性。对职业师范教育定位认识的误解导致实践中存在如下问题：一是定位思路不清。有些职业师范院校对于如何实现“双师型”人才定位的思路不是很清晰，流于形式，把阶段性定位演化成附庸风雅的口号，没有具体的措施加以体现。另外，定位时极少关注外界环境变化的思维方式也是错误的。二是定位内容不详。定位的着眼点是在内外环境的适应中寻求特色的最佳体现，而对于哪些方面能够体现职业师范教育的特色，有些学校还很茫然，培养目标要么同师范院校雷同，要么与普通高等院校雷同。三是定位方法不当。准确的定位必须采用一定的科学方法，不能脱离实际，不能由领导个人决定，不能把具有战略指导意义的定位演绎为冠冕堂皇的口号。
二、高等职业师范教育阶段性定位的思路
总体定位在我国目前的教育体制下属于国家行为，合理与否并不是本文要探讨的范畴。但是，高等职业师范教育这一特殊教育类型如何确定和执行总体定位下的阶段性定位是本文要研究的内容，它对于目前的高等职业师范教育具有实际意义。教育定位是以人才市场的选择为核心对学校发展目标及竞争地位所进行的一系列决策，是在客观分析学校外部环境的机会和威胁、自身发展能力和条件的基础上，根据一组定位特征，科学鉴别、评价并确定学校在社会中的生存发展空间和竞争优势因素，从而确立学校发展目标所进行的一系列战略决策及战略调整活动的总称。因此，教育定位依以下思路来确定：教育环境分析、人才需求市场细分、目标市场选择、教育定位，如图1所示。
1.教育环境分析。阶段性定位其本质是基于竞争下的战略决策问题，既然是处于竞争态势中的选择，就必然要分析自身所处的环境。环境分析是教育定位的出发点，环境的复杂多变性也决定了教育定位的动态性、开放性。高等职业师范教育环境因素主要包括：是否符合社会国家当前利益及长远利益、政府的重视和支持程度如何、市场对职教人才的需求与认可情况、家长及学生的价值取向、用人单位对人才的要求、同类或相似院校之间的竞争情况、学校的发展能力及条件等。这是基于社会、国家、市场、个人四方利益主体从宏微观两个层面考虑的环境因素系统。在这个动态的系统中，除了要综合分析和把握各个因素本身对高等职业师范教育的影响外，还要协调各因素间的平衡。
2.人才市场需求细分。教育结果与人才市场需求的良好契合是有效利用教育资源的表现。高等职业师范教育与经济建设和社会发展有着密切关系，高等职业教育在定位选择上必须与社会和经济的发展方向、水平和要求一致，以人才市场需求为导向。所谓的人才市场需求细分，就是通过对整体人才市场需求情况的研究，依据某些特征或变量（如人才层次、培养内容、地域等），把人才整体市场划分为若干子市场的分类过程。细分的作用：（1）通过细分可以发现哪些教育需求已得到满足，哪些只满足了一部分，哪些仍是潜在需求，这样有利于发现职业师范教育机会。（2）不进行人才市场细分，学校选择服务市场时必定是盲目的，细分后的子市场比较具体，有利于掌握目标市场的特点。（3）有利于集中资源投入目标市场。任何学校由于资源的限制不可能面面俱到，通过人才市场细分，学校就能够找到最适合自身能力的人才培育子市场，集中资源投入到市场中，争取局部市场的优势。
3.目标市场选择。即学校能力和水平与市场特点、需求匹配的过程。匹配的成功与否和人才市场需求细分科学与否、细分后子市场的特点掌握准确与否密切相关。同时，要考虑学校能力、学校类型、专业特色、竞争者等因素。
4.教育定位。教育定位不仅是定位主体、定位客体之间的事情，还是定位主客体、家长、学生、用人单位、社会公众等多方联动的过程。总体定位一般由国家教育主管部门来制定，阶段性定位一般在总体定位指导下由学校来确定。学校结合自身能力和目标人才市场需求特点来构建发展竞争战略，这种战略主旨是要形成和体现自身的特色和优势，并得到家长、学生、用人单位、社会公众在态度和观念上的一致认可。因此，定位战略的实施者是学校，实施效果需要得到公众的认同。
三、高等职业师范教育阶段性教育定位的内容和方法
1.内容。阶段性教育定位是实现总体教育定位的保证，是总体定位的阶段性目标。高等职业师范教育是一种特殊的教育类型，核心问题是教育理念的选择问题。高等职业师范教育定位内容根据其作用对象不同可以划分为内在定位内容和外在定位内容两类。内在定位内容是指高等职业师范院校自身核心业务的发展决策问题，主要针对教学对象而展开的定位问题，其主要包括职业师范教育的学术水平层次定位、人才培养模式定位、学科设置定位、效益模式和规模水平定位等；外在定位内容主要指如何外显核心业务，形成和体现职业师范教育特色，如何在公众心目中树立、展示职业师范院校的形象问题，作用对象主要是各类公众，其内容主要包括：学校文化定位、服务区域定位、学校形象定位、办学特色定位等。外在定位和内在定位之间相互联系、相互影响，内在定位是核心基础，影响并决定着外在定位；外在定位是内在定位的综合表现。在内容选择上应该平衡二者的关系，不得偏颇，避免外在定位内容和内在定位内容脱节的现象发生，同时还要杜绝忽略某一方面内容的问题出现。图2为定位内容图。
2.方法。在定位思路清晰、内容明确的前提下，科学的定位方法对于准确地体现定位内容至关重要。具体的定位方法如下：（1）识别学校潜在的竞争优势。这是教育定位的基础。高等职业师范教育优势通常表现在三个方面：一是有利的职教宏观环境，“十一五”期间国家出台了一些相关政策，鼓励政府等有关部门加大职业教育投入。另外，随着我国社会经济的快速发展，各行各业都在加大自身科技含量，技术技能型高级人才极其匮乏，大力发展职业教育是社会发展的必然结果，职教师资的需求量也随之增加。二是学生、家长对职业教育的需求强度逐步增强。由于就业价值取向的多元化，学生的升学选择也趋于多元化，很多学生、家长开始逐渐接纳和认同职业教育，以培养职教师资为目标的职业师范教育当然也随着“升温”。三是竞争者少。全国以培养职教师资为主要培养目标的专门院校较少，只有十多家，因而竞争强度小，人才的供给与需求易于平衡。具体分析时可以采用SWOT分析方法或迈克尔·波特的行业竞争分析方法进行潜在竞争优势分析。（2）学校核心竞争优势定位。核心竞争优势是与主要竞争对手比较后得到的结果。高等职业师范院校可以将其整体教学、科研及管理活动进行比较，获取的明显差别即是其核心竞争优势。（3）制定发挥核心竞争优势的战略。学校的核心能力与优势不会自动地在外显出来，必须制定明确的战略，做到内在建设和外在宣传有效的结合。
四、结论
高等职业师范教育是培养新型职教师资的重要力量，但现实中职教师资供给和需求矛盾的问题依然很严重，一方面是职业教育师资力量严重匮乏；另一方面却是大量的职业师范毕业生就业难或者从事非职教事业，造成人力资源和教育资源的巨大浪费。问题的根源很復杂，但是职业师范院校定位不准确、特色不明显，得不到公众认同，也是一个重要原因。综合全文，我们认为，促进高等职业师范教育的科学定位，并使定位由认识层面落实到实践层面，需要高等职业师范院校理清定位发展思路、明确定位内容、择选科学定位方法，这是目前高等职业师范院校在定位问题上的可行办法。
［参考文献］
［1］周丽华.德国“双元制”职业教育：困境与出路［J］.比较教育研究，1996（6）.
［2］王明伦.高等职业教育发展［M］.北京：教育科学出版社，2004.
［3］曾玉清，胡志刚.我国高等职业教育发展定位的实证研究［J］.湖南社会科学，2005（4）.
［4］赵柳村，等.论高等职业教育办学定位与高职院校科研的关系［J］.职业教育研究，2006（4）.