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[摘 要]在工程项目的建设过程中会涉及大量的资金，且整个项目建设过程持续时间较长，受这一因素的影响在工程项目的实施过程中投资确定层次繁多且生产要素价格变化波动较大，从而加大了对于工程项目造价控制与管理的难度。为做好工程造价控制与管理，应当从工程项目的全周期入手，从工程项目的投资决策、项目设计、项目发包以及工程项目的施工、竣工及交付使用等所有阶段即“全过程”入手做好对于工程造价控制与管理的相关工作，以提高工程项目建设中的各项资金的使用效率，提高企业的经济效益。
[关键词]工程项目；全过程管理；造价控制
中图分类号：TM112 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）10-0356-01
造价控制是建设工程成本管理中最为重要的环节之一，这对于整个项目的资金使用及最终的经济效益都有着十分关键的作用，同时，对于项目的质量、进度管控也产生了非常重要的影响。若要工程造价管理取得较为理想的成果，首先需充分了解其发展现状，认识到目前国内建筑行业各个经济主体在建设工程造价的相关工作中存在的一系列问题。同时，积极将完善后的造价控制措施应用到工程全过程管理的各个环节之中，从而促进建设工程造价控制效果的不断优化。
1 建筑工程造价管理存在的问题
1.1 施工企业缺乏对成本的重视
施工企业作为以盈利为目标的经济组织，必须围绕经济效益最大化来实施企业管理，施工成本作为决定施工企业经济效益的关键，理应成为施工企业关注的重点。然而在现实中，不少施工企业热衷于从建设单位处获得工程单价较高的项目，寄希望于从价格中取得高额利润，但在项目施工过程中却不注重成本的控制，造成施工成本虚高，这种现象并不利于施工企业生产技术的更新和盈利能力的持续提高。反观建设单位，由于施工企业成本虚高造成工程造价的提高、费用的增加均会转嫁到建设单位，这势必会造成甲乙双方因造价提高产生在合同履行过程中的种种矛盾，不利于建设单位的投资成本控制，造成社会资源的浪费。
1.2 建设单位缺乏对成本的重视
不可否认，伴随着全国范围内的城镇化建设，房地产市场经历了翻天覆地的变化，由于市场的积极发展掩盖了许多成本控制方面出现的问题，久而久之会对建设单位投资成本控制的需求产生疲态。但是，伴随着发展黄金期逐步进入尾声，行业内的洗牌已经不可避免，如果作为建设单位仍然不注重对投资成本的约束和控制，将难逃被市场淘汰的命运。
1.3 工程造价管理的监督机制还不够健全
由于目前建筑市场参与角逐的企业众多，相对来说政府职能部门的监管工作不能完全适应行业的急速发展，有限的监管措施不能及时对名目繁多的工程项目做到“面面俱到”。这些现象有可能从侧面助长了某些企业的“本职缺失”，所以就容易产生造价高、质量差、污染大、浪费严重的结果，对建筑行业和社会造成不利影响。
2 工程造价管理与控制的措施
2.1 工程决策阶段造价控制的应用
工程决策阶段，重点要通过价值工程分析方法，对工程提出的各类施工方案作出分析，特别是对相应的资源需求量、经济效益等作出判断，最终结合项目实际需求综合选出施工周期短、经费利用率高、施工效果好的方案。同时，还可以通过该环节发现施工过程中潜在的费时、费力且效益不明显的环节，进行必要性的削减，从而使得工程整体更为合理、紧凑，提高施工效率。需要注意的是，在该环节中，部分建设单位会认为投资越少的方案经济效益越好，事实上这种观念是错误的。影响经济效益的因素是多方面的，除建设成本外，还包括项目质量、规模等。例如当项目适当扩大规模时，可能会促使单位成本的下降，那么即便是整体投资提高了，在工程建成后获得的经济效益仍然是增加的。
2.2 设计阶段的工程造价控制与管理
在这一阶段中要尽可能地确保工程项目的施工图预算全面精确不得存在错漏、缺口，在工程造价控制与管理中应当尽可能的对各种浮动因素进行考虑以期獲得较为良好的经济效益。在这一阶段中工程项目建设单位要积极地与设计单位进行沟通、配合以便在工程项目设计中对于所发现的问题及时解决，通过良好的沟通和提供详实的资料可以使得工程项目在设计过程中尽可能地避免反复修改，减少无效设计，缩短工程项目的设计周期，提高工程项目的设计质量。在以往的工程造价控制与管理中并未对工程项目的设计阶段引起足够的重视，在工程项目设计中设计人员注重的是对于工程项目质量和功能的设计，而对于项目设计所涉及到的造价问题往往考虑不足。比如说，在工程项目的施工过程中往往会出现下列状况，在相同或相近的地质及结构形式中，不同的工程项目设计人员对于项目基础及钢筋用量会出现较大的差别，而这一影响将直接影响到工程项目的造价管理与控制；一些设计人员所采用的安全系数远远超出相关设计规范要求从而对工程项目的造价控制造成直接的影响。据相关研究表明，在工程项目的设计费用仅占工程项目总费用的4%±1%左右，而其对于工程项目的造价影响能达到近八成左右。因此在这一阶段中做好工程造价控制与管理是十分必要的，不能简单地将其认为是设计单位的工作，而应以建设单位为总协调、各个参建单位都应当积极地参与到其中，以便更好地做好对于工程造价的控制与管理。
2.3 建筑工程项目招投标阶段的工程造价控制
招投标阶段的工程造价控制，主要在于资格预审上面，建设单位要加强对投标单位的资格审查，重点考查投标单位的信誉和业绩情况。为了避免投标单位采取串标的办法中标，要加强对各个投标单位的报价、方案的审查，找出其中的差异点，如果出现多家单位在报价上极为接近、方案高度相似的情况，要重新进行招标。另外，对于本单位参加招标的所有人员必须进行严格选拔，既要有一定的专业知识和工作能力，又要具备过硬的政治素质和法制意识，能做到廉洁自律，坚决抵制投标单位采取不正当手段进行串标。
2.4 工程施工阶段造价控制的应用
在具体的建设工程施工阶段中，要及时、充分收集各施工部门的工程资料，对于各类招投标文件、工程设计文件、造价信息、市场信息、技术信息等进行充分的把握，从而切实推进并及时调整建设工程的造价控制。为优化造价控制效果，还要注意选择高素质、经验丰富的施工队伍，精简项目施工网络，避免不必要的支出，优化现场管理措施等。从而对各类生产资源进行充分的利用，拒绝浪费、开源节流，促进建设工程造价控制效果的不断优化与提升。
2.5 工程项目结算中的工程造价控制与管理
为做好对于工程项目的造价控制与管理需要注意做好以下几个方面的工作：（1）对于中间拨款需要根据施工合同和工程项目的招标文件来进行，对于拨款需要严格按照工程项目的实际完成量来对费用进行结算，在相关款项的结算中要严格遵守相关付款程序确保资金的合理调度。（2）在结算审核时要严格把好审核关，对于施工中的变更、现场签证等要做好审核工作。
总之，我国的建筑行业从业者已经开始对工程造价的控制与管理工作所出现的问题及危害做出了清醒的认识，那就要把这种客观、公正、科学的认识良好地贯彻到实际工作中去。无论是建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位以及相关咨询机构等等，都要在政府的正确领导下共同促进建筑行业的良性发展。这对每个从业者自身、每个企业、建筑行业乃至国家社会主义经济建设的发展都有着积极的意义。
参考文献
[1] 黄丽莉.建设项目工程造价控制方法的研究与应用[D].吉林大学，2006.
[2] 王瑞霞.建设项目工程造价全过程管理方法探讨[D].西安理工大学，2006.
[3] 张香月.解析建筑工程项目管理中造价控制[J].低碳世界，2016，23：219-220.
[关键词]工程项目；全过程管理；造价控制
中图分类号：TM112 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）10-0356-01
造价控制是建设工程成本管理中最为重要的环节之一，这对于整个项目的资金使用及最终的经济效益都有着十分关键的作用，同时，对于项目的质量、进度管控也产生了非常重要的影响。若要工程造价管理取得较为理想的成果，首先需充分了解其发展现状，认识到目前国内建筑行业各个经济主体在建设工程造价的相关工作中存在的一系列问题。同时，积极将完善后的造价控制措施应用到工程全过程管理的各个环节之中，从而促进建设工程造价控制效果的不断优化。
1 建筑工程造价管理存在的问题
1.1 施工企业缺乏对成本的重视
施工企业作为以盈利为目标的经济组织，必须围绕经济效益最大化来实施企业管理，施工成本作为决定施工企业经济效益的关键，理应成为施工企业关注的重点。然而在现实中，不少施工企业热衷于从建设单位处获得工程单价较高的项目，寄希望于从价格中取得高额利润，但在项目施工过程中却不注重成本的控制，造成施工成本虚高，这种现象并不利于施工企业生产技术的更新和盈利能力的持续提高。反观建设单位，由于施工企业成本虚高造成工程造价的提高、费用的增加均会转嫁到建设单位，这势必会造成甲乙双方因造价提高产生在合同履行过程中的种种矛盾，不利于建设单位的投资成本控制，造成社会资源的浪费。
1.2 建设单位缺乏对成本的重视
不可否认，伴随着全国范围内的城镇化建设，房地产市场经历了翻天覆地的变化，由于市场的积极发展掩盖了许多成本控制方面出现的问题，久而久之会对建设单位投资成本控制的需求产生疲态。但是，伴随着发展黄金期逐步进入尾声，行业内的洗牌已经不可避免，如果作为建设单位仍然不注重对投资成本的约束和控制，将难逃被市场淘汰的命运。
1.3 工程造价管理的监督机制还不够健全
由于目前建筑市场参与角逐的企业众多，相对来说政府职能部门的监管工作不能完全适应行业的急速发展，有限的监管措施不能及时对名目繁多的工程项目做到“面面俱到”。这些现象有可能从侧面助长了某些企业的“本职缺失”，所以就容易产生造价高、质量差、污染大、浪费严重的结果，对建筑行业和社会造成不利影响。
2 工程造价管理与控制的措施
2.1 工程决策阶段造价控制的应用
工程决策阶段，重点要通过价值工程分析方法，对工程提出的各类施工方案作出分析，特别是对相应的资源需求量、经济效益等作出判断，最终结合项目实际需求综合选出施工周期短、经费利用率高、施工效果好的方案。同时，还可以通过该环节发现施工过程中潜在的费时、费力且效益不明显的环节，进行必要性的削减，从而使得工程整体更为合理、紧凑，提高施工效率。需要注意的是，在该环节中，部分建设单位会认为投资越少的方案经济效益越好，事实上这种观念是错误的。影响经济效益的因素是多方面的，除建设成本外，还包括项目质量、规模等。例如当项目适当扩大规模时，可能会促使单位成本的下降，那么即便是整体投资提高了，在工程建成后获得的经济效益仍然是增加的。
2.2 设计阶段的工程造价控制与管理
在这一阶段中要尽可能地确保工程项目的施工图预算全面精确不得存在错漏、缺口，在工程造价控制与管理中应当尽可能的对各种浮动因素进行考虑以期獲得较为良好的经济效益。在这一阶段中工程项目建设单位要积极地与设计单位进行沟通、配合以便在工程项目设计中对于所发现的问题及时解决，通过良好的沟通和提供详实的资料可以使得工程项目在设计过程中尽可能地避免反复修改，减少无效设计，缩短工程项目的设计周期，提高工程项目的设计质量。在以往的工程造价控制与管理中并未对工程项目的设计阶段引起足够的重视，在工程项目设计中设计人员注重的是对于工程项目质量和功能的设计，而对于项目设计所涉及到的造价问题往往考虑不足。比如说，在工程项目的施工过程中往往会出现下列状况，在相同或相近的地质及结构形式中，不同的工程项目设计人员对于项目基础及钢筋用量会出现较大的差别，而这一影响将直接影响到工程项目的造价管理与控制；一些设计人员所采用的安全系数远远超出相关设计规范要求从而对工程项目的造价控制造成直接的影响。据相关研究表明，在工程项目的设计费用仅占工程项目总费用的4%±1%左右，而其对于工程项目的造价影响能达到近八成左右。因此在这一阶段中做好工程造价控制与管理是十分必要的，不能简单地将其认为是设计单位的工作，而应以建设单位为总协调、各个参建单位都应当积极地参与到其中，以便更好地做好对于工程造价的控制与管理。
2.3 建筑工程项目招投标阶段的工程造价控制
招投标阶段的工程造价控制，主要在于资格预审上面，建设单位要加强对投标单位的资格审查，重点考查投标单位的信誉和业绩情况。为了避免投标单位采取串标的办法中标，要加强对各个投标单位的报价、方案的审查，找出其中的差异点，如果出现多家单位在报价上极为接近、方案高度相似的情况，要重新进行招标。另外，对于本单位参加招标的所有人员必须进行严格选拔，既要有一定的专业知识和工作能力，又要具备过硬的政治素质和法制意识，能做到廉洁自律，坚决抵制投标单位采取不正当手段进行串标。
2.4 工程施工阶段造价控制的应用
在具体的建设工程施工阶段中，要及时、充分收集各施工部门的工程资料，对于各类招投标文件、工程设计文件、造价信息、市场信息、技术信息等进行充分的把握，从而切实推进并及时调整建设工程的造价控制。为优化造价控制效果，还要注意选择高素质、经验丰富的施工队伍，精简项目施工网络，避免不必要的支出，优化现场管理措施等。从而对各类生产资源进行充分的利用，拒绝浪费、开源节流，促进建设工程造价控制效果的不断优化与提升。
2.5 工程项目结算中的工程造价控制与管理
为做好对于工程项目的造价控制与管理需要注意做好以下几个方面的工作：（1）对于中间拨款需要根据施工合同和工程项目的招标文件来进行，对于拨款需要严格按照工程项目的实际完成量来对费用进行结算，在相关款项的结算中要严格遵守相关付款程序确保资金的合理调度。（2）在结算审核时要严格把好审核关，对于施工中的变更、现场签证等要做好审核工作。
总之，我国的建筑行业从业者已经开始对工程造价的控制与管理工作所出现的问题及危害做出了清醒的认识，那就要把这种客观、公正、科学的认识良好地贯彻到实际工作中去。无论是建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位以及相关咨询机构等等，都要在政府的正确领导下共同促进建筑行业的良性发展。这对每个从业者自身、每个企业、建筑行业乃至国家社会主义经济建设的发展都有着积极的意义。
参考文献
[1] 黄丽莉.建设项目工程造价控制方法的研究与应用[D].吉林大学，2006.
[2] 王瑞霞.建设项目工程造价全过程管理方法探讨[D].西安理工大学，2006.
[3] 张香月.解析建筑工程项目管理中造价控制[J].低碳世界，2016，23：219-220.