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建立健全土地承包经营权流转市场,是稳定完善农村基本经营制度的重要措施.十七届三中全会强调,要加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营.这是对农村土地承包经营权流转所作出的具体、明确的政策性表述,将产生重大的政策效应和农村改革成果.