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[摘 要]在本文中，对特种设备定义及种类进行阐述，分析了特种设备在安全管理中存在的问题，对在实际开展安全工作中体现出的不足及担风险进行探讨。本文结合实际工作体会，指出特种设备管理中常见的漏洞，并对其解决方案进行研讨，以期进一步完善特种安全管理中的措施，保障特种设备的正常运转，对努力促进整体行业的发展有所借鉴。
[关键词]特种设备 安全维护 管理漏洞 解决方案
中图分类号：S118 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）10-0217-01
面对时代的快速发展，科技水平的不断进步，当前，特种设备的种类呈现出日新月异变化，各种新型的特种设备不断出现，给实现安全管理工作提出新要求和新的挑战。特种设备由于种类多，数量大，运行状态特殊，其自身危险性和复杂性较为突出。这些特种设备在为社会发展与进步提供重要保障的同时，也带来了在其管理和维护上的多重困難。特种设备一旦出现安全事故将会造成十分严重的后果，如人员伤亡，财产损失等，同时还可能造成重大的社会影响，成为影响社会稳定的因素之一。因此，加强特种设备的检查及维护，做到提前发现问题，及时处理，堵塞漏洞，实现防患于未然，既是相关企业应追求的目标和责任，也是特种设备检验人员的职责和义务。
1.特种设备的定义及分类
特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。其中锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道为承压类特种设备；电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施为机电类特种设备。以列入国家质检总局公布的《特种设备目录》为准。
2.主要安全管理方面问题
2.1 人员工作作风方面问题。在这方面，主要的表现是：相关人员在工作态度上比较散漫，安全意识不足。特种设备由于其设备的特殊属性，需要操作人员在进行日常管理时，应时记得保持细心谨慎，但是由于人本身存在一定的惰性，加之其工作重复性强，十分枯燥，操作人员会在长期操作中，造成懈怠心理，对工作质量造成一定影响，工作质量或能成为以后工作中的安全隐患。近年来，我国的法律法规不断完善和加强，对于特种设备管理，已经出台了《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备监察条例》等各类法律法规，对相关操作流程和规则也反复修订，日趋完善，但在实际执行中，由于相当部分人员安全意识缺失，作为工作人员，在进行操作时很难做到完全按照规程，上层领导也不够重视操作环节存在的漏洞。特种设备的安全管理从维护阶段出现问题将直接引发后续的一系列事故，相关人员的安全意识亟待加强。
2.2 人员专业素养方面。在这方面，主要的体现是，工作人员专业理论知识和实践经验欠缺，规则意识方面需要提高。在实际工作中，特种设备管理人员未能做到专业化，专业人才未能达到专业水平，特别是由于机制体制原因，专业人才流失现象较为突出。从检验机构来说，主要存在着人员组成结构不合理，高素质管理与技术人才缺少现象。另外，由于新型特种设备不断地出现，其相关信息和知识的不对称现象也较为突出。作为工作队伍，知识未能及时更新，难以及时面对和解决新出现的问题。其表现是，既定规章制度执行缺失，使管理程序出现一定弱化。此外，由于新知识不断更迭，也给实际工作中带来压力和挑战，这些，都需要及时改正工作人员按规则操作的意识，同时，也需要同时补足专业人员在专业知识方面的欠缺之处。
2.3 监管制度机制相对不足。在这方面，主要表现是监管制度存在一定缺陷，管理机制还需要进一步完善。主要表现在：在特种设备的监管上，还存在一定问题，还没有完全的到位。特别是那些边远地区单位，特种设备的特点是数量多，种类多。对于监察人员来说，感到力不从心和鞭长莫及。同时，在监察体制方面，还有许多需要完善之处，需要进一步使其变得更加合理。此外，对特种设备的管理和操作规范来说，及明确规定少且部分相对模糊，操作流程也需要进一步严格。例如，压力容器检修前，如何要求即相对不够明确，这些都可能成为工作人员疏忽的原因之一。
2.4 特种设备动态管理系统问题。在这方面，主要体现在特种设备安全管理既要把日常安全维护重视起来，也要提前做好处于报废临界点设备的提前准备工作。但实际工作中，由于存在特种设备信息未能及时录入或与实际情况有出入，造成该管理系统信息更新未能做到及时到位。特别是一些企业或商家，躲避监察或不愿提交报停等申请现象较普遍；此外，还有部分检查人员对此项工作流于形式，都会成为影响特种设备管理系统的因素，这也是影响设备更新换代，埋下安全隐患的原因之一。
3.解决方案
3.1 强化专业知识培训。在这方面，主要应该加强安全方面的教育，做到强化安全意识，提升安全管理水平。作为企业负责人，应重点提升其安全责任意识，作为相关部门，要大力做好宣传工作，以多种形式，引导企业负责人和安全负责人吃透相关法律知识，提高其责任意识，把强化安全意识从源头抓起。对于负责日常维护的工作人员在培训上，要重点抓好相关知识的学习，提高其安全防范意识，做到定期宣讲，减少或解决其在工作上的倦怠期，保障特种设备在安全维护方面的工作顺利进行。
3.2 严格把入入口关。在这方面，专业人员就是要做到专业化管理。在收录相关人员时，应严格把控入口关。既要考虑学历、编制、经验，也要关注其相关常识掌握情况，以从源头上提升其录入人员的综合总体素质。此外，企业与政府也应发挥其管理职能，做到定期开展专业培训，做到补充新知识，强化新技能，提高工作水平。
3.3 完善监管制度与管理机制。在这方面，主要是要完善监察环节，创新监察模式，健全监管制度。做到明确责任，实现责任落实到人，以提升工作效率，总体应做到张弛有度，对于特种设备低安全级别的，其监管可酌情下放企业自行管理；另外，监察部门也可对监管制度改革，采取分区分时段监测方式，提高工作效率。
3.4 健全法律法规奖惩体制。在这方面，主要是对相关法律法规进一步完善，以保证最大化的公共利益，并进一步制定和完善奖惩体制，完善信用监督体系。做到失责监管人员要按规处罚，失信商家也要依法处理，实现责、权、利统一。要建立举报奖赏制度，发挥社会资源作用，保障特种设备安全。
4 结束语
总之，特种设备管理，其涉及到每个社会主体。企业负责人、安全负责人、监察人员都应切实履行好各自责任，使每个环节都真正关注安全，提高安全意识，特种设备的安全隐患才能最大限度避免。
参考文献
[1] 沈朝霞.浅谈机械设备安全管理[J].民营科技.2014（9）.
[2] 张文红.浅谈企业特种设备安全管理措施[J].中国新技术新产品，2012（21）.
[3] 李红.论加强设备安全管理[J].煤炭技术，2008（10）.
[关键词]特种设备 安全维护 管理漏洞 解决方案
中图分类号：S118 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）10-0217-01
面对时代的快速发展，科技水平的不断进步，当前，特种设备的种类呈现出日新月异变化，各种新型的特种设备不断出现，给实现安全管理工作提出新要求和新的挑战。特种设备由于种类多，数量大，运行状态特殊，其自身危险性和复杂性较为突出。这些特种设备在为社会发展与进步提供重要保障的同时，也带来了在其管理和维护上的多重困難。特种设备一旦出现安全事故将会造成十分严重的后果，如人员伤亡，财产损失等，同时还可能造成重大的社会影响，成为影响社会稳定的因素之一。因此，加强特种设备的检查及维护，做到提前发现问题，及时处理，堵塞漏洞，实现防患于未然，既是相关企业应追求的目标和责任，也是特种设备检验人员的职责和义务。
1.特种设备的定义及分类
特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。其中锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道为承压类特种设备；电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施为机电类特种设备。以列入国家质检总局公布的《特种设备目录》为准。
2.主要安全管理方面问题
2.1 人员工作作风方面问题。在这方面，主要的表现是：相关人员在工作态度上比较散漫，安全意识不足。特种设备由于其设备的特殊属性，需要操作人员在进行日常管理时，应时记得保持细心谨慎，但是由于人本身存在一定的惰性，加之其工作重复性强，十分枯燥，操作人员会在长期操作中，造成懈怠心理，对工作质量造成一定影响，工作质量或能成为以后工作中的安全隐患。近年来，我国的法律法规不断完善和加强，对于特种设备管理，已经出台了《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备监察条例》等各类法律法规，对相关操作流程和规则也反复修订，日趋完善，但在实际执行中，由于相当部分人员安全意识缺失，作为工作人员，在进行操作时很难做到完全按照规程，上层领导也不够重视操作环节存在的漏洞。特种设备的安全管理从维护阶段出现问题将直接引发后续的一系列事故，相关人员的安全意识亟待加强。
2.2 人员专业素养方面。在这方面，主要的体现是，工作人员专业理论知识和实践经验欠缺，规则意识方面需要提高。在实际工作中，特种设备管理人员未能做到专业化，专业人才未能达到专业水平，特别是由于机制体制原因，专业人才流失现象较为突出。从检验机构来说，主要存在着人员组成结构不合理，高素质管理与技术人才缺少现象。另外，由于新型特种设备不断地出现，其相关信息和知识的不对称现象也较为突出。作为工作队伍，知识未能及时更新，难以及时面对和解决新出现的问题。其表现是，既定规章制度执行缺失，使管理程序出现一定弱化。此外，由于新知识不断更迭，也给实际工作中带来压力和挑战，这些，都需要及时改正工作人员按规则操作的意识，同时，也需要同时补足专业人员在专业知识方面的欠缺之处。
2.3 监管制度机制相对不足。在这方面，主要表现是监管制度存在一定缺陷，管理机制还需要进一步完善。主要表现在：在特种设备的监管上，还存在一定问题，还没有完全的到位。特别是那些边远地区单位，特种设备的特点是数量多，种类多。对于监察人员来说，感到力不从心和鞭长莫及。同时，在监察体制方面，还有许多需要完善之处，需要进一步使其变得更加合理。此外，对特种设备的管理和操作规范来说，及明确规定少且部分相对模糊，操作流程也需要进一步严格。例如，压力容器检修前，如何要求即相对不够明确，这些都可能成为工作人员疏忽的原因之一。
2.4 特种设备动态管理系统问题。在这方面，主要体现在特种设备安全管理既要把日常安全维护重视起来，也要提前做好处于报废临界点设备的提前准备工作。但实际工作中，由于存在特种设备信息未能及时录入或与实际情况有出入，造成该管理系统信息更新未能做到及时到位。特别是一些企业或商家，躲避监察或不愿提交报停等申请现象较普遍；此外，还有部分检查人员对此项工作流于形式，都会成为影响特种设备管理系统的因素，这也是影响设备更新换代，埋下安全隐患的原因之一。
3.解决方案
3.1 强化专业知识培训。在这方面，主要应该加强安全方面的教育，做到强化安全意识，提升安全管理水平。作为企业负责人，应重点提升其安全责任意识，作为相关部门，要大力做好宣传工作，以多种形式，引导企业负责人和安全负责人吃透相关法律知识，提高其责任意识，把强化安全意识从源头抓起。对于负责日常维护的工作人员在培训上，要重点抓好相关知识的学习，提高其安全防范意识，做到定期宣讲，减少或解决其在工作上的倦怠期，保障特种设备在安全维护方面的工作顺利进行。
3.2 严格把入入口关。在这方面，专业人员就是要做到专业化管理。在收录相关人员时，应严格把控入口关。既要考虑学历、编制、经验，也要关注其相关常识掌握情况，以从源头上提升其录入人员的综合总体素质。此外，企业与政府也应发挥其管理职能，做到定期开展专业培训，做到补充新知识，强化新技能，提高工作水平。
3.3 完善监管制度与管理机制。在这方面，主要是要完善监察环节，创新监察模式，健全监管制度。做到明确责任，实现责任落实到人，以提升工作效率，总体应做到张弛有度，对于特种设备低安全级别的，其监管可酌情下放企业自行管理；另外，监察部门也可对监管制度改革，采取分区分时段监测方式，提高工作效率。
3.4 健全法律法规奖惩体制。在这方面，主要是对相关法律法规进一步完善，以保证最大化的公共利益，并进一步制定和完善奖惩体制，完善信用监督体系。做到失责监管人员要按规处罚，失信商家也要依法处理，实现责、权、利统一。要建立举报奖赏制度，发挥社会资源作用，保障特种设备安全。
4 结束语
总之，特种设备管理，其涉及到每个社会主体。企业负责人、安全负责人、监察人员都应切实履行好各自责任，使每个环节都真正关注安全，提高安全意识，特种设备的安全隐患才能最大限度避免。
参考文献
[1] 沈朝霞.浅谈机械设备安全管理[J].民营科技.2014（9）.
[2] 张文红.浅谈企业特种设备安全管理措施[J].中国新技术新产品，2012（21）.
[3] 李红.论加强设备安全管理[J].煤炭技术，2008（10）.