陷于困境中的“立法工作计划”——基于《立法法》第52条的冷思考

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立法计划是各级立法机关在一定时期内制定、修改、废止有关法律法规所做的方案,现多按年度来制定。近年来,由全国人大常委会对立法工作做出的具体安排改称为立法工作计划。新修订的《立法法》首次对全国人大常委会年度立法计划进行规定,彰显了其重要作用。作为指导全国人大常委会全年工作的重要依据,它在很大程度上影响着中国法治建设的走向。实现立法工作计划的科学性和有效性,必须探究立法工作计划的性质,明确立法工作计划的定位,指出立法工作计划中存在的诸多问题,从而推动立法工作的不断完善和进步。
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