“民资并不是不愿意进入电信业，而是不能顺利进入电信领域。细则不及时出台，总闸不打开，民资在电信行业的入驻永远只是个传说。”一位与移动公司合作近5年的民企老总如是说。
　　截至本刊发稿时，工信部有关人士透露，电信领域相关细则预计一个月内出台。
　　难与“三大”?正面交锋
　　打破行业准入限制是电信领域向民资开放的前提。目前，我国民营资本更多集中在电信的增值业务领域的门口，三大电信运营商掌控网络设施，民营企业进入有心无力。
　　传统的电信运营和制造业市场很早就有大量民营资本存在，不乏实力强劲者如华为、中兴等，目前来看，增值业务行业领域中存在很多民资。然而，在基础电信领域，投资格局不明朗，投资频率较低。因此，目前工信部在此领域的工作重心就在于制定市场准入细则。
　　“资源融合，集中优势做发展，‘新36条’代表国家允许开放的意愿，开放是一个趋势，电信总是要开放的。传统运营商将逐渐失去垄断地位，一体化的价值链运作模式或被合作竞争所取代。”南京邮电大学副校长朱洪波接受记者采访时表示。
　　在过去几年里，民资更多在电信设备制造业扮演配角，与电信运营商通力合作。纵观目前电信行业，民营企业大多通过上市等获得融资渠道，但却很难与三大运营商正面交锋。
　　科技部中国民营科技促进会秘书长王励生告诉记者：“民间资本在改革开放过程中抓住机遇，大多积聚大量资金，然而缺乏引导政策，找不到一个出路。电信领域的垄断尤为严重，产业链附属企业大多小打小闹，缺乏规模。政策开绿灯，行业细则完善，民间资本才能有章可循。打破机构的国有垄断，民间管理才有机可寻。”
　　业内人士认为，“物联网”、“三网融合”等为民间资本进入基础电信运营提供了可能。
　　打破基础电信运营壁垒
　　随着民资队伍无形之间急遽壮大，民营、国有、外资“三分天下”的格局形成，近年来国家一系列鼓励政策在民间投资领域点燃热情，各路民间资本争相进入通信科技领域。
　　由于中国民资规模小，竞争实力相对较弱，大多依赖原始积累，新兴投资大部分集中在电子信息业。“新36条”明确提出，鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场，支持民间资本开展增值电信业务，加强对电信领域垄断和不正当竞争行为的监管，促进公平竞争，推动资源共享。
　　6月20日，为支持民营企业提高技术创新能力，鼓励和引导民间资本进入科技创新领域，促进民间投资健康发展，科技部制定了《科技部关于进一步鼓励和引导民间资本进入科技创新领域的意见》（简称《意见》）。《意见》提出要推动民营科技企业进入多层次资本市场融资，为非上市民营科技企业的产权转让、融资提供服务。
　　工信部相关人士告诉记者：“电信等相关领域的细则仍在制定之中，已经基本统筹，预计7月初左右出台。”
　　工信部电子科学技术委员会副秘书长柳纯如表示：“民资进入电信领域主要参与电信运营和增值业务。敞开基本电信业务领域的大门是细则实施重点。”此前，鼓励民资进入基础电信运营市场的消息不胫而走，已在市场飞扬数月。
　　中国物联网产业协会秘书长柏斯维表示：“国务院出台的‘新36条’，提出鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。关键要看是否有可操作性，或者说需要有详细的规则或办法出台。从目前看，它的意义远远大于实际操作，首先这个信号让垄断行业有了危机感，政府从政策上对垄断行业引入竞争机制，这已经是一个进步了。”他认为，在具体操作上并没有那么容易，很多垄断行业包括电信业在内，在资金和管理经验上有着很多的积累，民资一时很难参与进去。通过资本参股形式进入这个领域，要从学习开始，然后加强行业监督，最后慢慢走向成熟，完成发展的过程。
　　“目前的现状则更可能倾向于基础电信业务，即使放开让更多民营资本进来，大投入、回报慢的特点也会使民资难以发展。当前国家对牌照发放控制严格，民资进入只能摊股，操作难度较大。未来电信制造业和增值业务会逐渐开放，但是基础电信领域的开放仍然较难。”电信业综合性门户网站飞象网CEO项立刚指出。
　　竞争度远远不够
　　目前在通信领域内，华为、中兴、联想等民营企业已逐渐壮大，不仅在国内站稳脚跟，且具备丰富的国际发展经验，保持着强劲的发展势头。目前，华为、中兴营业收入70%来源自海外。然而，我国民间投资进入欧美等发达国家电信市场还并未形成大规模趋势。
　　项立刚认为：“通信行业的特点决定了企业需要大量资金支撑，而目前民间资本很难在海外寻找到资金支持，绝大部分要通过国内银行贷款。”
　　中国电信企业在实施国际化战略的过程中具有某种共通性，即选择非热点国家，但开拓新兴地区市场时，往往以低价战略打开局面。
　　面对全球经济复苏的摇摆不定以及电信业务与宏观经济的高度相关性，民营企业要独立做出明确判定仍存在很大难度。所以目前，民资要走出国门大多还需要“借船出海”。
　　在华为努力实现它的世界级梦想的同时，电信产业链上也崛起了一批新的民企。然而，由于民资的特殊性，除了相对实力强大的华为、中兴，目前具备长期积累、能参与到电信业竞争中的民营企业并不多。
　　民资进入垄断行业最好围绕新业务布局，政府要多给民资政策上的支持，至少要让民资与垄断企业在同一起跑线上，或在某些领域给出优先权。在物联网产业蓬勃发展的今天，电信市场上的网络电话（VoIP）业务开展和运营将是一种趋势，从这里开始进入电信领域将是一个很好的切入点，尽管这是对电信垄断最大的考验，但VoIP最大的受益者是广大的消费者，充分的市场竞争将带来业务的提升，这符合政府政策期望达到的惠民目标。
　　“美国有十几家电信运营商，而国内三大运营商还在‘争家产’，症结就在于国内电信领域的竞争度不够。目前，国家允许民资进入是利好消息，但是难度也是不言而喻的，希望实施细则能够落到实处。”云计算领域的专家周洪波如是说。