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【摘 要】 长期以来，水利水电工程是我国社会发展的重要物质基础，在当下建筑业竞争十分激烈的情况下，加强水利水电施工管理就显得尤为重要。本文主要探讨了水利水电工程施工管理中存在的问題和措施。
【关键词】 水利水电；施工管理；问题；措施
1、水利水电施工概述
随着科学技术的发展，水利水电工程施工已成为一门独立的学科。所谓的水利水电施工，就是指按照设计提出的工程数量、结构、进度、质量及造价等要求修建水利水电工程的工作，主要包括施工准备、施工技术与施工管理等内容。而水利水电施工单位作为我国水利水电工程建设的主力军，在建设过程中占据十分重要的位置，其业务包含了水利水电的各个方面，主要有水工建筑物基础处理、水利水电枢纽建设、水利水电机电设备安装、水工金属结构制作与安装、水利堤防工程、水工大坝工程、河湖整治等。
2、水利水电施工特点
水利水电工程在施工方面与一般的土建、道路工程和市政工程施工存在很多相同之处，很多施工机械和施工方法可以通用，施工组织管理也可以相互借鉴。但由于其规模较为庞大，工程比较复杂，收税流控制影响大，所以具有复杂性、实践性、多样性、风险性和不连续性等特征，主要表现为：
2.1、水利水电工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的承压、稳定、防渗、耐磨、抗冲、抗裂、抗冻等性能都有特殊要求，必须按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。
2.2、水利水电工程对地基的要求比较严格，施工地往往处在地质条件较为复杂的部位和地区，如果处理不好地基，就会为整个工程埋下隐患，而且很难补救，所以需要采取专业的地基处理措施。
2.3、水利水电工程多在湖泊、河道、沿海及其他水域施工，受水文气象和地形地质等自然条件的影响较大，所以必須根据水流的自然条件和工程建设的要求进行施工截流、导流和水下作业。
2.4、水利水电工程量大、工期较长、耗资大，而且往往在偏远山谷地区，交通十分不便，在采购运输建筑材料和机械设备时，需要消耗巨大资金。
2.5、在水利水电工程方面，技术复杂、专业工种多，要充分应用系统工程学原理，因时因地选择最优的施工方案，从而达到缩短工期、均衡施工的效果。
3、水利水电工程施工管理中存在的间题
近年来，我国在水利水电工程施工管理上取得了长足发展，但仍然存在很多问题，与发达国家的差距较大。
3.1、施工管理水平差
施工单位人员素质不高，缺乏高水平的管理人才，主要施工技术人员和工程师配置不足，项目管理缺少科学分析，相关的技术较为薄弱，安全的意识薄弱，特别是中小型水利工程因其由地方筹资，工程项目资金滞后，并且工程定额较低，再加上条件复杂，导致工程经常不能按照计划进行。这些矛盾不仅没有提高企业的管理水平，反而加速了企业施工管理水平的下降，严重影响了水利水电工程的施工进度。很多水利水电施工单位，特别是大型水利水电施工单位，都具备人才众多、历史悠久、施工技术工种齐全和装备先进、施工资质和资信等级较高、施工经验丰富等诸多优势，同时也有企业资质存在缺陷、资本金不足、历史包袱沉重、经营机制僵化、冗员较多、离退休人费用开支庞大、制约机制和激励机制不完善等弱点。
3.2、执行力度不够
在水利水电施工管理过程中，施工单位虽然在一直学习先进的施工方法和施工理念，而且也将其应用到了实际施工中，还建立了相关的管理制度。但由于长期受到计划经济的影响，导致那些先进的方法没有得到很好的落实，企业领导也没有对其管理进行意识上的改变，这就直接影响了企业经济效益的提高。与此同时，现在许多基层人员的工资普遍较低，通常没有办法满足家庭生活的需要，这也是由于管理过程中出现的问题导致的。
3.3、人员选拔不公平
在水利水电施工管理中，项目经理担任着重要的角色，起着核心作用，许多决策都是由他们决定的。也就是说，项目经理能力的高低直接影响到其管理水平的高低。而在具体管理过程中，一些施工单位似乎没有意识到这一问题的重要性和严重性，在选拔项目经理时，根本没有采用公平竟争的方式，通常仅限于公司高层对人员的推荐。这种坏习气严重影响着水利水电施工管理的发展，给那些真正具有管理能力的人带来沉重打击，使其失去了认真工作的积极性。除此之外，一些管理人员缺乏相关经验，所以只能边工作边学习，这在一定程度上也影响了施工管理工作的切实落实和顺利开展。
3.4、施工单位工作量不足
近年来，水利水电基建项目发展十分迅速，水利水电工程在众多企业或个人眼中成为一块炙手可热的“大蛋糕”。因此，水利水电施工单位也随之发展壮大起来，这些单位的蓬勃发展，又导致了水利水电工程竞争的激烈，最终导致了施工任务的不足。为了争取更多的顾客，扩大市场占有率，一些水利水电施工单位通常会采取各种手段来达到这一目的。
3.5、市场竞争力不足
与其他商品一样，水利水电工程也需要占据市场，但一些施工单位的市场竞争力不够强，甚至很弱，主要是因为：第一，社会原因，工程招标及评标不合理，需要改善；第二，水利水电施工单位自身存在竞争能力不足的问题，比如人力、设备、资金不足等，这就要求施工单位必须加大创新力度，不断提高自身综合实力，进而提高经济效益，提升市场竞争力。
4、加强管理措施
4.1、落实管理责任制
领导重视与否是搞好水利水电工程质量管理工作的重要前提，全面落实项目经理责任制和项目成本核算制是实施工程项目的关键，其落实与否决定着项目管理的成败。项目经理责任制主要表现在四个方面：一是授权，项目经理在授权范围内处理和协调总包与分包、甲乙方、设计方、监理方以及政府有关部门等各方面的关系，从而保证水利水电工程项目的协调有序开展；二是机制，采用完善的用人机制、市场机制、服务机制、分配机制和监督机制来确保项目经理责任制的落实；三是素质，高素质是项目管理运行的基础；四是组织，也就是建立项目管理的组织体系，是保证施工进度、质量、安全和成本的必要条件。
4.2、加强施工质量管理
贯标认证是保证水利水电工程施工质量体系的有效运行手段。质量体系是为实现质量保证所需的资源、组织、程序和结构，企业按照ISO9001-2000，建立覆盖工程质量管理全过程的质量体系，为企业开展质量体系认证和产品认证提供了技术依据，既有利于提高企业的施工管理水平，还可以提高产品质量，提高施工企业市场竞争力。同时，施工单位还可以采用考核制度来加强水利水电施工的质量管理工作。
4.3、加强施工进度管理
一般情况下，水利水电的工程进度可分为两个阶段：一是制定工程进度计划阶段。施工单位可以根据具体水利水电工程的施工进度和施工条件，对其实施进度计划，对任务进行明确划分后，再将其分发到各个施工团队中，施工人员只有严格按照责任书上的要求，才能确保工作按时完成；二是检查施工进度阶段。施工管理人员应严格按照施工中的各个条件对其进行认真检查，确定检查的间隔，对于那些比较关键的阶段应该增加相应的检查力度，并做出准确、详细的记录。
5、结束语
总之，水利水电施工单位只有认真分析施工管理中存在的问题和引起的原因，才能在现有先进施工技术和管理措施的基础上，研制出更科学、更合理、更有效的施工管理措施，才能保障水利水电工程质量，才能提高施工单位的经济效益和市场竞争力。
参考文献：
[1]王文静，张元希.水利水电企业施工设备信息化管理水平问题的思考[J].水利水电技术，2011，09：84-85.
[2]杨雷.现代水利水电施工管理探析[J].民营科技，2012，06：201.
[3]鞠茂森.关于水利水电企业质量管理标准化问题的思考[J].水利水电科技进展，1996，02：58-60+63.
[4]李伟.价值工程在水利水电工程施工项目管理的应用研究[D].国防科学技术大学，2009.
[5]李尚元.水利水电施工企业施工管理控制浅析[J].今日科苑，2008，08：119.
【关键词】 水利水电；施工管理；问题；措施
1、水利水电施工概述
随着科学技术的发展，水利水电工程施工已成为一门独立的学科。所谓的水利水电施工，就是指按照设计提出的工程数量、结构、进度、质量及造价等要求修建水利水电工程的工作，主要包括施工准备、施工技术与施工管理等内容。而水利水电施工单位作为我国水利水电工程建设的主力军，在建设过程中占据十分重要的位置，其业务包含了水利水电的各个方面，主要有水工建筑物基础处理、水利水电枢纽建设、水利水电机电设备安装、水工金属结构制作与安装、水利堤防工程、水工大坝工程、河湖整治等。
2、水利水电施工特点
水利水电工程在施工方面与一般的土建、道路工程和市政工程施工存在很多相同之处，很多施工机械和施工方法可以通用，施工组织管理也可以相互借鉴。但由于其规模较为庞大，工程比较复杂，收税流控制影响大，所以具有复杂性、实践性、多样性、风险性和不连续性等特征，主要表现为：
2.1、水利水电工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的承压、稳定、防渗、耐磨、抗冲、抗裂、抗冻等性能都有特殊要求，必须按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。
2.2、水利水电工程对地基的要求比较严格，施工地往往处在地质条件较为复杂的部位和地区，如果处理不好地基，就会为整个工程埋下隐患，而且很难补救，所以需要采取专业的地基处理措施。
2.3、水利水电工程多在湖泊、河道、沿海及其他水域施工，受水文气象和地形地质等自然条件的影响较大，所以必須根据水流的自然条件和工程建设的要求进行施工截流、导流和水下作业。
2.4、水利水电工程量大、工期较长、耗资大，而且往往在偏远山谷地区，交通十分不便，在采购运输建筑材料和机械设备时，需要消耗巨大资金。
2.5、在水利水电工程方面，技术复杂、专业工种多，要充分应用系统工程学原理，因时因地选择最优的施工方案，从而达到缩短工期、均衡施工的效果。
3、水利水电工程施工管理中存在的间题
近年来，我国在水利水电工程施工管理上取得了长足发展，但仍然存在很多问题，与发达国家的差距较大。
3.1、施工管理水平差
施工单位人员素质不高，缺乏高水平的管理人才，主要施工技术人员和工程师配置不足，项目管理缺少科学分析，相关的技术较为薄弱，安全的意识薄弱，特别是中小型水利工程因其由地方筹资，工程项目资金滞后，并且工程定额较低，再加上条件复杂，导致工程经常不能按照计划进行。这些矛盾不仅没有提高企业的管理水平，反而加速了企业施工管理水平的下降，严重影响了水利水电工程的施工进度。很多水利水电施工单位，特别是大型水利水电施工单位，都具备人才众多、历史悠久、施工技术工种齐全和装备先进、施工资质和资信等级较高、施工经验丰富等诸多优势，同时也有企业资质存在缺陷、资本金不足、历史包袱沉重、经营机制僵化、冗员较多、离退休人费用开支庞大、制约机制和激励机制不完善等弱点。
3.2、执行力度不够
在水利水电施工管理过程中，施工单位虽然在一直学习先进的施工方法和施工理念，而且也将其应用到了实际施工中，还建立了相关的管理制度。但由于长期受到计划经济的影响，导致那些先进的方法没有得到很好的落实，企业领导也没有对其管理进行意识上的改变，这就直接影响了企业经济效益的提高。与此同时，现在许多基层人员的工资普遍较低，通常没有办法满足家庭生活的需要，这也是由于管理过程中出现的问题导致的。
3.3、人员选拔不公平
在水利水电施工管理中，项目经理担任着重要的角色，起着核心作用，许多决策都是由他们决定的。也就是说，项目经理能力的高低直接影响到其管理水平的高低。而在具体管理过程中，一些施工单位似乎没有意识到这一问题的重要性和严重性，在选拔项目经理时，根本没有采用公平竟争的方式，通常仅限于公司高层对人员的推荐。这种坏习气严重影响着水利水电施工管理的发展，给那些真正具有管理能力的人带来沉重打击，使其失去了认真工作的积极性。除此之外，一些管理人员缺乏相关经验，所以只能边工作边学习，这在一定程度上也影响了施工管理工作的切实落实和顺利开展。
3.4、施工单位工作量不足
近年来，水利水电基建项目发展十分迅速，水利水电工程在众多企业或个人眼中成为一块炙手可热的“大蛋糕”。因此，水利水电施工单位也随之发展壮大起来，这些单位的蓬勃发展，又导致了水利水电工程竞争的激烈，最终导致了施工任务的不足。为了争取更多的顾客，扩大市场占有率，一些水利水电施工单位通常会采取各种手段来达到这一目的。
3.5、市场竞争力不足
与其他商品一样，水利水电工程也需要占据市场，但一些施工单位的市场竞争力不够强，甚至很弱，主要是因为：第一，社会原因，工程招标及评标不合理，需要改善；第二，水利水电施工单位自身存在竞争能力不足的问题，比如人力、设备、资金不足等，这就要求施工单位必须加大创新力度，不断提高自身综合实力，进而提高经济效益，提升市场竞争力。
4、加强管理措施
4.1、落实管理责任制
领导重视与否是搞好水利水电工程质量管理工作的重要前提，全面落实项目经理责任制和项目成本核算制是实施工程项目的关键，其落实与否决定着项目管理的成败。项目经理责任制主要表现在四个方面：一是授权，项目经理在授权范围内处理和协调总包与分包、甲乙方、设计方、监理方以及政府有关部门等各方面的关系，从而保证水利水电工程项目的协调有序开展；二是机制，采用完善的用人机制、市场机制、服务机制、分配机制和监督机制来确保项目经理责任制的落实；三是素质，高素质是项目管理运行的基础；四是组织，也就是建立项目管理的组织体系，是保证施工进度、质量、安全和成本的必要条件。
4.2、加强施工质量管理
贯标认证是保证水利水电工程施工质量体系的有效运行手段。质量体系是为实现质量保证所需的资源、组织、程序和结构，企业按照ISO9001-2000，建立覆盖工程质量管理全过程的质量体系，为企业开展质量体系认证和产品认证提供了技术依据，既有利于提高企业的施工管理水平，还可以提高产品质量，提高施工企业市场竞争力。同时，施工单位还可以采用考核制度来加强水利水电施工的质量管理工作。
4.3、加强施工进度管理
一般情况下，水利水电的工程进度可分为两个阶段：一是制定工程进度计划阶段。施工单位可以根据具体水利水电工程的施工进度和施工条件，对其实施进度计划，对任务进行明确划分后，再将其分发到各个施工团队中，施工人员只有严格按照责任书上的要求，才能确保工作按时完成；二是检查施工进度阶段。施工管理人员应严格按照施工中的各个条件对其进行认真检查，确定检查的间隔，对于那些比较关键的阶段应该增加相应的检查力度，并做出准确、详细的记录。
5、结束语
总之，水利水电施工单位只有认真分析施工管理中存在的问题和引起的原因，才能在现有先进施工技术和管理措施的基础上，研制出更科学、更合理、更有效的施工管理措施，才能保障水利水电工程质量，才能提高施工单位的经济效益和市场竞争力。
参考文献：
[1]王文静，张元希.水利水电企业施工设备信息化管理水平问题的思考[J].水利水电技术，2011，09：84-85.
[2]杨雷.现代水利水电施工管理探析[J].民营科技，2012，06：201.
[3]鞠茂森.关于水利水电企业质量管理标准化问题的思考[J].水利水电科技进展，1996，02：58-60+63.
[4]李伟.价值工程在水利水电工程施工项目管理的应用研究[D].国防科学技术大学，2009.
[5]李尚元.水利水电施工企业施工管理控制浅析[J].今日科苑，2008，08：119.