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<正> 一、企业模式是经济体制的基础我国城市的经济体制改革是从扩大企业的自主权开始的。几年来党和国家制定了一系列政策,使企业有了较大的活力,从而也带来了城市经济的繁荣与发展,有力地证明了搞活企业的必要性。但是,在改革的进程中也存在不少矛盾。国家制定的许多扩权措施未能完全落实,在微观搞活与宏观管理发生矛盾的时候,往往采取收权的办法,形成所谓“政策多变”或“政策摇摆”的现象,这是当前企业最大的苦恼。为什么会出现这种“摇摆”现象,总的来说,这是改革还处于新旧体制交替阶段所难免