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<正>我国土地使用制度改革已进入新阶段,随着城市更新、土地有偿使用范围扩大、土地混合利用等新情况与新课题的出现,土地利用与管理领域对土地协议出让产生了较强的现实需求。重新审视与挖掘土地协议出让作用与价值,健全完善土地协议出让程序与机制,将有助于土地管理和城市建设领域一些重要问题的解决。一、土地协议出让概述土地协议出让是指政府以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者,并由土地使用者向政府支付土地出让金的行为。长