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深圳作为一座移民城市，在建设现代化、国际化先进城市的进程中，对人口素质也有了更高的要求。提升全民素质，特别是在职劳动者的技能和素质，具有十分重要的现实意义和实践价值。通过总结发达国家和国内发达地区提升公民技能和素质的成功经验，结合深圳的经济社会发展和人力资源状况，依托深圳电大“中职-电大直通车”、“开放教育校企合作模式”、“学分银行”和“社区教育”等办学创新及特色，整合深圳市现有的教育资源，提出符合深圳实际的全民素质提升计划，并给出具体目标及相应的推行思路。