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【正】 体制改革首先要明确改革的方向。图书发行目前的状况,一是垄断,就是图书发行只有国营新华书店一家,别无分号;所谓集中,就是权利过于集中,统得太死,党政不分,以行政手段管理书店,企业没有独立经营的管理权。这不利于调动积极性,也不利于提高发行、服务质量。因此,我认为发行系统体制改革总的方向就是扩大书店经营管理的自主权,并把独家经营改为多种