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[摘 要]目前，我国的农村经济体制改革正在不断的深入发展，从而为农村经济的快速发展起到了极大的促进作用，从整体上提升了农村经济的实力。但是与此同时，随着农村经济体制改革的不断深入，逐渐暴露出了一些农村集体经济在资金资产资源管理的工作过程中的不足和缺陷。本文对农村集体资金资产资源的内涵进行简要的阐述，同时阐释了运营管理的意义，对我国农村经济体制改革的过程中关于“三资”管理存在的问题进行剖析，提出相关的建议。
[关键词]农村经济 资金资产资源 管理
中图分类号：TD327.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）20-0476-01
一、 明确农村集体资金资产资源的具体内容
1.关于“三资”的涵义
对于村集体经济组织的每一位成员来说，他们都拥有农村集体资金资产资源的所有权，它的创造得益于集体经济组织中的各位成员在长期劳动过程中的积累以及入股，从性质上来看是由集体经济组织所共同享有的。因而，它的所有权的行使需要经过组织成员大会或者成员代表大会对相应的集体经济组织管理机构进行选举，然后再依法行使。在没有相应的专业管理机构的情况下，村委会可以将其职责代替行使。具体来说，它包括以下三个部分的内容：（1）就农村集体资金来说，它是指包括现金与银行存款在内的所有的货币资金；（2）就农村集体资产来说，它是指通过村组集体投资的方式而建立起来的房屋、设备、建筑物以及机器等固定的资产，同时还包括其他方面诸如水利、交通、文化、教育等的基础公益设施资产和债券、材料物资以及农业资产等的资产；（3）就农村集体资源来说，它是指在法律的明文规定下，集体拥有所有权的自然资源如土地、林地、山岭、草地、荒地以及滩涂、水面等。
2.明确加强农村集体资金资产资源管理的重要意义
农村集体资金资产资源简称“三资”，对于广大农民来说，它是重要的赖以生存和发展的物质基础，只要实现了农村“三资”的有效管理，农村经济才能获得壮大，村民的合法权益才能获得有效的保护。就近几年的状况来看，我国经济发展的脚步不断加快，在农村集体的“三资”管理方面，相应的农村基层组织取得了一些大家看得到的成效，但不能忽视的是，仍然在不同程度上存在着一定的问题，对农村的经济发展以及社会稳定的保持造成了一些消极影响。在加强农村集体“三资”管理以及对乡村债务进行清理化的问题上，国务院曾经多次下发文件作出强调。早在2009年，农业部就曾经下发《关于进一步加强农村集体资金資产资源管理指导的意见》，针对各项相关制度的建立健全、村集体经济行为的规范等多个方面作出明确的要求，使得农村集体的资金资产资源管理工作能够得到有效的强化，有效的推动新农村建设不断发展。所以，农村集体“三资”管理工作的加强，可以使农村集体经济获得不断的发展壮大，使得农村的基层党风廉政建设的开展更加顺利，党群干群关系更加的和谐。
二、 管窥农村“三资”管理存在的问题
（1） 没有清晰的资产和资源底数
在对集体经济组织资产进行管理的过程中非常的混乱，没有进行全面而及时的资产登记，固定的资产明细账没有到位，定期进行盘点的制度也没有得到很好的落实，使得最终不能掌握一个清晰明确的资产和资源底数。[1]
（2） 无法对资产和资源进行到位的管理
首先，在对资产和资源进行购置、建造和变卖的过程中，没有走正规必要的程序，使得村民还被蒙在鼓里；其次，在对集体资产进行承包和出租的过程中没有规范的行为；最后，对于大部分的村来说，都缺乏对于应收应付款进行管理的制度，沉淀了应收款，最严重的情况下导致了呆死账。
（3） 不能对经济合同和专项资金进行规范的管理
对于大部分村来说，对经济合同进行管理的意识都非常薄弱，在对合同内容进行书写起草时非常不规范；相应的合同条款无法得到必要的完善，有时候甚至没有书面的合同。不能对转向资金进行有效的管理，在进行储存和使用的过程中的很多行为都是与相应规定不相符的，大部分资金都被应用到了行政管理和公益事业的开展中，同时无法对征地补偿税的使用实现到位的管理。
（4） 有效监督的缺乏
在对集体“三资”进行管理和监督时，民主理财制度的确立是非常有效和必要的。《村集体经济组织财务制度》中已经做出了明确具体的要求，对于一些会对集体经济组织成员的切身利益造成影响的事项的施行之前，都需要经过村民大会或者村民代表大会按照相关的法律程序进行表决通过。但是就目前的实际发展情况来说，由于很多村干部的忽视，使得目前仍然是少数人做主，极易造成决策的失误和监督的缺乏，使得集体资产蒙受不必要的损失。[2]
三、 关于加强农村集体资金资产资源管理的几条建议
1.对“三资”进行清查，对“三资”产权进行明确界定
首先应当明确，在加强农村集体“三资”管理的过程中，有一个明晰的农村集体“三资”产权是重要的基础，所以，做好这项工作的管理工作，入手点应该在对“三资”的清查工作，对“三资”的产权进行明确的界定。具体的组织工作可以交由县级的财政局与民政局，以镇上的农经站为依托，在对集体的资金资产资源进行调查时需要村民委员会的积极配合。
2.做到管理理念的及时转变
若要做好农村集体“三资”管理工作，就必须要做到管理理念的及时转变。农村集体资产管理工作中的每一位有关人员都必须明确的认识到，村集体经济组织与工商企业和社会团体以及行政事业单位都是不同的，它的经济性质和法律地位是有自己的独特性的，对于农村集体资产的管理具有重要的现实意义，这样在能够在实际管理过程中能够更好的规范自身的行为。
3.加强管理团队的优化工作
在农村集体“三资”管理工作中，最为关键的环节就是不断加强管理团队的优化工作，因而应当高度重视工作人员的选择和聘用工作。将大学生村官的资源充分利用起来，将参与到农村集体“三资”管理工作中的基层干部人员包括会计等进行定期培训是非常必要的，将管理理念、服务意识、创新、奉献以及管理能力和精神的培养作为主要的入手点；与此同时，可以协调乡镇的农经财政部门，将团队管理机制的建设和完善提上日程，尤其是保证农村会计处理人员的专业性。[3]
总之，如今农村城镇化的发展进程是不断加快的，要对集体资产的产权进行必要的明晰，将管理理念进行及时的转变，不断完善优化管理团队的建设，以及加强财务制度和监督机制的良好运行等，使得对农村集体“三资”的管理运用工作从根本上抓起，促进社会主义新农村的建设。
参考文献
[1] 张丽桂，农村“三资”管理[J].财会管理通讯，2008.
[2] 吕燕，新时期下促进农村“三资”管理模式分析[J].中国经贸，2011.
[3] 张春霞，加强集体“三资”管理，促进农村和谐发展[J].中国集体经济，2010.
[关键词]农村经济 资金资产资源 管理
中图分类号：TD327.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）20-0476-01
一、 明确农村集体资金资产资源的具体内容
1.关于“三资”的涵义
对于村集体经济组织的每一位成员来说，他们都拥有农村集体资金资产资源的所有权，它的创造得益于集体经济组织中的各位成员在长期劳动过程中的积累以及入股，从性质上来看是由集体经济组织所共同享有的。因而，它的所有权的行使需要经过组织成员大会或者成员代表大会对相应的集体经济组织管理机构进行选举，然后再依法行使。在没有相应的专业管理机构的情况下，村委会可以将其职责代替行使。具体来说，它包括以下三个部分的内容：（1）就农村集体资金来说，它是指包括现金与银行存款在内的所有的货币资金；（2）就农村集体资产来说，它是指通过村组集体投资的方式而建立起来的房屋、设备、建筑物以及机器等固定的资产，同时还包括其他方面诸如水利、交通、文化、教育等的基础公益设施资产和债券、材料物资以及农业资产等的资产；（3）就农村集体资源来说，它是指在法律的明文规定下，集体拥有所有权的自然资源如土地、林地、山岭、草地、荒地以及滩涂、水面等。
2.明确加强农村集体资金资产资源管理的重要意义
农村集体资金资产资源简称“三资”，对于广大农民来说，它是重要的赖以生存和发展的物质基础，只要实现了农村“三资”的有效管理，农村经济才能获得壮大，村民的合法权益才能获得有效的保护。就近几年的状况来看，我国经济发展的脚步不断加快，在农村集体的“三资”管理方面，相应的农村基层组织取得了一些大家看得到的成效，但不能忽视的是，仍然在不同程度上存在着一定的问题，对农村的经济发展以及社会稳定的保持造成了一些消极影响。在加强农村集体“三资”管理以及对乡村债务进行清理化的问题上，国务院曾经多次下发文件作出强调。早在2009年，农业部就曾经下发《关于进一步加强农村集体资金資产资源管理指导的意见》，针对各项相关制度的建立健全、村集体经济行为的规范等多个方面作出明确的要求，使得农村集体的资金资产资源管理工作能够得到有效的强化，有效的推动新农村建设不断发展。所以，农村集体“三资”管理工作的加强，可以使农村集体经济获得不断的发展壮大，使得农村的基层党风廉政建设的开展更加顺利，党群干群关系更加的和谐。
二、 管窥农村“三资”管理存在的问题
（1） 没有清晰的资产和资源底数
在对集体经济组织资产进行管理的过程中非常的混乱，没有进行全面而及时的资产登记，固定的资产明细账没有到位，定期进行盘点的制度也没有得到很好的落实，使得最终不能掌握一个清晰明确的资产和资源底数。[1]
（2） 无法对资产和资源进行到位的管理
首先，在对资产和资源进行购置、建造和变卖的过程中，没有走正规必要的程序，使得村民还被蒙在鼓里；其次，在对集体资产进行承包和出租的过程中没有规范的行为；最后，对于大部分的村来说，都缺乏对于应收应付款进行管理的制度，沉淀了应收款，最严重的情况下导致了呆死账。
（3） 不能对经济合同和专项资金进行规范的管理
对于大部分村来说，对经济合同进行管理的意识都非常薄弱，在对合同内容进行书写起草时非常不规范；相应的合同条款无法得到必要的完善，有时候甚至没有书面的合同。不能对转向资金进行有效的管理，在进行储存和使用的过程中的很多行为都是与相应规定不相符的，大部分资金都被应用到了行政管理和公益事业的开展中，同时无法对征地补偿税的使用实现到位的管理。
（4） 有效监督的缺乏
在对集体“三资”进行管理和监督时，民主理财制度的确立是非常有效和必要的。《村集体经济组织财务制度》中已经做出了明确具体的要求，对于一些会对集体经济组织成员的切身利益造成影响的事项的施行之前，都需要经过村民大会或者村民代表大会按照相关的法律程序进行表决通过。但是就目前的实际发展情况来说，由于很多村干部的忽视，使得目前仍然是少数人做主，极易造成决策的失误和监督的缺乏，使得集体资产蒙受不必要的损失。[2]
三、 关于加强农村集体资金资产资源管理的几条建议
1.对“三资”进行清查，对“三资”产权进行明确界定
首先应当明确，在加强农村集体“三资”管理的过程中，有一个明晰的农村集体“三资”产权是重要的基础，所以，做好这项工作的管理工作，入手点应该在对“三资”的清查工作，对“三资”的产权进行明确的界定。具体的组织工作可以交由县级的财政局与民政局，以镇上的农经站为依托，在对集体的资金资产资源进行调查时需要村民委员会的积极配合。
2.做到管理理念的及时转变
若要做好农村集体“三资”管理工作，就必须要做到管理理念的及时转变。农村集体资产管理工作中的每一位有关人员都必须明确的认识到，村集体经济组织与工商企业和社会团体以及行政事业单位都是不同的，它的经济性质和法律地位是有自己的独特性的，对于农村集体资产的管理具有重要的现实意义，这样在能够在实际管理过程中能够更好的规范自身的行为。
3.加强管理团队的优化工作
在农村集体“三资”管理工作中，最为关键的环节就是不断加强管理团队的优化工作，因而应当高度重视工作人员的选择和聘用工作。将大学生村官的资源充分利用起来，将参与到农村集体“三资”管理工作中的基层干部人员包括会计等进行定期培训是非常必要的，将管理理念、服务意识、创新、奉献以及管理能力和精神的培养作为主要的入手点；与此同时，可以协调乡镇的农经财政部门，将团队管理机制的建设和完善提上日程，尤其是保证农村会计处理人员的专业性。[3]
总之，如今农村城镇化的发展进程是不断加快的，要对集体资产的产权进行必要的明晰，将管理理念进行及时的转变，不断完善优化管理团队的建设，以及加强财务制度和监督机制的良好运行等，使得对农村集体“三资”的管理运用工作从根本上抓起，促进社会主义新农村的建设。
参考文献
[1] 张丽桂，农村“三资”管理[J].财会管理通讯，2008.
[2] 吕燕，新时期下促进农村“三资”管理模式分析[J].中国经贸，2011.
[3] 张春霞，加强集体“三资”管理，促进农村和谐发展[J].中国集体经济，2010.