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摘要：水利工程作为我国社会的基础性工程之一，与人们生产生活有着密不可分的关系，对我国经济的发展也有着重要的推动作用，同时对于新型农业科技的推广也起到基础性作用，关系着我国粮食安全生产。文章介绍了农村水利建设的必要性，分析了建设过程中存在的问题，提出相应的发展对策，对推动农村水利建设具有重要价值。
关键词：新形势下;农村水利;建设
引言
新时期，国家为使水利工程项目得到规范化管理，引进了很多新技术与新工艺，同时制定了很多政策，推动我国农村水利项目逐渐走向完善化。但是由于农村水利工程项目涉及较多内容，导致农村水利工程管理中存在很多问题。为此，本文对我国农村水利建设进行了分析分析。
1保证农村水利安全的必要性
①能够确保农村水利的顺利实施。在农村水利项目施工过程中，对农村居民的日常生活以及生产活动有着十分重要的影响，与农民自身的利益息息相关。在我国社会经济快速发展的背景下，农村水利项目的施行对于促进我国城市化、现代化的发展十分有利。在水利项目施工的过程中，要对项目的施工过程以及施工技术等进行严格审查，保证项目的质量，平衡经济投资与项目质量之间的关系，要时刻将农村水利安全放在首位。②为农民群众的安全提供保障。在我国社会经济快速发展的时代中，人们在享受经济发展带来的便利时，也在承担着自然环境遭到破坏的后果。近年，自然灾害频频发生，对于农村群众的日常生活造成了巨大的影响。因此，在进行农村水利项目建设时，要对水利安全进行严格把关，积极了解项目施工的进度，及时解决其中存在的问题。这样一来不仅能够节省成本投资，而且也能够保证项目的质量，为农民群众的安全提供保障。③有利于推进我国现代化的发展。农村水利项目的施工对于我国现代化的发展进程起到了一定的促进作用。在这个过程中，水利项目的安全以及质量是整个项目的核心，也是项目重点监督的内容，同时也是推动现代化进程的关键。水利项目与其他项目不同，必须要经受住长期的检验，才能确保其能够充分发挥出本身的价值。因此，在水利项目施工中，要对水利项目的安全以及质量进行严格把关，防止出现“烂尾”现象。
2我国农村水利建设与管理存在的问题
2.1法律制度不完善，没有相应的监管制度
我国对于农村水利安全管理的相关法律，除了《建设管理条例》第三十一条的规定外，对于质量安全方面尚未出台其他的法律法规。这就导致安全管理工作无法依据相关法律文件去综合考察、检测安全问题。同时，检测人员是否按规矩办事等行为，也没有很好的法律法规予以明确约束。虽然国家水利局出台了一些针对水利安全检测的标准，对检测人员、检测机构以及检测方式等都作出了详细的规定。但在现如今的社会时代背景下，一些老旧的规定已经不能满足现代建设中所遇到的一些问题，缺乏操作性且过于简单，不具有变通性。
2.2缺乏足够的资金
在全面推动农村水利工程建设的过程中，结合农村水利工程项目的特点，资金则是通过地方部门来进行划拨，并结合相应的国家部门来予以足够的资金保障。一般来说，国家在全面保障农村水利工程发展的过程中，能满足资金及时到账的要求，保障水利项目的顺利开展。从实际来看，部分地方部门所提供的资金支持具有一定的滞后性，难以满足快速发展的农村水利建设的要求。在项目的具体审批环节中，往往难以保障充足的资金落实到位，进而影响开展高质量的农村水利项目工程。
2.3管理体制比较落后
农村在计划经济年代，建成了大批量的农村水利工程，从建成到维护，花费了大量的物资和时间，集中力量办大事，但是在当时还是无法对这些水利设施进行有效的维护。改革开放之后，农村的组织经济形势发生重大变革，农村旧的水利组织形式已经不能适应新的经济形势，而新的经济形势又进一步促使了传统水利组织形式的消失。基层水利组织对于农村水利工程的管理具有十分积极的意义，但是由于资金的缺位、人力的不足以及设备的年久失修，导致组织并不能有效进行维护作业。在很长的一段时期内，政府解决农村的水利问题主要还是依靠科学技术和工程技术，对于管理这一领域并不涉及，很难吸收借鉴到优秀的管理经验打破现在水利工程维护困难的现状。
3我国农业水利设施发展对策
3.1加强安全监测力度
对于农村水利项目而言，对其进行一定的质量检测、安全评估等是确保农村水利项目安全稳定的重要手段。因此，农村水利项目要加大安全监管力度，制定出完善的监管方案，加强相关工作人员的工作意识，指定项目的负责人，建立明确的责任制。除此以外，监管部门还要对施工的技术人员以及施工技术进行层层把关，加强相关的监督和管理，确保水利项目的安全。
3.2投入更多的资金
为了全面推动新时代背景下的农村水利各项工作的顺利开展，一定要从实际需求出发投入充足的资金，这样方可以顺利实现预期的施工目标，保障落实好每个环节相应的施工质量要求。政府一定要充分考虑到实际中各种影响因素，保障构建专项资金制度，能有效开展全面的水利项目的成本控制，全面保障合理化应用相关资金。同时，从外部环境的情况来看，一定要借助于优化条件来全面吸引外界力量，重视加强水利项目的投资工作，通过全面的多样化渠道来开展高质量的水利工程项目。通过上述的有效措施，能全面保障开展农村水利项目的投资活动，进而保障丰富预期的水利项目目标。合理化应用资金配置，能大幅度降低我国的财政负担，进而能体现出水利工程建设与管理的社会属性，能全面保障实现预期的更高经济效益目标，从而有效拉近城市和乡村的差距，实现预期的农村水利项目的总体目标。
3.3构建科学的管理体制
我国农村水利工程既存在着因为资金投入不足，而导致运转难以为继的困境，也存在着管理制度非常不完善的问题。因此，建立一套有建设意义、完整的规则体系，对于提升农村水利工程的建设水平具有十分深远的意义。笔者认为，想要建立一套科学合理的管理体制，需要做到以下几点。一是要制定法律，明确责任的主体，对于农村水利工程由哪个政府和机构负责，要有一个明确的界定，对于农村水利工程的建设配套的一系列措施，都要进行详细具体的规定，做到权责统一。二是要加强基层农村水利组织的建设，通过法律明确其职权，赋予其合理合法地位。建立健全相关措施，由村民之间相互协调，解决村中水利工程的管理问题。三是要加强基层水利组织结构的创设，丰富组织主体，协调各主体之间加强联系、密切合作，不断完善水利基础设施，培养专业技术人员、聘请专家指导水利工程的养护工作，形成点与面管理的有机结合，确保农村水利工程的正常运转。
3.4大力培养相关技术人员
一方面，要根据水利建设部门对人才要求的标准来培养学生;另一方面，应逐步加强对专业人员的要求。对于建设过程所需的不同人才，进行分批培训和指导。对于一些国内还没有的技术，要虚心地向已经具备该技术且成熟的地区进行请教。聘请一些相关方面的专家和专业知识水平的人才开展知识讲座，并对于部门内部所有相关人员进行定期排查、检测和审核。取消行业中“一证多年制”的上岗制度，大力发展人才，让真正有能力的人员得到发展。
结语
质量安全检查是我国农村水利建设的重要生命线，是有效控制农村水利质量的重要技术保障。农村水利安全及相关安全管理工作是一项基础性、长期性的工作，要坚持预防为主、长远发展、质量第一的原则。只有这样，才能够有效保障水利的整体管理效率，促进国民经济社会建设和城市生态建设的持续发展。
参考文献
[1] 王馥丽.加强农村水利建设的重要意义[J].现代农业研究，2019（8）：22-23.
[2] 宋光绘.农村水利工程对现代农业经济发展的作用及意义[J].农村经济与科技，2019，30;476（24）：45，71.
[3] 李哲.推進农村水利工程建设力 促现代农业高效发展[J].吉林农业，2019，448（7）：70.
关键词：新形势下;农村水利;建设
引言
新时期，国家为使水利工程项目得到规范化管理，引进了很多新技术与新工艺，同时制定了很多政策，推动我国农村水利项目逐渐走向完善化。但是由于农村水利工程项目涉及较多内容，导致农村水利工程管理中存在很多问题。为此，本文对我国农村水利建设进行了分析分析。
1保证农村水利安全的必要性
①能够确保农村水利的顺利实施。在农村水利项目施工过程中，对农村居民的日常生活以及生产活动有着十分重要的影响，与农民自身的利益息息相关。在我国社会经济快速发展的背景下，农村水利项目的施行对于促进我国城市化、现代化的发展十分有利。在水利项目施工的过程中，要对项目的施工过程以及施工技术等进行严格审查，保证项目的质量，平衡经济投资与项目质量之间的关系，要时刻将农村水利安全放在首位。②为农民群众的安全提供保障。在我国社会经济快速发展的时代中，人们在享受经济发展带来的便利时，也在承担着自然环境遭到破坏的后果。近年，自然灾害频频发生，对于农村群众的日常生活造成了巨大的影响。因此，在进行农村水利项目建设时，要对水利安全进行严格把关，积极了解项目施工的进度，及时解决其中存在的问题。这样一来不仅能够节省成本投资，而且也能够保证项目的质量，为农民群众的安全提供保障。③有利于推进我国现代化的发展。农村水利项目的施工对于我国现代化的发展进程起到了一定的促进作用。在这个过程中，水利项目的安全以及质量是整个项目的核心，也是项目重点监督的内容，同时也是推动现代化进程的关键。水利项目与其他项目不同，必须要经受住长期的检验，才能确保其能够充分发挥出本身的价值。因此，在水利项目施工中，要对水利项目的安全以及质量进行严格把关，防止出现“烂尾”现象。
2我国农村水利建设与管理存在的问题
2.1法律制度不完善，没有相应的监管制度
我国对于农村水利安全管理的相关法律，除了《建设管理条例》第三十一条的规定外，对于质量安全方面尚未出台其他的法律法规。这就导致安全管理工作无法依据相关法律文件去综合考察、检测安全问题。同时，检测人员是否按规矩办事等行为，也没有很好的法律法规予以明确约束。虽然国家水利局出台了一些针对水利安全检测的标准，对检测人员、检测机构以及检测方式等都作出了详细的规定。但在现如今的社会时代背景下，一些老旧的规定已经不能满足现代建设中所遇到的一些问题，缺乏操作性且过于简单，不具有变通性。
2.2缺乏足够的资金
在全面推动农村水利工程建设的过程中，结合农村水利工程项目的特点，资金则是通过地方部门来进行划拨，并结合相应的国家部门来予以足够的资金保障。一般来说，国家在全面保障农村水利工程发展的过程中，能满足资金及时到账的要求，保障水利项目的顺利开展。从实际来看，部分地方部门所提供的资金支持具有一定的滞后性，难以满足快速发展的农村水利建设的要求。在项目的具体审批环节中，往往难以保障充足的资金落实到位，进而影响开展高质量的农村水利项目工程。
2.3管理体制比较落后
农村在计划经济年代，建成了大批量的农村水利工程，从建成到维护，花费了大量的物资和时间，集中力量办大事，但是在当时还是无法对这些水利设施进行有效的维护。改革开放之后，农村的组织经济形势发生重大变革，农村旧的水利组织形式已经不能适应新的经济形势，而新的经济形势又进一步促使了传统水利组织形式的消失。基层水利组织对于农村水利工程的管理具有十分积极的意义，但是由于资金的缺位、人力的不足以及设备的年久失修，导致组织并不能有效进行维护作业。在很长的一段时期内，政府解决农村的水利问题主要还是依靠科学技术和工程技术，对于管理这一领域并不涉及，很难吸收借鉴到优秀的管理经验打破现在水利工程维护困难的现状。
3我国农业水利设施发展对策
3.1加强安全监测力度
对于农村水利项目而言，对其进行一定的质量检测、安全评估等是确保农村水利项目安全稳定的重要手段。因此，农村水利项目要加大安全监管力度，制定出完善的监管方案，加强相关工作人员的工作意识，指定项目的负责人，建立明确的责任制。除此以外，监管部门还要对施工的技术人员以及施工技术进行层层把关，加强相关的监督和管理，确保水利项目的安全。
3.2投入更多的资金
为了全面推动新时代背景下的农村水利各项工作的顺利开展，一定要从实际需求出发投入充足的资金，这样方可以顺利实现预期的施工目标，保障落实好每个环节相应的施工质量要求。政府一定要充分考虑到实际中各种影响因素，保障构建专项资金制度，能有效开展全面的水利项目的成本控制，全面保障合理化应用相关资金。同时，从外部环境的情况来看，一定要借助于优化条件来全面吸引外界力量，重视加强水利项目的投资工作，通过全面的多样化渠道来开展高质量的水利工程项目。通过上述的有效措施，能全面保障开展农村水利项目的投资活动，进而保障丰富预期的水利项目目标。合理化应用资金配置，能大幅度降低我国的财政负担，进而能体现出水利工程建设与管理的社会属性，能全面保障实现预期的更高经济效益目标，从而有效拉近城市和乡村的差距，实现预期的农村水利项目的总体目标。
3.3构建科学的管理体制
我国农村水利工程既存在着因为资金投入不足，而导致运转难以为继的困境，也存在着管理制度非常不完善的问题。因此，建立一套有建设意义、完整的规则体系，对于提升农村水利工程的建设水平具有十分深远的意义。笔者认为，想要建立一套科学合理的管理体制，需要做到以下几点。一是要制定法律，明确责任的主体，对于农村水利工程由哪个政府和机构负责，要有一个明确的界定，对于农村水利工程的建设配套的一系列措施，都要进行详细具体的规定，做到权责统一。二是要加强基层农村水利组织的建设，通过法律明确其职权，赋予其合理合法地位。建立健全相关措施，由村民之间相互协调，解决村中水利工程的管理问题。三是要加强基层水利组织结构的创设，丰富组织主体，协调各主体之间加强联系、密切合作，不断完善水利基础设施，培养专业技术人员、聘请专家指导水利工程的养护工作，形成点与面管理的有机结合，确保农村水利工程的正常运转。
3.4大力培养相关技术人员
一方面，要根据水利建设部门对人才要求的标准来培养学生;另一方面，应逐步加强对专业人员的要求。对于建设过程所需的不同人才，进行分批培训和指导。对于一些国内还没有的技术，要虚心地向已经具备该技术且成熟的地区进行请教。聘请一些相关方面的专家和专业知识水平的人才开展知识讲座，并对于部门内部所有相关人员进行定期排查、检测和审核。取消行业中“一证多年制”的上岗制度，大力发展人才，让真正有能力的人员得到发展。
结语
质量安全检查是我国农村水利建设的重要生命线，是有效控制农村水利质量的重要技术保障。农村水利安全及相关安全管理工作是一项基础性、长期性的工作，要坚持预防为主、长远发展、质量第一的原则。只有这样，才能够有效保障水利的整体管理效率，促进国民经济社会建设和城市生态建设的持续发展。
参考文献
[1] 王馥丽.加强农村水利建设的重要意义[J].现代农业研究，2019（8）：22-23.
[2] 宋光绘.农村水利工程对现代农业经济发展的作用及意义[J].农村经济与科技，2019，30;476（24）：45，71.
[3] 李哲.推進农村水利工程建设力 促现代农业高效发展[J].吉林农业，2019，448（7）：70.