论文部分内容阅读
【内容摘要】：地籍管理是国家为了获得有关土地资料、研究土地状况采取的土地登记、统计与评价等多项内容的措施，具备土地管理、健全国家课税制度及房地产交易等多项服务功能。地籍管理作为国家土地管理部门的基础性工作，主要目的是确保土地资源的合理利用，进一步实现土地资源的可持续发展。
【关键词】：地籍管理 信息化 问题 措施
一、前言
地籍是记录土地位置、数量、界址、权属及用途的基本信息，具备法律效力。它作为国土资源管理部门的基础工作之一，面向社会并为社会服务。土地的各个要素结合在一起，形成了地籍，其主要内容包括土地及其附属物的数量、权属、利用现状等，空间数据特点比较明显。目前，我国的人口基数比较大，人地矛盾剧烈，如何合理、有效的运用土地资源，则是我们亟需思考并解决的问题。本文通过分析地籍管理信息化的重要性及其存在的相关问题，进一步提出有效的解决措施。
二、地籍管理信息化的重要性
（一）促使地籍管理更加规范。目前，地籍管理的内容比较繁杂，如土地登记、监测、调查、建立地籍档案等多种管理内容。实施地籍管理信息化建设，可以最大程度的避免人为因素带来的失误，促使地籍管理工作符合国家有关法律法规的要求，使其管理工作更加规范、科学，走向制度化。实现地籍管理信息化，不仅可以有效保护耕地，还能够确保土地市场更加规范，利于检查地籍管理工作的落实情况，确保各项管理工作得以有效落实。
（二）确保土地得到科学管理与合理利用。对地籍资料进行信息化管理，促使土地资料更为准确、真实与完善。对土地进行科学管理，不仅是国土资源管理档案的重要内容，也是国土资源管理的基本工作。因此，采用信息化技术进行科学管理，可以更加准确的反映我国耕地数量及分布，便于有关部门及时清楚的了解新增建设用地的基本情况，从而为决策提供了有效的参考依据。
（三）进一步完善国土资源的信息化建设。我国国土面积大，地域资源十分广泛。要充分做好土地管理工作，具有很大的挑战性。因此，加强地籍的基础管理，可使土地资源、人口及环境之间的关系得到协调。随着地籍管理信息化的不断发展，地籍管理人员在工作中要充分运用信息技术进行土地管理，从而健全我国的地籍管理体系。国土资源信息化建设作为社会信息化建设的重要组成部分之一，是国土资源实施信息管理的基础，有效推动了我国地籍管理的科学化、规范化，进一步完善了我国国土资源信息化建设的内容。
三、地籍管理信息化存在的问题
地籍管理信息化建设是一项长期、系统的工作，短期内很难取得成效。目前，我国地籍管理信息化在建设中虽然有值得肯定的地方，但还是存在较多不足之处，具体表现为以下内容：
（一）对地籍管理信息化缺乏正确认识。部分管理人员对地籍管理信息化没有正确的认识，并对其建设任务的艰巨性、长期性缺乏深入理解，甚至认为安装一些管理软件便是进行了地籍管理的信息化建设。这种思想上的浅显认识与看法，直接导致地籍管理实施信息化建设时缺乏应有的投资与管理人员，致使地籍管理信息化建设没有得到有效落实，甚至和地籍的实际情况不符，致使所得信息无法正确反映地籍的相关状况。因此有关负责人的落后思想对地籍管理信息化的建设带来很大影响。由于缺乏必要的投资，从而使信息化工作无法有序进行。
（二）地籍管理信息化不规范。实施地籍管理信息化建设时，因为缺乏有效地管理体制，致使信息化建设过程中没有严格的管理制度与规范。目前，地籍管理信息化工作因为没有统一的领导机构，不同地区、不同部门使用的管理软件也不够统一，甚至盲目使用，致使地籍管理比较混乱，从而对地籍信息化建设带来很大影响。
（三）缺乏优秀的信息化管理人才。地籍管理信息化对管理人员的综合素质具有较高要求，若管理人员缺乏必要的管理知识及计算机操作技能，便无法使信息管理技术得到有效落实，阻碍地籍信息化建设的进一步发展与完善。目前，我国的教育力度虽然比较大，但没有培养出新时代的信息化人才，而且，培养信息化人才的机构比较少、人才培养方式比较落后，难以满足地籍管理信息化对于信息化管理人才的需求。
四、加强地籍管理信息化的措施
（一）地籍管理信息化制定统一规范与标准。实施地籍管理信息化建设，首先要有一个完整的制度，确保工作中有统一规范和领导，促使管理工作可以有条不紊的进行，避免混乱无章。地籍管理信息化作为系统、长期的工作，只有具备完整、规范的标准，实现统一管理，才能够更好的使各个部门之间默契配合，选择统一的管理软件，实现软件资源的共享，确保地籍管理信息化工作得以优化。
（二）有计划的开展地籍管理信息化工作。地籍管理信息化工作在实际开展中，要有计划的完善各项工作。由于此任务投资建设周期比较长，进行信息化管理时不是一朝一夕的事情，因此，要根据具体情况，从地籍管理工作的实际需要出发，有步骤的开展工作，可有效避免不且实际带来的麻烦，促使地籍管理信息化更加完善，使地籍管理信息化内容准确、真实的反映我国土地资源的实际情况。
（三）提高信息化管理人才的培养力度。加强地籍信息化管理人员的培养力度，建立高素质的管理人才队伍，能够为地籍管理信息化工作的有效开展提供可靠的人才保障。人才是各项工作、各个行业实现良好发展必不可少的资源，因此，加强人才的培养，可最大程度的确保地籍管理工作得以有效开展。加强地籍管理工作人员的培训，比如开展计算机知识讲座、管理知识讲座、信息化建设讲座等教育培训，培养一批熟练掌握地籍管理信息化工作的优秀人员，可为地籍信息化管理提供人力支持。
五、结语
地籍管理信息化是一项长期、系统的工程，需要在实践中不断发现问题、解决问题，使其管理工作更加完善。因此，在地籍管理信息化工作中，我们不能只看到目前取得的成就，还要放眼未来，不断发现并完善工作中的不足之处，使地籍管理信息化建设更好的反映我国土地资源的状况，更好的为领导决策提供可靠依据。
【参考文献】
[1]丁毅.郴州市地籍管理信息化建设历程与探索[J].国土资源导刊（湖南）.2014（05）.
[2]地籍管理信息化过程应注意的几个问题[J].张艳慧.黑龙江国土资源.2013（03）.
[3]李爱弟.对乡镇土地地籍管理信息化建设的调查与思考[J].林业勘查设计.2012（01）.
【关键词】：地籍管理 信息化 问题 措施
一、前言
地籍是记录土地位置、数量、界址、权属及用途的基本信息，具备法律效力。它作为国土资源管理部门的基础工作之一，面向社会并为社会服务。土地的各个要素结合在一起，形成了地籍，其主要内容包括土地及其附属物的数量、权属、利用现状等，空间数据特点比较明显。目前，我国的人口基数比较大，人地矛盾剧烈，如何合理、有效的运用土地资源，则是我们亟需思考并解决的问题。本文通过分析地籍管理信息化的重要性及其存在的相关问题，进一步提出有效的解决措施。
二、地籍管理信息化的重要性
（一）促使地籍管理更加规范。目前，地籍管理的内容比较繁杂，如土地登记、监测、调查、建立地籍档案等多种管理内容。实施地籍管理信息化建设，可以最大程度的避免人为因素带来的失误，促使地籍管理工作符合国家有关法律法规的要求，使其管理工作更加规范、科学，走向制度化。实现地籍管理信息化，不仅可以有效保护耕地，还能够确保土地市场更加规范，利于检查地籍管理工作的落实情况，确保各项管理工作得以有效落实。
（二）确保土地得到科学管理与合理利用。对地籍资料进行信息化管理，促使土地资料更为准确、真实与完善。对土地进行科学管理，不仅是国土资源管理档案的重要内容，也是国土资源管理的基本工作。因此，采用信息化技术进行科学管理，可以更加准确的反映我国耕地数量及分布，便于有关部门及时清楚的了解新增建设用地的基本情况，从而为决策提供了有效的参考依据。
（三）进一步完善国土资源的信息化建设。我国国土面积大，地域资源十分广泛。要充分做好土地管理工作，具有很大的挑战性。因此，加强地籍的基础管理，可使土地资源、人口及环境之间的关系得到协调。随着地籍管理信息化的不断发展，地籍管理人员在工作中要充分运用信息技术进行土地管理，从而健全我国的地籍管理体系。国土资源信息化建设作为社会信息化建设的重要组成部分之一，是国土资源实施信息管理的基础，有效推动了我国地籍管理的科学化、规范化，进一步完善了我国国土资源信息化建设的内容。
三、地籍管理信息化存在的问题
地籍管理信息化建设是一项长期、系统的工作，短期内很难取得成效。目前，我国地籍管理信息化在建设中虽然有值得肯定的地方，但还是存在较多不足之处，具体表现为以下内容：
（一）对地籍管理信息化缺乏正确认识。部分管理人员对地籍管理信息化没有正确的认识，并对其建设任务的艰巨性、长期性缺乏深入理解，甚至认为安装一些管理软件便是进行了地籍管理的信息化建设。这种思想上的浅显认识与看法，直接导致地籍管理实施信息化建设时缺乏应有的投资与管理人员，致使地籍管理信息化建设没有得到有效落实，甚至和地籍的实际情况不符，致使所得信息无法正确反映地籍的相关状况。因此有关负责人的落后思想对地籍管理信息化的建设带来很大影响。由于缺乏必要的投资，从而使信息化工作无法有序进行。
（二）地籍管理信息化不规范。实施地籍管理信息化建设时，因为缺乏有效地管理体制，致使信息化建设过程中没有严格的管理制度与规范。目前，地籍管理信息化工作因为没有统一的领导机构，不同地区、不同部门使用的管理软件也不够统一，甚至盲目使用，致使地籍管理比较混乱，从而对地籍信息化建设带来很大影响。
（三）缺乏优秀的信息化管理人才。地籍管理信息化对管理人员的综合素质具有较高要求，若管理人员缺乏必要的管理知识及计算机操作技能，便无法使信息管理技术得到有效落实，阻碍地籍信息化建设的进一步发展与完善。目前，我国的教育力度虽然比较大，但没有培养出新时代的信息化人才，而且，培养信息化人才的机构比较少、人才培养方式比较落后，难以满足地籍管理信息化对于信息化管理人才的需求。
四、加强地籍管理信息化的措施
（一）地籍管理信息化制定统一规范与标准。实施地籍管理信息化建设，首先要有一个完整的制度，确保工作中有统一规范和领导，促使管理工作可以有条不紊的进行，避免混乱无章。地籍管理信息化作为系统、长期的工作，只有具备完整、规范的标准，实现统一管理，才能够更好的使各个部门之间默契配合，选择统一的管理软件，实现软件资源的共享，确保地籍管理信息化工作得以优化。
（二）有计划的开展地籍管理信息化工作。地籍管理信息化工作在实际开展中，要有计划的完善各项工作。由于此任务投资建设周期比较长，进行信息化管理时不是一朝一夕的事情，因此，要根据具体情况，从地籍管理工作的实际需要出发，有步骤的开展工作，可有效避免不且实际带来的麻烦，促使地籍管理信息化更加完善，使地籍管理信息化内容准确、真实的反映我国土地资源的实际情况。
（三）提高信息化管理人才的培养力度。加强地籍信息化管理人员的培养力度，建立高素质的管理人才队伍，能够为地籍管理信息化工作的有效开展提供可靠的人才保障。人才是各项工作、各个行业实现良好发展必不可少的资源，因此，加强人才的培养，可最大程度的确保地籍管理工作得以有效开展。加强地籍管理工作人员的培训，比如开展计算机知识讲座、管理知识讲座、信息化建设讲座等教育培训，培养一批熟练掌握地籍管理信息化工作的优秀人员，可为地籍信息化管理提供人力支持。
五、结语
地籍管理信息化是一项长期、系统的工程，需要在实践中不断发现问题、解决问题，使其管理工作更加完善。因此，在地籍管理信息化工作中，我们不能只看到目前取得的成就，还要放眼未来，不断发现并完善工作中的不足之处，使地籍管理信息化建设更好的反映我国土地资源的状况，更好的为领导决策提供可靠依据。
【参考文献】
[1]丁毅.郴州市地籍管理信息化建设历程与探索[J].国土资源导刊（湖南）.2014（05）.
[2]地籍管理信息化过程应注意的几个问题[J].张艳慧.黑龙江国土资源.2013（03）.
[3]李爱弟.对乡镇土地地籍管理信息化建设的调查与思考[J].林业勘查设计.2012（01）.