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由多数人统治的政府是必需的，但它又有深刻的缺陷：作为一种维护我们希望生存于其中的那类社会的手段，它是必需的，否则的选择就是专制；正如本文将说明的，其缺陷是它不能把收入分配给公民。由多数人统治的政府进行收入的分配将破坏共同体的一致性，这种一致性是按照每个人通过投票而达成的少数人服从多数人的决定的原则而建立的。