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摘 要： 网络宣传和网络文化建设是构建社会主义和谐社会与推进社会主义核心价值体系建设的重要方面。加强网络宣传和网络文化建设有利于占领宣传思想文化高地，大力传播社会主义先进文化，加强对社会大众的思想政治教育。与此同时，网络也是一把“双刃剑”，伴随着互联网络的快速发展，网络宣传和网络文化也同样存在一些问题。因此，我们应当与时俱进，加强网络宣传和网络文化的改进与创新，大力宣传、弘扬社会主义主旋律，广泛传播社会主义先进网络文化，促进社会和谐稳定。
关键词： 网络宣传； 网络文化； 改进； 创新
中图分类号： D261.5 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2013）04-0115-03
Improvement and Innovation of Network Communications and Network Culture
XUE Bing ， SHA Bing
（The Tianjin municipal Party Committee Party school of CPC， Tianjin 300191， China）
Abstract： Network promotion and network culture construction is an important aspect of building a socialist harmonious society and promoting the construction of socialist core value system. Strengthening the propaganda on the internet and network culture construction is beneficial to occupy the propaganda thought culture highland， disseminate advanced socialist culture， and strengthen ideological and political education for the public. At the same time， the network is a“double-edged sword”， accompanied by the rapid development of Internet， network， communications and network culture， and also has some problems， therefore， we should keep pace with the times， strengthen the improvement and innovation of network communications and network culture， publicize energetically， promote the socialist main melody， widely spread socialist advanced network culture， promote social harmony and stability.
Key words： network promotion； network culture； improvement； innovation
一、大力发展和繁荣网络宣传和网络文化的重要意义
网络宣传和网络文化是社会进步和文化发展的新形态，它以虚拟网络为媒介，融合信息、计算机和管理技术，以数字传播为手段，涵盖人类社会生活诸多方面的新型宣教方式和文化体系。网络宣传和网络文化建设是构建社会主义和谐社会与推进社会主义核心价值体系建设的重要方面，关系到有中国特色先进文化的广泛传播，关系到党对于宣传思想文化工作的宏观驾驭，关系到社会主义伟大事业的兴衰成败。
（一）大力发展和繁荣网络宣传和网络文化是占领宣传思想文化高地的保证
宣传思想文化工作是党的思想政治工作的生命线，也是实现党与人民群众始终保持血肉联系的重要保证。通过网络宣传可以传达党的各项方针政策，同时也可以通过网络表达人民群众的各种合理诉求，让党时刻倾听人民群众的要求与呼声。与此同时，通过网络宣传可以改进和创新思想政治教育的方式与途径，摒弃与现代网络社会不相适应的思想政治教育旧有的和落后的方法与手段，充分利用网络资源，大力营造人民群众喜闻乐见的思想政治教育氛围，增强思想政治教育的吸引力与感染力，实现思想政治教育的实效性与针对性。
（二）大力发展和繁荣网络宣传和网络文化是推进社会主义核心价值体系建设的基础
万事万物都存在有利和不利的方面。网络宣传和网络文化也是如此。网络在带给我们丰富的信息资源的同时，也夹杂着色情、暴力和腐朽等不良信息。特别是西方国家借机通过网络向社会大众灌输西方腐朽思想和错误思想，引诱和误导社会大众，动摇党的领导，阻碍人民群众对于社会主义伟大事业的执著追求，冲击人民群众在党的领导下构建社会主义和谐社会的坚定理想信念。因此，应大力发展和繁荣网络宣传和网络文化，推进社会主义核心价值体系建设，坚定理想信念，用科学的、高尚的和正确的网络宣传和网络文化驱逐和淹没腐朽落后的错误思想，让科学发展观和社会主义核心价值体系深入人心，大力弘扬社会主义核心价值观，促进文化大发展和大繁荣。
（三）大力发展和繁荣网络宣传和网络文化是促进社会和谐稳定的根本
首先，加强网络宣传，建立干群沟通平台与机制，及时制止和惩处侵害人民群众根本利益的行为，及时发现不稳定苗头，将各种不稳定因素消灭于萌芽状态，及时防止各类群体性事件的发生。以互联网为媒介，通过网络宣传积极、健康和正确的思想观念和行为准则，维护社会和谐稳定。其次，大力宣扬有中国特色的社会主义先进文化，用在社会主义精神文明方针指导下，融合诸多文化多元一体的社会主义先进文化，占领宣传思想文化阵地，构建与新时期、新形势相适应的网络文化发展体系，推进宣传思想文化工作迈向新阶段。最后，我们还要保持和发扬中华民族传统优秀文化，增强网络文化的自主创新能力，努力开发文化精品，构建丰富多彩的网络文化。 二、当前网络宣传和网络文化发展存在的问题
网络宣传和网络文化是随着网络的诞生而产生的，围绕网络宣传和网络文化的规范和管理已成为社会关注的焦点和难点问题。网络宣传和网络文化是一种新的文化形态，它在观念、手段、方式等方面给我们现有的文化建设与网络管理带来了前所未有的挑战。
（一）网络管理体制相对落后
我国网络宣传和网络文化的管理体制相对于网络技术的更新而言仍然落后。从我国目前管理体制上看，互联网的内容管理所属国务院新闻办，网络文化管理所属文化部，网络安全管理所属公安部，通信和硬件设备管理所属信息产业部。这种多部门交叉管理的体制，容易产生管理上的冲突和扯皮。
（二）互联网法律法规不健全
我国网络立法还处在初级阶段，网络宣传和网络文化发展中遇到的各种法律问题无法可依，有些立法模糊、界定不清，缺乏可操作性。如：对于博客的管理目前还没有相关立法，我国博客网站的管理主要参照互联网管理的方式。目前，我国有关互联网管理的法律主要有《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》等，不能满足于当前网络宣传和网络文化快速发展的需要。
（三）网络监管技术发展滞后
网络宣传和网络文化的重要支撑架构是管理技术。而我国目前互联网的核心技术欠发达，仍然有待提高。虽然我国网络硬件和软件产业发展迅速，但跟国际先进水平相比仍有很大差距。由于缺乏规范有效的监督和惩罚机制和措施，一些缺乏道德的人们为了自身利益随意发布虚假信息和垃圾广告，再加上部分网络没有严格的审查制度，使得非法信息充斥着整个互联网。
（四）网络宣传和网络文化管理队伍水平不高
目前一些商业网站为提高点击率，纷纷在娱乐节目和社会新闻上大做文章，使得八卦新闻、虚假报道充斥在网络信息中。网络虚假信息的泛滥，需要“把关人”重新担当起监督的责任，通过对信息的把关来达到净化网络信息环境的目的。另外，我国网民的道德水平也有待提高。网络文化是大众共同创造出来的，也需要依靠全体网民去共同维护。
（五）网络文化道德的缺失
道德是文化建构的结果，文化的变迁必然会导致道德的变迁。网络中复杂的虚拟的社会关系使得社会文化的约束力减弱，社会道德责任降低。所以，近几年来网络负面效应和道德缺失问题在大众网络中不断凸显。
三、网络宣传和网络文化改进创新的着力点
（一）创新机制体制，建立基于网络媒体统一的监管体系
自网络媒体开放之初，我国政府就积极介入互联网从市场规范到内容管控的不同层面的管理。为了实现既调控又发展的双重目的：一方面，政府管理部门组织并参与互联网理论架构和实践操作的研究探讨，定期组织人员考察发达国家的网络管理经验；另一方面，与大型网站联手在实践中进行相关管理技术的研发。概括来说，我国政府相关部门应就网络立法管理、行政手段监督、技术手段控制、行业自律约束等方面进行全方位的监督和管理，完善和创新网络宣传和网络文化管理体制机制，加强对于网络宣传和网络文化的监管。
（二）实施网络实名制度进行依法管理
网络实名制的合理实施，对网民在群体狂欢中所反映的道德与责任缺失问题有着非常积极的预防作用。网络实名制度使网民在行使权利自由的同时，或多或少地处在道德与责任的约束之下，从而减少对自身的放纵和随意。特别是当前网络文化中混杂的种种有害信息对未成年人的危害日益严重，我们必须重视运用法律手段，加强对未成年人的保护。现阶段已有的涉及规范网络宣传和网络文化的法律法规还不是很完善，应当通过对网络内容进行安全分类分级、制定相应的评估标准，完善网络立法以及适时出台适应时代和社会发展需要的司法解释，制定完善网络宣传和网络文化管理实施细则的方法来提高管理和规制的可操作性，加强对网络宣传和网络文化的规范和管理。
（三）积极发挥网络媒体在宣传先进文化方面的作用，加强党对思想文化的宏观控制力
网络媒体是党和政府的喉舌，也是人民的喉舌。一方面，作为党事业的重要组成部分的宣传思想文化阵地，网络媒体要积极做好党的各项方针政策的宣传推广，发挥舆论主渠道引领作用，积极引导人民群众认清国内、国际形势与事件，正确认识各种事件产生根源，防止片面理解和主观擅断；另一方面，网络宣传要发挥好桥梁纽带的作用，通过网络多种形式和渠道及时了解和掌握人民群众普遍关心的问题和各类侵害人民群众切身利益的问题，避免群体性事件的发生。坚决维护和保障人民群众的合法权益，使得新时代的网络宣传思想文化阵地凝聚群众真情，反映群众真意，切实有利于加强社会管理，维护和谐稳定，促进网络宣传和网络文化的改革完善和发展创新。
（四）加强网络宣传和网络文化管理队伍建设
人才是最宝贵的资源，而目前我国网络宣传和网络文化建设管理最缺的就是人才。因此，加强网络管理人才队伍建设是加强网络宣传和网络文化建设管理的保障环节。概括起来说，主要有以下几支网络管理队伍需要精心培育：一支优秀的网络文化建设管理干部队伍、一支优秀的网络文化企业经营管理队伍、一支优秀的网络媒体记者队伍、一支优秀的网络评论员队伍、一支掌控和把握大局的网络意见领袖队伍。
网络宣传和网络文化的发展完善和建设管理是一项非常庞大而系统的工程，需要全国上下齐心努力，需要全体网民密切配合。虽然网络宣传和网络文化的发展完善和规范管理没有可以借鉴的经验和模式，一切都是在摸索中前进，在以后的工作中也可能会出现这样或那样的失误，但是只要我们顺应网络化与信息化的时代潮流，把互联网作为传播先进文化、提供公共文化服务、丰富精神文化生活的新阵地和新平台，始终坚持、把握有中国特色先进网络文化的大方向，就一定能够为我国网络宣传和网络文化的发展创新注入新的活力、开辟新的领域。与此同时，我们还必须正确把握网络运行规律并采取非强制手段，根据社会主义核心价值观、精神文明和文化建设的要求进行管理，把政府以及公共组织的意志转变为网民的自觉行动，努力营造网络宣传和网络文化的良好环境。
参考文献：
[1]张怀林.利用网络加强宣传教育工作的探讨[J].牡丹江教育学院学报，2006，（1）.
[2]隋秀文.通过加强网络建设推进宣传教育的现代化[J].大连教育学院学报，2006，（2）.
[3]万美容.网络环境中宣传思想工作的方法创新[J].学习月刊，2007，（12）.
[4]程璇.网络文化建设面临的突出问题及对策探讨[J].理论前沿，2008，（3）.
[5]李德周.我国网络文化和谐发展的价值诉求与实现路径[J].西安政治学院学报，2008，（3）.
[6]苏振芳.用社会主义核心价值体系引领网络文化建设[J].中共福建省委党校学报，2009，（2）.
[责任编辑、校对：叶慧娟]
关键词： 网络宣传； 网络文化； 改进； 创新
中图分类号： D261.5 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2013）04-0115-03
Improvement and Innovation of Network Communications and Network Culture
XUE Bing ， SHA Bing
（The Tianjin municipal Party Committee Party school of CPC， Tianjin 300191， China）
Abstract： Network promotion and network culture construction is an important aspect of building a socialist harmonious society and promoting the construction of socialist core value system. Strengthening the propaganda on the internet and network culture construction is beneficial to occupy the propaganda thought culture highland， disseminate advanced socialist culture， and strengthen ideological and political education for the public. At the same time， the network is a“double-edged sword”， accompanied by the rapid development of Internet， network， communications and network culture， and also has some problems， therefore， we should keep pace with the times， strengthen the improvement and innovation of network communications and network culture， publicize energetically， promote the socialist main melody， widely spread socialist advanced network culture， promote social harmony and stability.
Key words： network promotion； network culture； improvement； innovation
一、大力发展和繁荣网络宣传和网络文化的重要意义
网络宣传和网络文化是社会进步和文化发展的新形态，它以虚拟网络为媒介，融合信息、计算机和管理技术，以数字传播为手段，涵盖人类社会生活诸多方面的新型宣教方式和文化体系。网络宣传和网络文化建设是构建社会主义和谐社会与推进社会主义核心价值体系建设的重要方面，关系到有中国特色先进文化的广泛传播，关系到党对于宣传思想文化工作的宏观驾驭，关系到社会主义伟大事业的兴衰成败。
（一）大力发展和繁荣网络宣传和网络文化是占领宣传思想文化高地的保证
宣传思想文化工作是党的思想政治工作的生命线，也是实现党与人民群众始终保持血肉联系的重要保证。通过网络宣传可以传达党的各项方针政策，同时也可以通过网络表达人民群众的各种合理诉求，让党时刻倾听人民群众的要求与呼声。与此同时，通过网络宣传可以改进和创新思想政治教育的方式与途径，摒弃与现代网络社会不相适应的思想政治教育旧有的和落后的方法与手段，充分利用网络资源，大力营造人民群众喜闻乐见的思想政治教育氛围，增强思想政治教育的吸引力与感染力，实现思想政治教育的实效性与针对性。
（二）大力发展和繁荣网络宣传和网络文化是推进社会主义核心价值体系建设的基础
万事万物都存在有利和不利的方面。网络宣传和网络文化也是如此。网络在带给我们丰富的信息资源的同时，也夹杂着色情、暴力和腐朽等不良信息。特别是西方国家借机通过网络向社会大众灌输西方腐朽思想和错误思想，引诱和误导社会大众，动摇党的领导，阻碍人民群众对于社会主义伟大事业的执著追求，冲击人民群众在党的领导下构建社会主义和谐社会的坚定理想信念。因此，应大力发展和繁荣网络宣传和网络文化，推进社会主义核心价值体系建设，坚定理想信念，用科学的、高尚的和正确的网络宣传和网络文化驱逐和淹没腐朽落后的错误思想，让科学发展观和社会主义核心价值体系深入人心，大力弘扬社会主义核心价值观，促进文化大发展和大繁荣。
（三）大力发展和繁荣网络宣传和网络文化是促进社会和谐稳定的根本
首先，加强网络宣传，建立干群沟通平台与机制，及时制止和惩处侵害人民群众根本利益的行为，及时发现不稳定苗头，将各种不稳定因素消灭于萌芽状态，及时防止各类群体性事件的发生。以互联网为媒介，通过网络宣传积极、健康和正确的思想观念和行为准则，维护社会和谐稳定。其次，大力宣扬有中国特色的社会主义先进文化，用在社会主义精神文明方针指导下，融合诸多文化多元一体的社会主义先进文化，占领宣传思想文化阵地，构建与新时期、新形势相适应的网络文化发展体系，推进宣传思想文化工作迈向新阶段。最后，我们还要保持和发扬中华民族传统优秀文化，增强网络文化的自主创新能力，努力开发文化精品，构建丰富多彩的网络文化。 二、当前网络宣传和网络文化发展存在的问题
网络宣传和网络文化是随着网络的诞生而产生的，围绕网络宣传和网络文化的规范和管理已成为社会关注的焦点和难点问题。网络宣传和网络文化是一种新的文化形态，它在观念、手段、方式等方面给我们现有的文化建设与网络管理带来了前所未有的挑战。
（一）网络管理体制相对落后
我国网络宣传和网络文化的管理体制相对于网络技术的更新而言仍然落后。从我国目前管理体制上看，互联网的内容管理所属国务院新闻办，网络文化管理所属文化部，网络安全管理所属公安部，通信和硬件设备管理所属信息产业部。这种多部门交叉管理的体制，容易产生管理上的冲突和扯皮。
（二）互联网法律法规不健全
我国网络立法还处在初级阶段，网络宣传和网络文化发展中遇到的各种法律问题无法可依，有些立法模糊、界定不清，缺乏可操作性。如：对于博客的管理目前还没有相关立法，我国博客网站的管理主要参照互联网管理的方式。目前，我国有关互联网管理的法律主要有《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》等，不能满足于当前网络宣传和网络文化快速发展的需要。
（三）网络监管技术发展滞后
网络宣传和网络文化的重要支撑架构是管理技术。而我国目前互联网的核心技术欠发达，仍然有待提高。虽然我国网络硬件和软件产业发展迅速，但跟国际先进水平相比仍有很大差距。由于缺乏规范有效的监督和惩罚机制和措施，一些缺乏道德的人们为了自身利益随意发布虚假信息和垃圾广告，再加上部分网络没有严格的审查制度，使得非法信息充斥着整个互联网。
（四）网络宣传和网络文化管理队伍水平不高
目前一些商业网站为提高点击率，纷纷在娱乐节目和社会新闻上大做文章，使得八卦新闻、虚假报道充斥在网络信息中。网络虚假信息的泛滥，需要“把关人”重新担当起监督的责任，通过对信息的把关来达到净化网络信息环境的目的。另外，我国网民的道德水平也有待提高。网络文化是大众共同创造出来的，也需要依靠全体网民去共同维护。
（五）网络文化道德的缺失
道德是文化建构的结果，文化的变迁必然会导致道德的变迁。网络中复杂的虚拟的社会关系使得社会文化的约束力减弱，社会道德责任降低。所以，近几年来网络负面效应和道德缺失问题在大众网络中不断凸显。
三、网络宣传和网络文化改进创新的着力点
（一）创新机制体制，建立基于网络媒体统一的监管体系
自网络媒体开放之初，我国政府就积极介入互联网从市场规范到内容管控的不同层面的管理。为了实现既调控又发展的双重目的：一方面，政府管理部门组织并参与互联网理论架构和实践操作的研究探讨，定期组织人员考察发达国家的网络管理经验；另一方面，与大型网站联手在实践中进行相关管理技术的研发。概括来说，我国政府相关部门应就网络立法管理、行政手段监督、技术手段控制、行业自律约束等方面进行全方位的监督和管理，完善和创新网络宣传和网络文化管理体制机制，加强对于网络宣传和网络文化的监管。
（二）实施网络实名制度进行依法管理
网络实名制的合理实施，对网民在群体狂欢中所反映的道德与责任缺失问题有着非常积极的预防作用。网络实名制度使网民在行使权利自由的同时，或多或少地处在道德与责任的约束之下，从而减少对自身的放纵和随意。特别是当前网络文化中混杂的种种有害信息对未成年人的危害日益严重，我们必须重视运用法律手段，加强对未成年人的保护。现阶段已有的涉及规范网络宣传和网络文化的法律法规还不是很完善，应当通过对网络内容进行安全分类分级、制定相应的评估标准，完善网络立法以及适时出台适应时代和社会发展需要的司法解释，制定完善网络宣传和网络文化管理实施细则的方法来提高管理和规制的可操作性，加强对网络宣传和网络文化的规范和管理。
（三）积极发挥网络媒体在宣传先进文化方面的作用，加强党对思想文化的宏观控制力
网络媒体是党和政府的喉舌，也是人民的喉舌。一方面，作为党事业的重要组成部分的宣传思想文化阵地，网络媒体要积极做好党的各项方针政策的宣传推广，发挥舆论主渠道引领作用，积极引导人民群众认清国内、国际形势与事件，正确认识各种事件产生根源，防止片面理解和主观擅断；另一方面，网络宣传要发挥好桥梁纽带的作用，通过网络多种形式和渠道及时了解和掌握人民群众普遍关心的问题和各类侵害人民群众切身利益的问题，避免群体性事件的发生。坚决维护和保障人民群众的合法权益，使得新时代的网络宣传思想文化阵地凝聚群众真情，反映群众真意，切实有利于加强社会管理，维护和谐稳定，促进网络宣传和网络文化的改革完善和发展创新。
（四）加强网络宣传和网络文化管理队伍建设
人才是最宝贵的资源，而目前我国网络宣传和网络文化建设管理最缺的就是人才。因此，加强网络管理人才队伍建设是加强网络宣传和网络文化建设管理的保障环节。概括起来说，主要有以下几支网络管理队伍需要精心培育：一支优秀的网络文化建设管理干部队伍、一支优秀的网络文化企业经营管理队伍、一支优秀的网络媒体记者队伍、一支优秀的网络评论员队伍、一支掌控和把握大局的网络意见领袖队伍。
网络宣传和网络文化的发展完善和建设管理是一项非常庞大而系统的工程，需要全国上下齐心努力，需要全体网民密切配合。虽然网络宣传和网络文化的发展完善和规范管理没有可以借鉴的经验和模式，一切都是在摸索中前进，在以后的工作中也可能会出现这样或那样的失误，但是只要我们顺应网络化与信息化的时代潮流，把互联网作为传播先进文化、提供公共文化服务、丰富精神文化生活的新阵地和新平台，始终坚持、把握有中国特色先进网络文化的大方向，就一定能够为我国网络宣传和网络文化的发展创新注入新的活力、开辟新的领域。与此同时，我们还必须正确把握网络运行规律并采取非强制手段，根据社会主义核心价值观、精神文明和文化建设的要求进行管理，把政府以及公共组织的意志转变为网民的自觉行动，努力营造网络宣传和网络文化的良好环境。
参考文献：
[1]张怀林.利用网络加强宣传教育工作的探讨[J].牡丹江教育学院学报，2006，（1）.
[2]隋秀文.通过加强网络建设推进宣传教育的现代化[J].大连教育学院学报，2006，（2）.
[3]万美容.网络环境中宣传思想工作的方法创新[J].学习月刊，2007，（12）.
[4]程璇.网络文化建设面临的突出问题及对策探讨[J].理论前沿，2008，（3）.
[5]李德周.我国网络文化和谐发展的价值诉求与实现路径[J].西安政治学院学报，2008，（3）.
[6]苏振芳.用社会主义核心价值体系引领网络文化建设[J].中共福建省委党校学报，2009，（2）.
[责任编辑、校对：叶慧娟]