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股份合作制有着既区别于股份制又区别于合作制的独特的法律属性，而且，这些属性使得股份合作制既能满足政治取向对公有制的需求，又能满足经济取向对效率的需求，还能满足社会取向对公平的需求，故此，股份合作制不但可以而且应该成为独立的企业形态。为此，应制定专门的股份合作制企业法，并就股份合作制的法律地位、设立条件、持股范围及比例、利润分配及亏损分担等问题作出相应的规定。