高校图书馆基于地方产业的个性化政府信息服务

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  [摘要]通过对产学研发展中的高校图书馆及国内外政府信息公开环境下高校图书馆信息服务状况的分析,论证了高校图书馆开展地方产业政府信息服务的可行性,并对面向地方产业的个性化政府信息服务提出见解。
  [关键词]高校图书馆;地方产业;个性化;政府信息服务
  1301:10.3969/j.issn.1008—0821.2012.05.009
  [中图分类号]G258.41
  [文献标识码]A
  [文章编号]1008—0821(2012)05—0037—03
  当今社会,信息对社会经济的发展有着非常深刻和重要的影响,谁掌握了信息,谁就掌握了市场竞争的主动权,因此,信息资源是企业经营管理的战略资源,并日益成为企业的重要生产要素、无形资产和财富。据统计,我国80%的信息控制在政府部门,内容涵盖社会政治、文化、经济等方方面面,与社会经济建设和公众学习生活密切相关,因此有着广泛的社会需求。
  政府信息主要有3种类型:一是政府出版物,即政府各部门及所属的机构出版和发表的文献,包括行政性文献和科技性文献;二是以各级各类政府门户网站为主的数字化信息资源;三是“泛”政府信息,即政府公开目录和指南中没有涉及的相关内容,包括政府组织的各种会议资料、公众人物在从事各种公共活动时衍生的信息内容等。政府是主要的信息生产者,企业生产活动离不开政府信息的支撑,如政策法规信息、财政预决算、地方建设发展规划、境内外行业调研与统计资料、技术政策、科研报告等,对企业的资源配置、技术创新、资金投入、产品生产及市场拓展等都有重要的参考价值和指导意义。高校图书馆要力求在政府信息服务上有所作为,通过个性化信息服务实现政府信息于地方产业建设的潜在经济价值和效用,满足地方产业技术创新、高校成果转化及实现最大化经济效益的现实需求。
  高校图书馆作为高校优势资源之一,在服务教学科研过程中形成了相对成熟和稳定的信息管理模式,因此,要立足文献信息管理、专业信息服务的核心能力,主动承担起面向地方产业的政府信息服务,在充分调研的基础上,对政府传统文献和数字化资源进行再加工、再开发和再利用,建立多层次的政府信息资源结构,确保政府信息的增值开发、增值服务和增值利用。 1
  高校图书馆基于地方产业的政府信息服务的可行性
  1.1产学研发展中的高校图书馆
  高等院校是国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科技进步奖、专利发明及成果转让的高产区,在我国科学研究领域里占有绝对优势。市场经济的快速发展,促使企业、高校和科研院所自发的走上了合作共建,协同发展的道路,因此,高校不仅是国家人才培养基地、科学研究基地,同时还承担着服务社会的职能,引导着地区经济和文化的发展。
  改革开放以来,为加强地方经济建设,各地相继推出了因地制宜的区域发展战略,通过产学研一体化形成区域内优势互补、资源共享、利益共有的经济发展格局,形成了“大学实验室成果研究——大学科技园科技企业——企业通过经济技术开发区的资金运营谋取发展”的战略发展模式,如清华大学和广州政府联手共建的“两院两园一港”、“校地联合主导、校企共同受益”等多种产学研合作模式,在人才培养、科技创新及科技成果转化等方面,探索出了行之有效的一体化发展之路,有力推动了地方经济建设。现代信息社会的发展,加速了企业信息化建设的进程,规范了企业的内部管理和生产流程,但信息资源及相关专业人才建设却并没有得到相应的提高,企业仍需要依托图书馆和信息服务网络等社会力量获取生产建设中的信息资源。近年来,国内有条件的高校图书馆把开展企业信息服务作为服务创新的重要内容予以探索,利用核心资源、核心信息产品和品牌服务,为地方产业提供力所能及的知识信息服务,在产学研一体化进程中发挥了重要的作用,也为开展基于地方产业的政府信息服务奠定了基础。如清华大学图书馆参与该校产学研“企业合作委员会”工作,通过该委员会密切了与企业的联系;扬州大学图书馆研制开发的中小企业科技文献共享服务平台,为中小企业提供科技查新、代检代查和定题服务,实现了面向企业的个性化信息推送服务;上海交大图书馆利用优势学科专业,联合网络公司为大型药厂制作网页,通过不断更新医学科技信息提供国内外最新行业领域信息,收到了很好的服务效果;中国矿业大学图书馆基于行业协会开展企业专题咨询服务,为郑州煤矿机械厂“大采高液压支架”研究项目提供国内外有关专利、研究成果及相关标准和规程等咨询报告,取得了经济和社会效益双丰收;重庆大学图书馆成立了“重庆市中小企业技术创新服务中心”,建立了信息服务管理平台,并与企业签订合约,既扩大了专题信息服务的社会影响力,又取得了良好的经济效益。
  以上成功实例表明,高校图书馆利用先进的文献信息服务系统、良好的资源优势和专业化服务能力,确立了行业信息服务的优势地位,必将在校企、政企之间担负起信息沟通的纽带和桥梁作用,为校企科研成果转化和政企信息服务极尽绵薄之力,以此推进地方产业经济的发展。
  1.2国内外政府信息公开环境下的高校图书馆
  国外政府信息资源建设的理论研究,始于美国20世纪80年代。进入90年代后,美国在信息高速公路计划背景下,通过建设电子政府促进政府信息资源共享,并立法鼓励私营组织从事相应的增值开发与利用,繁荣了政府信息利用市场,促进了政府信息的增值利用和国民经济建设。除此之外,美国一些大学图书馆也开展了政府信息整合与服务,如内华达大学拉斯维加斯分校图书馆建立了“政府信息与出版物门户网站”,更新、梳理不断变化中的政府信息,确保政府信息的即时性和权威性;美国密歇根大学文献中心网站设立了Web feed,通过RSS技术将政府信息推送到用户桌面;美国联邦托管图书馆北德克萨斯大学图书馆与美国出版局合作开发的“政府网页存档项目”(cyber cemetery),专门提供已撤销的政府网站及电子出版物的永久性公共检索。在澳大利亚,政府文献供给项目确保了国家图书馆、州图书馆、经选择的公共图书馆和大学图书馆能够得到政府文献的复本,使公众通过分布在不同地域的图书馆获得政府信息。   2008年,我国正式颁布实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),规定了公共图书馆确保民众平等获取政府信息的法定职责,也规定了行政机关向公共图书馆提供政府信息的法定义务,至此,公共图书馆作为社会政治体系的一部分被正式纳入到政府信息服务体系范围内,确立了图书馆在政府信息公开中不可替代的重要角色和地位。目前,国内图书馆界开展的政府信息资源组织及整合研究中,具有代表性的如国家图书馆与TRS合作建设“政府信息整合发布平台”,初步实现了政府网络资源的实验性采集、组织、保存与服务的全流程作业。高校图书馆中开展政府信息服务比较成功的典型事例,如广州大学图书馆与政府有关部门合作共建的广州市政务资讯厅,承接了档案局近10年的数据库项目建设任务,并与市政府、市属有关局委办及广东省公安厅在内的13家单位建立了信息供需关系,提供政务信息、经贸信息、政府档案查询、办事指引、信息搜集和编辑等政府信息服务。政府信息管理机构作为信息生产者和控制者,主要致力于政府信息化系统建设,并不具备专业信息组织与服务能力,而高校图书馆现代化信息管理和服务手段居同行首位,是开发政府信息资源、补充政府信息供需市场、提供政府信息增值利用的有力的保障,若能与政府行政机构、档案馆、公共图书馆联手构建统一的地方政府信息资源服务平台及共享合作机制,必将提升政府信息资源利用的深度与广度,推动地方产业经济的发展。
  2 基于地方产业的个性化政府信息服务
  相关调查数据显示,自《条例》颁布以来,国内绝大多数省、市、自治区公共图书馆提供了政府网站链接和政府信息导航服务,也有部分图书馆开展了政府信息寄存和指引服务。但对地方产业仅提供形式上的政府信息资源导航和门户网站信息检索是远远不够的,我国有数以万计的政府网站,在信息公开目录编制和信息组织体系上各自为政互不兼容,要在浩如烟海的政府信息群中获取有用信息,用户所要消耗的时间可想而知。因此,为企业提供深度开发的政府信息产品,应该成为高校图书馆开展个性化政府信息服务的着力点。
  2.1基于地方产业的政府信息管理与咨询服务
  建立横向的政府信息管理与服务专职部门,聘请高校商业金融管理专家、信息管理专家、政府信息主管部门权威人士等担任顾问。该部门在专家的指导下主要从事以下几个方面的工作:一是解答企业在利用政府信息过程中遇到的各种问题,并帮助他们最终获取信息;二是挖掘分散在相关部门的政府信息并集中组织管理,提供具有地方产业特定需求的政府文献获取场所和途径,如各级各类重大会议文献资料、科技报告、调研统计、境内外舆情分析、政策法规及指示性文献等,并承担政府信息在线咨询服务;三是熟悉并掌握政府信息源,根据地方产业的需求研究并撰写政府信息时事分析报告、重难点和热点信息综合分析或评述等,通过政府信息重组,形成符合地方产业需要的信息产品,为企业管理决策提供参考;四是为地方产业开辟信息通道,使他们通过远程登陆直接利用高校图书馆各类特色信息资源。
  政府信息包括主动公开信息和依申请公开信息,依申请公开信息必须要向政府行政部门申请才能获取,该部门可根据企业生产管理的需要,主动与政府信息主管部门建立联系,在政府——企业——高校——科研院所之间发挥“信使”的作用,为企业代办“依申请公开信息”申请等一站式服务,满足地方产业便捷获取各类政府信息的需求。
  2.2面向地方重点产业的政府信息资源整合
  针对区域性主导产业及相关产业的信息需求,选择性的构建地方产业重点关注和希望长期获取的政府信息资源,除政府主动公开的核心类目外,还要对以不同形式、分散在不同机构的原生资料进行有效的开发和组织,并与政府及地方重点产业网站建立链接,以快讯的形式登载政府即时信息和企业供求信息,为企业解决实际问题提供双向交流平台。同时,利用高校图书馆联盟的有力条件,提供企业获取深度政府信息产品的有效途径,吸引更多的企业利用高校图书馆,使之成为企业获取政府信息产品的核心窗口。如武汉地区是重工业生产基地,可有针对性的为汽车、钢铁、船舶等重点产业组建行业领域的研究报告、贸易及投资计划、境内外市场调研、投资法规、海关及关税资料、政府即时信息分析等资源库。在广泛性方面,可面向地方产业群组建质量体系认证、环保认证、信誉认证等通用性数据库,同时利用高校专家群优势,建立企业政府信息供求档案及对口信息服务的信息专家名录。通过以上措施,使地方产业通过到馆查寻、在线咨询、OPAC系统、文献传递、政府信息门户网站导航等多种途径获取政府信息。
  2.3政府信息资源的协同组织与集成服务
  信息集成服务是指对分散的资源系统进行有效控制,实现具有差异性、分布性、’自治性的数字化资源、服务机构与服务功能的集成。主要以资源建设和学科服务团队为基础,通过地域资源共享协作管理系统,围绕企业的特定需求,以资源共享、任务分担及动态有效的协同服务开展工作,使分布在不同行业和部门的政府信息资源在统一平台下得以协调共享,实现区域内跨系统全方位的政府信息资源的获取与利用。
  以美国为例,美国联邦保存馆计划中学术性图书馆50%,公共图书馆20%,法律图书馆11%,地方大学图书馆5%,州与专门图书馆5%,联邦与州法院馆及联邦机构馆分别为4%,其目的就是为保证公众政府信息获取。美国收藏和提供政府出版物的合作共享项目“国会图书馆文件发展项目”,也是由公共图书馆、高校图书馆、专业图书馆在内的成员馆共同承担。政府信息资源的协同组织与集成服务强调政府信息服务的实时集成与交换,从信息采集、信息分析处理、信息推送等网络协作,实现图书馆与地方产业及馆际间的有效联系,通过政府信息资源协同组织与管理运行机制,在政府行政部门、图书馆、档案馆之间建立优势互补的价值网络,深度开发政府信息产品,实现政府信息资源的增值服务与利用,藉此不断提升图书馆的核心竞争优势。
  综上所述,基于地方产业的政府信息服务,首先要适时开展地方产业信息需求市场调研,准确把握相关产业的背景资料,分析企业深层需求并与之建立良好的沟通渠道,促使企业主动了解图书馆、认知图书馆和使用图书馆。其次是挖掘政府信息的潜在经济价值,确保政府信息的广泛性、专指性、多样化和时效性并重,促进企业增效节支和创经济效益。发挥优势资源为区域经济建设服务,既是高校图书馆自身发展的需要,也是地方经济建设对高校图书馆的客观要求,基于地方产业的政府信息服务,不仅提升了政府信息于地方经济建设中的潜在价值,促进企业的增效节支,同时还将确立高校图书馆自身的社会价值,进一步促进图书馆管理方式、资源建设、服务流程、服务质量的规范化建设,促进高校图书馆社会化信息服务工作的深入发展。
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