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在中央召开的人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总扣记明确提出：积极发展循环经济，实现自然生态系统和社会经济的良性循环。温家宝总理明确指出：要研究制定鼓励废物回收和资源再生利用的政策法规：建立城乡废旧物资和再生资源回收利用系统，提高资源循环利用率和无害化处理率。加强再生资源经营管理，发展循环经济，对国家的经济和社会发展有着重要的战略意义，