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摘 要：我国的厕所革命自2015年率先从全国旅游系统启动以来，便逐步从景区扩展到全域，从城市扩展到农村，如今虽取得显著成效，但在一些农村地区和欠发达地区，厕所革命仍是薄弱环节。本文以宣威市为例，结合宣威市市情及未来发展规划，进一步分析目前宣威市卫生厕所所面临的问题及挑战，并提出对策。
关键词：厕所革命;乡村振兴;人居环境
宣威市作为一个欠发达的县级市，厕所问题是制约其城乡发展的一个薄弱环节，厕所革命必须具体问题具体分析，根据自身发展条件和特点，因地制宜，逐步向前推进。
一、宣威市厕所革命背景及现状
（一）宣威市厕所革命背景
众所周知，厕所是人类生活的必需空间，也是一个社会文明程度的一面镜子，它的重要性不言而喻。宣威方言中把厕所成为“茅司”，这个称谓，其实也蕴含着多年来厕所的简陋，那就是茅草或松树枝搭建的。可以说二十世纪九十年代初期，这种“茅司”在宣威城郊农村都很普遍，而且不分男厕女厕，有人来了靠听声音、咳个嗽什么的，极为不方便，此时的公厕数量几乎归零。随着时代的进步，沼气池得到普遍运用，截止2010年宣威市共累计建成沼气池65354口，在一定时间内很大程度上改善了农村环境卫生，节约了能源，提高了生活质量。可视线转到今天，随着农村常驻人口减少，饲养牲畜数量减少，沼气池中粪料缺乏，加之电磁炉等灶具的广泛运用，沼气池正逐渐被废弃。2015年随着厕所革命的启动，城市旱厕已消失，无害化公厕增多;可农村旱厕现象居多，公厕数量虽然增加，但无害化公厕也几乎归零。当前，解决厕问题不仅关系到人居环境的提升和生命健康的保护，也关系到城乡文明建设，更是实现乡村振兴的一个有力举措。宣威作为一个欠发达地区的县级市，这个短板也很突出。尽管宣威人民经过多年的奋斗，经济快速发展，老百姓的衣食住行得到极大改善，城乡面貌发生翻天覆地的变化，人居环境得到空前提升，今年5月份也已经实现脱贫摘帽，退出国家级贫困县，但是厕所问题依然存在，尤其是农村地区，严重影响了老百姓生活质量。
（二）宣威市厕所革命现状
自2015年国家旅游局开展三年旅游厕所建设和管理行动以来，宣威市厕所革命也有序推进，厕所革命取得了显著成效。2016年，乡镇、建制村公厕覆盖率达60%;2017年新建、改建公厕97座，集镇、建制村公厕覆盖率分别达75%、67%。2018年，中央办公厅、国务院办公厅国家印发《农村人居环境整治三年行动方案》，宣威市持续推进“厕所革命”，“新建城市公厕19座，改建城市公厕66座，改建集镇公厕30座，城市旱厕消除已完成24座，集镇旱厕消除已完成46座，其余公厕正在建设中”[2]。根据《宣威市健康扶贫计划（2016-2020年）》，今年建制村公厕覆盖率要达到100%，加快农村无害化厕所建设进程，力争今年建制村无害化公厕比例达20%以上，无害化卫生户厕比例达85%以上。
二、宣威市厕所革命存在的问题
（一）发展不平衡
厕所革命的要求不是简单的有厕所可以上就行了，不是仅满足于厕所本身，而是更高层次的厕所建设，既要满足普遍需求，也要满足个性需求。从这个层面上看，宣威市由于底子薄，基础设施相对滞后，观念等差距，只能整体逐步改善提高，朝这个方向持续努力。现阶段城区厕所建设正向无害化公厕努力，而农村厕所建设还在没有足够的条件向无害化公厕覆盖，主要还是在厕所环境卫生方面着力，即便是采用水冲厕所，可是污水未经净化处理就直接排放，可以说现阶段宣威的厕所革命还在没有足够的空间综合考虑厕所的环保和废物资源化处理和利用。
（二）厕所建设与运行模式单一
厕所改造、建设存在没有因地制宜，充分考虑人口、使用率、环境，及后期运行模式、管理等情况，以及没有综合考虑生产方式、生活习惯等的影响，进行合理布局、施策。比如：在偏远农村地区，实施无害化公厕改造就可能存在困境。改厕方式是不是可以有创新，而不是千篇一律一个模式。改厕过程是不是需要专业人员的全程跟踪指导等等，这些都是值得思考的问题。
（三）重建设轻管理
宣威市的厕所产业还处于初级阶段，厕所重建设轻管理的现象突出。城乡公厕建立起来，必须要有专人维护，才能良性循环，实打实提升人居环境，做到真正方便群众。老百姓有句话说：“要找厕所，闻着味顺直去就是了”，面对这种尴尬，直射的其实就是厕所卫生很糟糕。尤其是是城区公园里的公厕，农村公厕。究其原因还是一个管理不到位。厕所建立起来的后续维护、保洁等工作，以及如何保障相关人员的到岗，这需要资金到位，也需要监督机制。
（四）居民思想认识水平不足
国人如厕问题长时间以来被世界诟病，其中原因与国人物质富裕后的精神文明富裕之间的差距分不开。现在人居环境提升，硬件上如厕问题逐步得到解决。但公厕环境卫生的保持，却始终是个难题。其中原因有上文提到的管理层面，更有老百姓自身思想认识有关。在农村，有很大一部分老百姓对厕所革命认识不深，对厕所改造工作与预防疾病之间的关联理解不够，仍习惯于将未经杀菌的粪料直接施于农田，这就使得“粪-口”传播疾病的风险增大。
三、宣威市厕所革命的对策思考
（一）积极推进城乡厕所革命平衡发展
必须充分认识到厕所革命全国发展水平不一样，这是一个循序渐进的过程。与发达地区之间的不平衡，必须加强顶层设计谋划，我们必须脚踏实地，实事求是，先满足底层次需求。我们需要更多着眼于本地区城乡不平衡上，就是要在国家实行乡村振兴战略大背景下，把握时机，顺势而行，推动农村厕所革命，弥补差距。
（二）因地制宜推进厕所建设和运行模式
厕所的建设、改造和运行模式都要做到因地制宜，也就是具体情况具体分析，而不是用一个统一的标准、模式去进行厕所建设、改造。城区基础条件好一些的地方，可以把厕所建设改造融入更多的生态、人文、科技气息。重庆市璧山区湿地公园的公厕就是融入科技元素的典范，它以更加人性化方式满足了健康文明生活需求，这值得我们学习。但也不能对厕所革命的认识产生偏差。厕所本身是方便实用，干净卫生，生态环保，因地制宜建设也要避免浪费，这是个基本原则。
（三）健全体制机制
一方面要加强工作领导机制，方便在选址、建设、改造、技术支持、人员配备、后续管理等方面，可以充分调动各方力量，推动厕所革命开展。其次，建立科学有效管理运行机制，如实行“‘政府主导与市场化相结合、保障群众利益和發挥生态效益相结合’的管护机制，实行社会化公司化运营，确保改厕长期发挥效益”[3]。最后，完善考核制度，奖惩并用。将推进厕所革命工作纳入目标效能考核，加大信息公开程度，接受群众监督。
（四）加强宣传引导，提高思想认识
通过线上线下进行“厕所革命”相关知识的宣传，提高老百姓认识。农村地区可以通过广播宣传，普及厕所革命与健康的关系，强化认知。城区主要是要加强精神文明建设，提高公民综合素质，共同爱护公共环境卫生。
结语
综上所述，宣威市的厕所革命仍是薄弱环节，正面临着发展不平衡，厕所建设改造和运行模式单一，轻管理，居民素质提升等问题。今后在厕所革命的推进中，必须具体问题具体分析，根据自身发展条件和特点，因地制宜，逐步向前推进。
参考文献：
[1]沈峥.刘洪波.张亚雷.中国厕所革命的现状、问题及其对策思考[J].中国环境管理，2018，（2）：45.
[2]宣威市政府门户：http：//www.xw.gov.cn/index.php？a=shows&catid= 211&id=7959
[3]刘汝照 . 农村无害化卫生厕所改造工作的影响因素及效果分析 [J]. 乡村科技，2016（32）：90-91.
（中共宣威市委党校）
关键词：厕所革命;乡村振兴;人居环境
宣威市作为一个欠发达的县级市，厕所问题是制约其城乡发展的一个薄弱环节，厕所革命必须具体问题具体分析，根据自身发展条件和特点，因地制宜，逐步向前推进。
一、宣威市厕所革命背景及现状
（一）宣威市厕所革命背景
众所周知，厕所是人类生活的必需空间，也是一个社会文明程度的一面镜子，它的重要性不言而喻。宣威方言中把厕所成为“茅司”，这个称谓，其实也蕴含着多年来厕所的简陋，那就是茅草或松树枝搭建的。可以说二十世纪九十年代初期，这种“茅司”在宣威城郊农村都很普遍，而且不分男厕女厕，有人来了靠听声音、咳个嗽什么的，极为不方便，此时的公厕数量几乎归零。随着时代的进步，沼气池得到普遍运用，截止2010年宣威市共累计建成沼气池65354口，在一定时间内很大程度上改善了农村环境卫生，节约了能源，提高了生活质量。可视线转到今天，随着农村常驻人口减少，饲养牲畜数量减少，沼气池中粪料缺乏，加之电磁炉等灶具的广泛运用，沼气池正逐渐被废弃。2015年随着厕所革命的启动，城市旱厕已消失，无害化公厕增多;可农村旱厕现象居多，公厕数量虽然增加，但无害化公厕也几乎归零。当前，解决厕问题不仅关系到人居环境的提升和生命健康的保护，也关系到城乡文明建设，更是实现乡村振兴的一个有力举措。宣威作为一个欠发达地区的县级市，这个短板也很突出。尽管宣威人民经过多年的奋斗，经济快速发展，老百姓的衣食住行得到极大改善，城乡面貌发生翻天覆地的变化，人居环境得到空前提升，今年5月份也已经实现脱贫摘帽，退出国家级贫困县，但是厕所问题依然存在，尤其是农村地区，严重影响了老百姓生活质量。
（二）宣威市厕所革命现状
自2015年国家旅游局开展三年旅游厕所建设和管理行动以来，宣威市厕所革命也有序推进，厕所革命取得了显著成效。2016年，乡镇、建制村公厕覆盖率达60%;2017年新建、改建公厕97座，集镇、建制村公厕覆盖率分别达75%、67%。2018年，中央办公厅、国务院办公厅国家印发《农村人居环境整治三年行动方案》，宣威市持续推进“厕所革命”，“新建城市公厕19座，改建城市公厕66座，改建集镇公厕30座，城市旱厕消除已完成24座，集镇旱厕消除已完成46座，其余公厕正在建设中”[2]。根据《宣威市健康扶贫计划（2016-2020年）》，今年建制村公厕覆盖率要达到100%，加快农村无害化厕所建设进程，力争今年建制村无害化公厕比例达20%以上，无害化卫生户厕比例达85%以上。
二、宣威市厕所革命存在的问题
（一）发展不平衡
厕所革命的要求不是简单的有厕所可以上就行了，不是仅满足于厕所本身，而是更高层次的厕所建设，既要满足普遍需求，也要满足个性需求。从这个层面上看，宣威市由于底子薄，基础设施相对滞后，观念等差距，只能整体逐步改善提高，朝这个方向持续努力。现阶段城区厕所建设正向无害化公厕努力，而农村厕所建设还在没有足够的条件向无害化公厕覆盖，主要还是在厕所环境卫生方面着力，即便是采用水冲厕所，可是污水未经净化处理就直接排放，可以说现阶段宣威的厕所革命还在没有足够的空间综合考虑厕所的环保和废物资源化处理和利用。
（二）厕所建设与运行模式单一
厕所改造、建设存在没有因地制宜，充分考虑人口、使用率、环境，及后期运行模式、管理等情况，以及没有综合考虑生产方式、生活习惯等的影响，进行合理布局、施策。比如：在偏远农村地区，实施无害化公厕改造就可能存在困境。改厕方式是不是可以有创新，而不是千篇一律一个模式。改厕过程是不是需要专业人员的全程跟踪指导等等，这些都是值得思考的问题。
（三）重建设轻管理
宣威市的厕所产业还处于初级阶段，厕所重建设轻管理的现象突出。城乡公厕建立起来，必须要有专人维护，才能良性循环，实打实提升人居环境，做到真正方便群众。老百姓有句话说：“要找厕所，闻着味顺直去就是了”，面对这种尴尬，直射的其实就是厕所卫生很糟糕。尤其是是城区公园里的公厕，农村公厕。究其原因还是一个管理不到位。厕所建立起来的后续维护、保洁等工作，以及如何保障相关人员的到岗，这需要资金到位，也需要监督机制。
（四）居民思想认识水平不足
国人如厕问题长时间以来被世界诟病，其中原因与国人物质富裕后的精神文明富裕之间的差距分不开。现在人居环境提升，硬件上如厕问题逐步得到解决。但公厕环境卫生的保持，却始终是个难题。其中原因有上文提到的管理层面，更有老百姓自身思想认识有关。在农村，有很大一部分老百姓对厕所革命认识不深，对厕所改造工作与预防疾病之间的关联理解不够，仍习惯于将未经杀菌的粪料直接施于农田，这就使得“粪-口”传播疾病的风险增大。
三、宣威市厕所革命的对策思考
（一）积极推进城乡厕所革命平衡发展
必须充分认识到厕所革命全国发展水平不一样，这是一个循序渐进的过程。与发达地区之间的不平衡，必须加强顶层设计谋划，我们必须脚踏实地，实事求是，先满足底层次需求。我们需要更多着眼于本地区城乡不平衡上，就是要在国家实行乡村振兴战略大背景下，把握时机，顺势而行，推动农村厕所革命，弥补差距。
（二）因地制宜推进厕所建设和运行模式
厕所的建设、改造和运行模式都要做到因地制宜，也就是具体情况具体分析，而不是用一个统一的标准、模式去进行厕所建设、改造。城区基础条件好一些的地方，可以把厕所建设改造融入更多的生态、人文、科技气息。重庆市璧山区湿地公园的公厕就是融入科技元素的典范，它以更加人性化方式满足了健康文明生活需求，这值得我们学习。但也不能对厕所革命的认识产生偏差。厕所本身是方便实用，干净卫生，生态环保，因地制宜建设也要避免浪费，这是个基本原则。
（三）健全体制机制
一方面要加强工作领导机制，方便在选址、建设、改造、技术支持、人员配备、后续管理等方面，可以充分调动各方力量，推动厕所革命开展。其次，建立科学有效管理运行机制，如实行“‘政府主导与市场化相结合、保障群众利益和發挥生态效益相结合’的管护机制，实行社会化公司化运营，确保改厕长期发挥效益”[3]。最后，完善考核制度，奖惩并用。将推进厕所革命工作纳入目标效能考核，加大信息公开程度，接受群众监督。
（四）加强宣传引导，提高思想认识
通过线上线下进行“厕所革命”相关知识的宣传，提高老百姓认识。农村地区可以通过广播宣传，普及厕所革命与健康的关系，强化认知。城区主要是要加强精神文明建设，提高公民综合素质，共同爱护公共环境卫生。
结语
综上所述，宣威市的厕所革命仍是薄弱环节，正面临着发展不平衡，厕所建设改造和运行模式单一，轻管理，居民素质提升等问题。今后在厕所革命的推进中，必须具体问题具体分析，根据自身发展条件和特点，因地制宜，逐步向前推进。
参考文献：
[1]沈峥.刘洪波.张亚雷.中国厕所革命的现状、问题及其对策思考[J].中国环境管理，2018，（2）：45.
[2]宣威市政府门户：http：//www.xw.gov.cn/index.php？a=shows&catid= 211&id=7959
[3]刘汝照 . 农村无害化卫生厕所改造工作的影响因素及效果分析 [J]. 乡村科技，2016（32）：90-91.
（中共宣威市委党校）