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【摘 要】 铁路施工安全质量管理与控制是铁路工程项目施工过程中的主题。铁路工程施工过程是否可靠安全、工程项目是否具有健全的安全体系，对确保铁路过程安全运行都具有非常直接的影响。因此，必须对施工安全质量管理与控制引起高度地重视，还要依据铁路工程的具体情况，全面强化施工安全质量管理，并逐渐的完善施工安全管理制度，保证铁路施工的安全，提高铁路施工安全质量管理与控制水平，从而促进我国铁路运输事业更快、更好的的发展。
【关键词】 铁路施工；安全；管理
引言
铁路运输作为我国经济发展的支柱产业，其安全质量管理和控制关系着我国人民的生命安全，党的十八届三中全会中强调： 深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。
一、铁路项目安全质量管理的特点及应对思路
（一）施工规模大、工期长，安全质量管理难度大
铁路项目的建设规模和投资规模越来越大，一条铁路项目投资动辄百亿，施工单位承揽一个标段，少的也有八九亿，多则达到四五十亿。在这么庞大的工程中，各项工艺技术、配套设备设施等都与施工安全息息相关，受铁路工程建设特点的影响，其安全质量管理工作变得愈加繁杂。在施工中，建设单位为尽快投入运营，将节点工期提前，使得铁路工程的施工变得任务更重、工期更紧，劳动强度更大，施工人员在这种超负荷条件下疲劳作业，必然会引发更多的安全质量隐患，安全质量管理的难度也会相应增加。这就要求在安全质量管理过程中，贯彻落实安全生产责任制，明确各部门、各管理人员的安全责任，建立健全安全责任制及管理体系。如果责任制未落到实处，管理及作业人员缺乏责任心，安全质量管理工作注重形式，就会埋下安全质量隐患。
（二）各项监督检查频次高，项目部疲于应付各级检查
为降低铁路项目的安全风险，针对项目的各级安全质量监督监察频率很高，作为施工单位，每月迎接上级单位的监督监察次数多达3-5次。如果加上项目指挥部和监理单位的检查，则迎检频次更高。这些大大小小的检查大多与企业信用评价相挂钩，事关企业的经营战略和长远发展，项目和企业的领导高度重视，项目通常会暂停工程施工，集中大量的人力、物力和财力做一些为了迎检而做的表面文章。为了应对高频次的检查，也为了项目安全质量管理可控，项目部只有坚持做好自身的日常检查、月度检查、专项安全检查和工序质量验收检查，以“安全、质量一票否决”的态度处置隐患，对发现的隐患明确整改责任人，限时督促整改，及时整理文字、.图片资料，及时更新管理台账，变被动为主动，用强有力的隐患处置力度和健全的管理体系迎接外部的各项检查，做到常态化迎检。这样既能降低和遏制安全质量事故的发生，也能减轻项目突击应对检查的精力，降低迎检的费用和工期成本。
（三）项目标准化要求高，岗位人员标准化难达标
铁路项目的标准化管理要求较高，对管理和作业人员的知识、技能水平要求较高.从铁路施工的项目负责人到施工人员，要求其应具有称职证、专业资格证书、特殊工种证书等证书，这对强化施工项目管理具有重要意义.但在工程实践中，部分老技工、新进管理人员没有参加相关的培训考核，再加上作業人员流动性大的情况，对岗位技能培训和持证上岗制度的落实执行就很难达到全员覆盖：此外，安全质量管理人员、施工作业人员的综合素质参差不齐，部分人员缺乏施工安全意识和责任心，容易埋下安全质量隐患。因此，在进场或者开工前，必须对技术工种和关键工序的工人进行施工安全教育和质量标准教育培训，项目实施过程中尽量使这部分人员岗位稳定，发挥传帮带的作用，带动提高全体施工人员的安全质量意识。
二、管理现状分析
（一）人才缺失
科技的进步以及铁路建设的速度不断的加快，机械化施工已经成为了当代铁路建设的主要模式，并且随着新技术以及新设备的使用，其建设过程中的科技含量也不断的提高，不断产生的新设备需要相应的专业人员进行答理和维护，并对其操作的项目进行有效的答理和监督。但是目前我国的铁路施工中，能够适应现代化建设的技术人员还相对较少，或者即便有，其综合素养以及专业的技术水平也极为有限，并且安全意识较为浅薄，也不具有专业的安全知识，不能良好的适应施工作业的标准化规范化要求。并且对于人员进行专业培训对于任务繁重且施工工期要求严格的施工项目来说无法进行，因而很多项目中都会采用简单培训的方式，对业务人员的技术进行简单的知道，段体内令其有所提高，单指这种一边培训一边操作的方式，很显然会提高工程项目中质量问题发生的几率。所以就目前的铁路建设中，相关质量问题以及安全问题也可以说是现代技术的发展同施工建设人才缺失之间的不协调问题。
（二）设备管理问题
由于现代化的施工大多都是机械施工，因而设备的状况将会直接对施工质量造成影响，设备的使用年限主要分为两个方面的内容，首先是经济方面因数，另一个则是技术方面的因素。首先设备自身会存在一个使用年限，其次，由于设备的技术问题，也许没有到年限便由于技术落后而不予使用了，这边是技术因素。施工过程中必须保证设备能够正常运行，且状态良好，其次其技术水平应当同当前的建设施工相适应，并且符合安全答理标准。不合理的设备答理会增加施工部门在能源消耗以及环境保护等方面的成木，并且还会由于设备问题而出现施工事故。经过不完全的统计，目前的铁路施工过程中由于设备管理不当而造成的设备问题引发的质量事故占到了铁路施工事故的1/4.并且由于资金短缺以及非理性因素影响，设备的更新也不及时，这此都是设备安全事故发生的主要因素。
（三）既有线铁路线的施工中，存在的机械设备的安全问题
铁路跨越式的发展战略的重要任务之一就是铁路技术装备水平的快速提升，随着我国铁路干线的六次大提速，既有线的技术改造工程在全路范围内全面的展开了，施工与运输、施工安全、施工与效益的矛盾不断的凸显。在既有线铁路的施工中，轨行车辆和列车追尾或是相撞、挖掘机挖断正在使用的各种线缆、因为机械设备的原因砸点等事故时有发生，给既有线的正常施工带来严重的影响。由于既有线的施工有运输系统和施工接卸设备的互相使用、也有施工线路和其他正在使用的铁路、公路、电力、通信以及各类建设物的交叉跨越，因此增大了机械设 备的难度和风险性。此外，在施工过程中由于设计、施工、监理等单位的管理不到位，而给铁路施工带来巨大的安全隐患。 三、提高施工管理有效措施
（一）针对安全质量管理人员以及施工人员素质参差不齐的情况，应建立健全安全工作职责、质检职责以及施工人员职责等，并以文件的形式下发到各个部门贯彻落实，确保工程质量安全。对安全员、施工员、质检员、试验员以及相关的管理人员进行定期的安全质量教育培训和考核，制定和落实考核评价及激励制度：选派技术干部到施工一线进行监督指导，加强现场管理，提高了现场的技术管控能力。加强操作人员的技术水平，从源头上防止作业过程中安全事故的发生根据相关统计，在铁路建设的施工中由于人为的误操作而发生的事故占到了81%以上，在施工的关键部位，操作人员的如何处理，直接关系到了安全事故的发生与否，操作人员的技术水平和素质的高度直接决定了事故发生的概率。所以加强操作人员的技术水平，从源头上降低施工作业事故的发生。
（二）消除施工中的不安定因素，保证项目施工的稳步推进
监督、监答的有效加强是施工现场管理的有效手段，通过专人进行现场巡查监督，实时掌控铁路施工现场的施工状况，对发现的隐患问题及时提出，并同先关部门、人眼进行协调，将隐患及时的排除，从而保证其不會对工程质量状况造成不利影响，通过严格的审查监督、登记制度，对现场施工质量予以保证。
（三）减少对既有线的影响
在施工过程中，要保证现有的线路运行不会受到施工的影响，尤其是在施工过程中所使用的大型设备。该类设备在运行过程中会对行车安全造成严重影响，因而在施工中应当加强此类设备等答理，以防出现安全事故。在现代铁路建设中，必须对设备进行严格合理的配置组织，将对列车运行的影响降至最低。
结语
随着我国铁路事业的快速发展，现代铁路工程呢够的设计建设及投资规模日益扩大，施工强度也在不断加大，加之各类新的工艺、技术、材料及施工形式等的出现和广泛应用，我国铁路项目的安全质量管理工作面临巨大的挑战。为确保工程安全、质量、进度及投资目标的实现，必须重视和加强安全质量管理，采用现代化的管理理念及管理办法，充分运用各种先进的工艺及技术，确保安全质量，尽量避免安全事故的发生，全面促进工程项目安全顺利地开展。
参考文献：
李立明，铁路建设项目施工文件的收集与整理，[J]. 兰台世界，2013（z3）.
【关键词】 铁路施工；安全；管理
引言
铁路运输作为我国经济发展的支柱产业，其安全质量管理和控制关系着我国人民的生命安全，党的十八届三中全会中强调： 深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。
一、铁路项目安全质量管理的特点及应对思路
（一）施工规模大、工期长，安全质量管理难度大
铁路项目的建设规模和投资规模越来越大，一条铁路项目投资动辄百亿，施工单位承揽一个标段，少的也有八九亿，多则达到四五十亿。在这么庞大的工程中，各项工艺技术、配套设备设施等都与施工安全息息相关，受铁路工程建设特点的影响，其安全质量管理工作变得愈加繁杂。在施工中，建设单位为尽快投入运营，将节点工期提前，使得铁路工程的施工变得任务更重、工期更紧，劳动强度更大，施工人员在这种超负荷条件下疲劳作业，必然会引发更多的安全质量隐患，安全质量管理的难度也会相应增加。这就要求在安全质量管理过程中，贯彻落实安全生产责任制，明确各部门、各管理人员的安全责任，建立健全安全责任制及管理体系。如果责任制未落到实处，管理及作业人员缺乏责任心，安全质量管理工作注重形式，就会埋下安全质量隐患。
（二）各项监督检查频次高，项目部疲于应付各级检查
为降低铁路项目的安全风险，针对项目的各级安全质量监督监察频率很高，作为施工单位，每月迎接上级单位的监督监察次数多达3-5次。如果加上项目指挥部和监理单位的检查，则迎检频次更高。这些大大小小的检查大多与企业信用评价相挂钩，事关企业的经营战略和长远发展，项目和企业的领导高度重视，项目通常会暂停工程施工，集中大量的人力、物力和财力做一些为了迎检而做的表面文章。为了应对高频次的检查，也为了项目安全质量管理可控，项目部只有坚持做好自身的日常检查、月度检查、专项安全检查和工序质量验收检查，以“安全、质量一票否决”的态度处置隐患，对发现的隐患明确整改责任人，限时督促整改，及时整理文字、.图片资料，及时更新管理台账，变被动为主动，用强有力的隐患处置力度和健全的管理体系迎接外部的各项检查，做到常态化迎检。这样既能降低和遏制安全质量事故的发生，也能减轻项目突击应对检查的精力，降低迎检的费用和工期成本。
（三）项目标准化要求高，岗位人员标准化难达标
铁路项目的标准化管理要求较高，对管理和作业人员的知识、技能水平要求较高.从铁路施工的项目负责人到施工人员，要求其应具有称职证、专业资格证书、特殊工种证书等证书，这对强化施工项目管理具有重要意义.但在工程实践中，部分老技工、新进管理人员没有参加相关的培训考核，再加上作業人员流动性大的情况，对岗位技能培训和持证上岗制度的落实执行就很难达到全员覆盖：此外，安全质量管理人员、施工作业人员的综合素质参差不齐，部分人员缺乏施工安全意识和责任心，容易埋下安全质量隐患。因此，在进场或者开工前，必须对技术工种和关键工序的工人进行施工安全教育和质量标准教育培训，项目实施过程中尽量使这部分人员岗位稳定，发挥传帮带的作用，带动提高全体施工人员的安全质量意识。
二、管理现状分析
（一）人才缺失
科技的进步以及铁路建设的速度不断的加快，机械化施工已经成为了当代铁路建设的主要模式，并且随着新技术以及新设备的使用，其建设过程中的科技含量也不断的提高，不断产生的新设备需要相应的专业人员进行答理和维护，并对其操作的项目进行有效的答理和监督。但是目前我国的铁路施工中，能够适应现代化建设的技术人员还相对较少，或者即便有，其综合素养以及专业的技术水平也极为有限，并且安全意识较为浅薄，也不具有专业的安全知识，不能良好的适应施工作业的标准化规范化要求。并且对于人员进行专业培训对于任务繁重且施工工期要求严格的施工项目来说无法进行，因而很多项目中都会采用简单培训的方式，对业务人员的技术进行简单的知道，段体内令其有所提高，单指这种一边培训一边操作的方式，很显然会提高工程项目中质量问题发生的几率。所以就目前的铁路建设中，相关质量问题以及安全问题也可以说是现代技术的发展同施工建设人才缺失之间的不协调问题。
（二）设备管理问题
由于现代化的施工大多都是机械施工，因而设备的状况将会直接对施工质量造成影响，设备的使用年限主要分为两个方面的内容，首先是经济方面因数，另一个则是技术方面的因素。首先设备自身会存在一个使用年限，其次，由于设备的技术问题，也许没有到年限便由于技术落后而不予使用了，这边是技术因素。施工过程中必须保证设备能够正常运行，且状态良好，其次其技术水平应当同当前的建设施工相适应，并且符合安全答理标准。不合理的设备答理会增加施工部门在能源消耗以及环境保护等方面的成木，并且还会由于设备问题而出现施工事故。经过不完全的统计，目前的铁路施工过程中由于设备管理不当而造成的设备问题引发的质量事故占到了铁路施工事故的1/4.并且由于资金短缺以及非理性因素影响，设备的更新也不及时，这此都是设备安全事故发生的主要因素。
（三）既有线铁路线的施工中，存在的机械设备的安全问题
铁路跨越式的发展战略的重要任务之一就是铁路技术装备水平的快速提升，随着我国铁路干线的六次大提速，既有线的技术改造工程在全路范围内全面的展开了，施工与运输、施工安全、施工与效益的矛盾不断的凸显。在既有线铁路的施工中，轨行车辆和列车追尾或是相撞、挖掘机挖断正在使用的各种线缆、因为机械设备的原因砸点等事故时有发生，给既有线的正常施工带来严重的影响。由于既有线的施工有运输系统和施工接卸设备的互相使用、也有施工线路和其他正在使用的铁路、公路、电力、通信以及各类建设物的交叉跨越，因此增大了机械设 备的难度和风险性。此外，在施工过程中由于设计、施工、监理等单位的管理不到位，而给铁路施工带来巨大的安全隐患。 三、提高施工管理有效措施
（一）针对安全质量管理人员以及施工人员素质参差不齐的情况，应建立健全安全工作职责、质检职责以及施工人员职责等，并以文件的形式下发到各个部门贯彻落实，确保工程质量安全。对安全员、施工员、质检员、试验员以及相关的管理人员进行定期的安全质量教育培训和考核，制定和落实考核评价及激励制度：选派技术干部到施工一线进行监督指导，加强现场管理，提高了现场的技术管控能力。加强操作人员的技术水平，从源头上防止作业过程中安全事故的发生根据相关统计，在铁路建设的施工中由于人为的误操作而发生的事故占到了81%以上，在施工的关键部位，操作人员的如何处理，直接关系到了安全事故的发生与否，操作人员的技术水平和素质的高度直接决定了事故发生的概率。所以加强操作人员的技术水平，从源头上降低施工作业事故的发生。
（二）消除施工中的不安定因素，保证项目施工的稳步推进
监督、监答的有效加强是施工现场管理的有效手段，通过专人进行现场巡查监督，实时掌控铁路施工现场的施工状况，对发现的隐患问题及时提出，并同先关部门、人眼进行协调，将隐患及时的排除，从而保证其不會对工程质量状况造成不利影响，通过严格的审查监督、登记制度，对现场施工质量予以保证。
（三）减少对既有线的影响
在施工过程中，要保证现有的线路运行不会受到施工的影响，尤其是在施工过程中所使用的大型设备。该类设备在运行过程中会对行车安全造成严重影响，因而在施工中应当加强此类设备等答理，以防出现安全事故。在现代铁路建设中，必须对设备进行严格合理的配置组织，将对列车运行的影响降至最低。
结语
随着我国铁路事业的快速发展，现代铁路工程呢够的设计建设及投资规模日益扩大，施工强度也在不断加大，加之各类新的工艺、技术、材料及施工形式等的出现和广泛应用，我国铁路项目的安全质量管理工作面临巨大的挑战。为确保工程安全、质量、进度及投资目标的实现，必须重视和加强安全质量管理，采用现代化的管理理念及管理办法，充分运用各种先进的工艺及技术，确保安全质量，尽量避免安全事故的发生，全面促进工程项目安全顺利地开展。
参考文献：
李立明，铁路建设项目施工文件的收集与整理，[J]. 兰台世界，2013（z3）.