摘要：大庆市位于松嫩平原中西部，年降雨量400～500mm，蒸发量大于降雨量，干燥系数大于1，土壤比较瘠薄，有机质含量平均不到3%，土壤风蚀、沙化逐年加重，主要种植的作物为玉米和水稻。为此，大庆市委、市政府做出了大力发展棚室经济，推进“菜蓝子”工程，决定利用3年的时间，发展棚室30万栋。针对发展棚室经济，经过调查研究，发现存在以下主要问题，并提出解决问题的对策。
　　关键词：棚室经济；问题；对策
　　中图分类号：F3233文献标识码：A
　　1大庆市发展棚室的有利条件
　　11一系列优惠政策促进棚室发展
　　大庆市委在2011年1月7日做出了“关于加快发展棚室经济，推进“菜蓝子”工程建设决定”，其中规定市、县（区）给每栋温室补贴1万元，每栋大棚02万元。每500栋棚室小区配套资金200万元，每1 000栋棚室小区配建设资金400万元。同时，各县（区）又相应出台了优惠政策，部分县（区）将每栋温室补贴提高到2万元，大棚补贴提高到06万元，还为农户配备水井。黑龙江省也出台了优惠政策，达到规定建设内容指标的，每栋温室补05万元，每栋大棚01万元。各金融机构也出台了一些优惠扶持政策，在贷款额度及贴息方面给予优惠，极大地调动了农民建设大棚的积极性。
　　12得天独厚地理位置优势，有利于果菜运输
　　大庆市地处我省中西部，幅员面积2124万公顷，四县五区与市中心及矿区相邻。交通发达，多条国道和省道贯穿全市各地，其中有哈大高速、大广高速、明沈高速、林肇路等主要干道，还有四通八达的市区公路，棚室小区和农贸批发大市场也主要建造在公路两旁，便于运输，大大减少了运输半径，菜农生产的果菜会很快进入到城市各大市场和超市，利于销售，不会滞销。
　　13有较大的人才优势，技术力量雄厚
　　13120世纪90年代中期，大庆市引进人才季庆瑞教授，发展了“四三”型温室，多年的棚室生产实践，凝聚了一大批棚室实用农业技术人才，在果蔬生产中发挥着带头作用；
　　132形成了农、科、教相结合的人才队伍。在四级农业技术推广体系基础上，八一农垦大学和黑龙江省农科院大庆分院先后落户大庆，据不完全统计，全市设施农业，果菜种植方面专家达200多人，为发展棚室生产提供了强有力的技术支撑。
　　133各县区先后从省内外聘请多名棚室果菜种植能手为老师，负责本地区技术指导和技术咨询，同时为他们提供教学基地，带动周边农户生产，仅大同区就引进葡萄、草莓、蔬菜种植能手10多名。
　　2存在的问题
　　21土地流转，串地较难
　　棚室要想长久发展必须进行规模生产，因此在棚室建设的总体规划上，就要鼓励农民将棚室建到小区里，达到100栋以上的给予补贴。这样就存在耕地集中连片，为农户串地的问题，个别县（区）哄抬租地价格，每667m2耕地由原来的200～300元提高到500元以上，增加了工作难度，同时又为棚室建造户增加了生产投资成本。
　　22规模化和专业化生产观念不够
　　我市棚室生产目前主要是一家一户式的随意生产模式，比较成型的规模超过100栋以上小区不多，而且品种结构是小而全，这样不利于形成一个大的核心市场，也发挥不了规模效益，导致卖菜难，只能靠自己去销售，增加销售成本，减少收入。
　　23受传统农业制约比较严重
　　我市90%农户多年从事的是大田作物生产、养殖业及其他行业，而对棚室种植是一无所知，立刻投入大量资金发展棚室生产有心里障碍，存在观望的态度，某种程度影响棚室发展进度。
　　24缺少经纪人队伍
　　我市棚室区发展现阶段由于规模和专业化生产水平较低，还处于初级阶段，生产销售还是一家一户来运作，真正代表农民利益和为农民服务的专业经纪人队伍尚未形成，制约我市棚室发展，生产销售还处于盲目状态。
　　3对策
　　31加大宣传力度，搞好土地征集工作
　　结合土地承包政策，与农民签定土地租赁协议，使其补偿价格合理，达到建设规模。
　　32多方筹措，保证建设资金
　　按照3年完成30万栋，新增温室57 700栋、大棚19 4300栋计算，总投资约1931亿元。
　　321鼓励有经济实力的农民自投自建，自主经营；
　　322引进开发商建设，通过外卖或租赁方式给农民；
　　333通过贷款方式建设，金融部门要加大扶持力度，降低贷款利息。
　　33加强技术服务和示范引导
　　由于新建棚室农户受传统农业束缚，对棚室果菜等种植陌生，为此，要加大农业生产技术指导力度，对新增农户要搞好培训，建立典型示范户现身说法，同时让他们到省内外学习先进经验，以指导今后棚室生产。
　　34培养和引进人才并举
　　对本地专业技术人员要进行培训或选送到农业院校或科研院所去短期学习深造，同时，对于一些特色果菜种植或缺少专业技术人员的县区可以从省内外引进或专业院校和科研院所引进，并给予相应的优惠政策，使这些技术人员真正能够为棚室区服务。
　　35注重培育和发展经纪人队伍
　　在棚室生产区域培养懂技术，懂经营的农村经纪人，鼓励和支持懂经营会管理人员从事中介服务活动，成为农民和经销商之间的扭带和桥梁，促进我市棚室经济向良性循环轨道发展。
　　36转变政府工作职能，加强产前产中产后服务
　　从目前情况看，棚室建成后最大的问题是销售，如何能让棚室农户获得好的收益至关重要。各级政府部门要千方百计地去为菜农搞好产后服务。
　　361为菜农找定单；
　　362找市场，包括反季销售到国内外市场；
　　363找加工企业；
　　364搞好农产品检测，从源头抓起，打品牌；
　　365五是建冷贮库（窖），靠贮存增值，靠贮存保鲜，防止果菜过于集中卖菜难问题。另外，棚室建设中要尽量增加温室建设比例，大棚过多往往因春茬过于集中，生产过剩易使农产品卖难，导致棚室经济不经济。
　　作者简介：张丽丽（1964-），女，中专学历，农艺师，在黑龙江大庆市肇源县农业技术推广中心从事农业科研与技术推广工作。