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【摘要】：新世纪以来，国际恐怖主义发展迅速，在中亚、西亚、南亚北部和北非地区发展猖獗，引发了较大的地域“动荡弧”。在“动荡弧”的影响下，国际恐怖主义既各自为政又彼此相连，国家恐怖主义与本土恐怖主义相互勾结，呈现出了恐怖主义合流共存的共生关系，突出了恐怖主义的特点，是造成国际动荡不安的主要原因，恐怖主义向中国倡议的“一带一路”发出了挑战，给中国的反恐造成了较大的挑战，对地区稳定和与周边国家的友好关系造成了极大得到威胁。
【关键词】：恐怖主义;一带一路;动荡弧;影响;对策
前言：“一带一路”战略主要是我国新时期针对亚、欧、非地区国家实行的对外开放新战略，有利于强化与传统贸易之间的纽带关系，促进沿线国家融入到“一带一路”贸易发展中来，对促进国际和平和国家发展起到了重要作用。但是由于恐怖主义的出现，导致“一带一路”战略与我国的双边和多边区域的自由贸易战略有着显著的区别，造成地区恐怖主义风险较高。恐怖主义的存在不仅会对人们的生命健康和财产完整造成损害，還有使人们出现大范围的恐慌情绪。因此，加强对恐怖活动的治理成为维护世界和平需要迫切解决的问题。
一、恐怖主义发展概况
进入到新世纪以来，国际恐怖主义发展猖獗。国际恐怖主义经历了三轮扩散，第一轮扩散是在2001年的“阿拉伯之春”前，在阿富汗战争后，促进了国际反恐合作能力的增强，国际反恐主义向巴基斯坦、中国的西北部和中亚地区进入。第二轮扩散在“阿拉伯之春”爆发后，恐怖主义借助西亚北非变局和利比亚战争，向萨赫勒地区扩散。恐怖袭击频繁制造，在尼日利亚政府逐渐向东北部边界地区流动，对尼日利亚及周边地区的国家安全都造成了巨大的挑战。第三轮扩散正在向西亚北非地区回流，美国企业图全面改造“大中东计划”，推出了“亚太再平衡”战略，加强了军事同盟，在亚太地区形成了极大的影响力，美国在中东地区实施战略收缩，图谋建立大伊斯兰国[1]。
二、恐怖主义特点
（一）国际恐怖主义在扩张地区扎根生存
国际恐怖主义在扩张地区扎根生存，将其作为国际恐怖主义的主要内容，建立了多元化的“基地”组织运作模式，对巩固原有分支关系，寻找新的同盟发挥了重要作用。在2006年，“基地”组织与“伊斯兰马格里布基地组织”建立同盟关系，进行恐怖主义扩张，吸引了众多恐怖主义的追随。在2014年，“伊斯兰国”成为主要的恐怖主义中心，吸引地区恐怖主义的加强，成为恐怖主义发展的核心内容。
（二）恐怖组织借助现代手段进行恐怖活动
恐怖组织发展主要是运用现代化的科学技术手段和大量的资金来实现，通过对恐怖主义行为进行分析可知，恐怖主义成员会接受严峻的训练，能够熟练掌握恐怖活动相关的手段和策略，，炸弹、武装突击和暗杀是恐怖主义的惯用伎俩[2]。
（三）国际恐怖势力与本土恐怖势力沆瀣一气
近年来，国际恐怖势力与本土恐怖势力建立了紧密的联系，互相借助对方的力量开展恐怖活动。建立了完整的政权，确立了“伊斯兰国”在整个穆斯林地区的权威地位，导致“伊斯兰国”有大量的恐怖主义追随者，极端恐怖势力效忠于“伊斯兰国”[3]。
（四）恐怖主义呈现双核心和多层次网络结构
“基地”组织与国际恐怖主义的“图腾”之间建立了密切的关系，二者彼此竞争，在传播极端思想和扩张领域发挥了不同的作用。恐怖主义自身具有较强的号召力和影响力，在地区内营造出了较强的声势。既各自为政，又相互协作，成为联系核心和外围的重要手段，与国际组织建立了密切的联系，促进了恐怖势力的发展壮大[4]。
三、恐怖主义新发展对中国倡议“一带一路”的影响
（一）恐怖主义影响我国西部安全
“一带一路”战略源于丝绸之路，丝绸之路的主要作用是促进中原与西域建立密切的往来关系。“一带一路”战略的提出，促进了丝绸之路的复兴，但是由于丝绸之路经济带中经过南亚次大陆，该地区恐怖主义猖獗，给“一带一路”的发展和沿线安全造成了较大影响。我国的西北部地区是丝绸之路的沿线，位于亚欧大陆中心，既能够为丝绸之路的发展提供较好的地理优势，也为恐怖分子内外勾结，从事恐怖活动创造了条件。使我国的西部地区容易受到外来文化的影响，导致民族情绪走向极端，造成民族分裂现象的产生，影响着我国西部地区的安定和谐[5]。
（二）恐怖主义影响我国沿线其它国家和地区稳定
“一带一路”贯穿于亚欧非大陆，涉及中压、南亚、东南亚、东亚和欧洲地区，途径40多个国家和地区。这些区域民族宗教关系复杂，恐怖主义较为活跃中国的西部地区受恐怖主义影响严重，会导致这些国家受恐怖主义影响较重，小的极端可能引起大的恐怖主义事件产生。“一带一路”沿线地区受恐怖主义影响，导致历史问题和现实问题叠加，国内矛盾和国际矛盾相互交错，互相影响，导致“一带一路”战略存在潜在的危险和挑战，无法确保沿线国家和地区的稳定发展。
（三）恐怖主义影响我国“一带一路”建设进度
“一带一路”战略的实施，全球50多个国家建立了经贸合作区，导致“一带一路”战略的顺利推进造成了较大影响和诸多挑战，其中最主要的挑战就是恐怖主义。恐怖主义的主要袭击对象为供电系统、能源系统、公共场所和交通系统等，这些场所人流密集度较大，极易造成较大的人员伤亡。由于“一带一路”经过的国家能源较为丰富，各个国家的能源争夺，为恐怖主义的发展奠定了良好的契机，导致我国的原油运输造成了较大安全风险。“一带一路”在发展中主要是促进与其他国家和地区的经济合作，但是外资项目的进入会引发当地群众的不满，造成恐怖袭击的发生。给“一带一路”建设发展和顺利推进造成了较大的威胁[6]。
（四）恐怖主义影响我国与其他沿线国家的贸易往来
近年来，亚欧经济活动引起了世界的广泛关注，具有较大的市场潜力，对促进“一带一路”战略的发展既提供了契机又提供了挑战。恐怖主义对“一带一路”沿线的国家和地区造成了较大的负面影响。中国虽然已经与周边国家建立了密切的合作关系，但是由于中国出口较多，周边国家出口较少，造成两个国家的双边贸易出现严重的失衡，对中国与其他周边国家的经济发展起到了制约性的作用，使恐怖主义成为影响中国与其他周边国家贸易发展的主要原因，进一步损害了周边国家的国际形象，影响着外商的投资信心[7]。 四、消除恐怖主义对“一带一路”影响的对策
（一）建立完善的恐怖活动风险管理体系
首先，需要结合各个国家和地区的恐怖活动风险水平，建立不同的经贸合作战略，提高恐怖活动风险水平，将“一带一路”战略应用到网络系统中来。对于恐怖事件发生频率较高的国家，需要以经济贸易为主，加强投资项目基础设施建设。同时，还需要加强经济援建的形式，确保地区的稳定，改善地区民生条件，与周边国家建立良好的贸易关系发挥出重要的作用。其次，需要加大对处境人员防恐教育，促使我国“一带一路”与其他沿线国家和地区建立紧密的联系，防止恐怖事件的产生，提高商贸活动频率，降低恐怖次数的发生[8]。
（二）建立区域恐怖活动风险保险体系
恐怖活动风险具有巨灾性和爆发性，发生的时间和区域相对较为集中。保险公司认识到了这一契机，开展保险业务，能够为受害群众提供财产上的赔偿，减少由于恐怖活动给人们造成的心理恐慌。因此，需要针对“一带一路”战略设立专门的保险补贴基金，通过政府担保和巨灾风险证券化等多种渠道减少商业保险造成的冲击，为恐怖活动提供风险保障，需要将保险的价格降低到企业或个人可以接受的范围内。
（三）通过设施元件促进落后地区发展
“一带一路”沿线地区造成恐怖主义猖獗的主要原因是由于地区经济发展水平较低，国家资源较为贫乏，人口众多，是造成连年战争，宗教冲突产生的重要原因，人们的生活无法得到保障，导致大多数民众为了生存加入到恐怖组织当中。为了减少恐怖主义的产生，改善民生是重要的解决途径。需要在落后地区建立路网，增加就业，给人们提供稳定的社会秩序，改善人们的生活条件。还可以通过大力修建网络通信设施，来改善当地的投资环境和当地民众的思想观念[9]。
（四）改善恐怖活动地区民生条件
“一带一路”属于经济发展战略，主要是为了促进经济发展。要想在恐怖主义盛行地区大力发展“一带一路”经济发展战略，需要得到当地广大群众的支持，需要在当地大力开展教育、科技、医疗和文化建设，对落后地区进行全方位的管控和援助，强化当地民众对“一带一路”战略的认识，奠定良好的群众基础。需要加大对外援助，相对于短期的经济投资具有明显的改善民生效果，有助于拉近与民众之间的距离，对提升落后地区的人们生活水平，改善民生条件，促进地区经济发展具有重要作用[10]。
结论：恐怖主义是影响当前世界和平稳定的主要因素，在短期内无法得到根除。“一带一路”是我国经济发展的重要战略，对促进我国的经济发展具有重要作用，要想防止“一带一路”战略受恐怖主义影响，需要与“一带一路”沿线国家建立反恐合作关系，加强与国家地区和国家的安全事务配合，确保“一带一路”沿线的经济安全。同时需要与沿线国家建立安全问题合作机制，确保“一带一路”沿线地区经济建设工人的人身安全，实现对恐怖主义的强有力打击，对推动区域合力反恐发挥了重要作用。
参考文献：
[1]蒋屹. “一带一路”战略背景下我国海外矿产资源开发外部安全风险研究[D].中国地质大学（北京），2015.
[2]汪晓风. 网络恐怖主义与“一带一路”网络安全合作[J]. 国际展望，2016，04：116-132+157.
[3]杨思灵. “一带一路”倡议下中国与沿线国家关系治理及挑战[J]. 南亚研究，2015，02：15-34+154-155.
[4]陆树林. 中巴经济走廊：“一带一路”的旗舰项目和示范项目[J]. 印度洋经济体研究，2015，04：50-56+141.
[5]马建英. 美国对中国“一带一路”倡议的认知与反应[J]. 世界经济与政治，2015，10：104-132+159-160.
[6]王志芳. 中國建设“一带一路”面临的气候安全风险[J]. 国际政治研究，2015，04：56-72+6.
[7]薛庆国. “一带一路”倡议在阿拉伯世界的传播：舆情、实践与建议[J]. 西亚非洲，2015，06：36-52.
[8]熊安邦. “一带一路”发展战略下的执法安全国际合作机制研究[J]. 湖北警官学院学报，2015，11：101-106.
[9]昝涛. 历史视野下的“土耳其梦”——兼谈“一带一路”下的中土合作[J]. 西亚非洲，2016，02：65-90.
[10]察哈尔学会课题组，柯银斌. “共同现代化”：“一带一路”倡议的本质特征[A]. .公共外交季刊（2016年第1期 春季号）[C].：，2016：14.
【关键词】：恐怖主义;一带一路;动荡弧;影响;对策
前言：“一带一路”战略主要是我国新时期针对亚、欧、非地区国家实行的对外开放新战略，有利于强化与传统贸易之间的纽带关系，促进沿线国家融入到“一带一路”贸易发展中来，对促进国际和平和国家发展起到了重要作用。但是由于恐怖主义的出现，导致“一带一路”战略与我国的双边和多边区域的自由贸易战略有着显著的区别，造成地区恐怖主义风险较高。恐怖主义的存在不仅会对人们的生命健康和财产完整造成损害，還有使人们出现大范围的恐慌情绪。因此，加强对恐怖活动的治理成为维护世界和平需要迫切解决的问题。
一、恐怖主义发展概况
进入到新世纪以来，国际恐怖主义发展猖獗。国际恐怖主义经历了三轮扩散，第一轮扩散是在2001年的“阿拉伯之春”前，在阿富汗战争后，促进了国际反恐合作能力的增强，国际反恐主义向巴基斯坦、中国的西北部和中亚地区进入。第二轮扩散在“阿拉伯之春”爆发后，恐怖主义借助西亚北非变局和利比亚战争，向萨赫勒地区扩散。恐怖袭击频繁制造，在尼日利亚政府逐渐向东北部边界地区流动，对尼日利亚及周边地区的国家安全都造成了巨大的挑战。第三轮扩散正在向西亚北非地区回流，美国企业图全面改造“大中东计划”，推出了“亚太再平衡”战略，加强了军事同盟，在亚太地区形成了极大的影响力，美国在中东地区实施战略收缩，图谋建立大伊斯兰国[1]。
二、恐怖主义特点
（一）国际恐怖主义在扩张地区扎根生存
国际恐怖主义在扩张地区扎根生存，将其作为国际恐怖主义的主要内容，建立了多元化的“基地”组织运作模式，对巩固原有分支关系，寻找新的同盟发挥了重要作用。在2006年，“基地”组织与“伊斯兰马格里布基地组织”建立同盟关系，进行恐怖主义扩张，吸引了众多恐怖主义的追随。在2014年，“伊斯兰国”成为主要的恐怖主义中心，吸引地区恐怖主义的加强，成为恐怖主义发展的核心内容。
（二）恐怖组织借助现代手段进行恐怖活动
恐怖组织发展主要是运用现代化的科学技术手段和大量的资金来实现，通过对恐怖主义行为进行分析可知，恐怖主义成员会接受严峻的训练，能够熟练掌握恐怖活动相关的手段和策略，，炸弹、武装突击和暗杀是恐怖主义的惯用伎俩[2]。
（三）国际恐怖势力与本土恐怖势力沆瀣一气
近年来，国际恐怖势力与本土恐怖势力建立了紧密的联系，互相借助对方的力量开展恐怖活动。建立了完整的政权，确立了“伊斯兰国”在整个穆斯林地区的权威地位，导致“伊斯兰国”有大量的恐怖主义追随者，极端恐怖势力效忠于“伊斯兰国”[3]。
（四）恐怖主义呈现双核心和多层次网络结构
“基地”组织与国际恐怖主义的“图腾”之间建立了密切的关系，二者彼此竞争，在传播极端思想和扩张领域发挥了不同的作用。恐怖主义自身具有较强的号召力和影响力，在地区内营造出了较强的声势。既各自为政，又相互协作，成为联系核心和外围的重要手段，与国际组织建立了密切的联系，促进了恐怖势力的发展壮大[4]。
三、恐怖主义新发展对中国倡议“一带一路”的影响
（一）恐怖主义影响我国西部安全
“一带一路”战略源于丝绸之路，丝绸之路的主要作用是促进中原与西域建立密切的往来关系。“一带一路”战略的提出，促进了丝绸之路的复兴，但是由于丝绸之路经济带中经过南亚次大陆，该地区恐怖主义猖獗，给“一带一路”的发展和沿线安全造成了较大影响。我国的西北部地区是丝绸之路的沿线，位于亚欧大陆中心，既能够为丝绸之路的发展提供较好的地理优势，也为恐怖分子内外勾结，从事恐怖活动创造了条件。使我国的西部地区容易受到外来文化的影响，导致民族情绪走向极端，造成民族分裂现象的产生，影响着我国西部地区的安定和谐[5]。
（二）恐怖主义影响我国沿线其它国家和地区稳定
“一带一路”贯穿于亚欧非大陆，涉及中压、南亚、东南亚、东亚和欧洲地区，途径40多个国家和地区。这些区域民族宗教关系复杂，恐怖主义较为活跃中国的西部地区受恐怖主义影响严重，会导致这些国家受恐怖主义影响较重，小的极端可能引起大的恐怖主义事件产生。“一带一路”沿线地区受恐怖主义影响，导致历史问题和现实问题叠加，国内矛盾和国际矛盾相互交错，互相影响，导致“一带一路”战略存在潜在的危险和挑战，无法确保沿线国家和地区的稳定发展。
（三）恐怖主义影响我国“一带一路”建设进度
“一带一路”战略的实施，全球50多个国家建立了经贸合作区，导致“一带一路”战略的顺利推进造成了较大影响和诸多挑战，其中最主要的挑战就是恐怖主义。恐怖主义的主要袭击对象为供电系统、能源系统、公共场所和交通系统等，这些场所人流密集度较大，极易造成较大的人员伤亡。由于“一带一路”经过的国家能源较为丰富，各个国家的能源争夺，为恐怖主义的发展奠定了良好的契机，导致我国的原油运输造成了较大安全风险。“一带一路”在发展中主要是促进与其他国家和地区的经济合作，但是外资项目的进入会引发当地群众的不满，造成恐怖袭击的发生。给“一带一路”建设发展和顺利推进造成了较大的威胁[6]。
（四）恐怖主义影响我国与其他沿线国家的贸易往来
近年来，亚欧经济活动引起了世界的广泛关注，具有较大的市场潜力，对促进“一带一路”战略的发展既提供了契机又提供了挑战。恐怖主义对“一带一路”沿线的国家和地区造成了较大的负面影响。中国虽然已经与周边国家建立了密切的合作关系，但是由于中国出口较多，周边国家出口较少，造成两个国家的双边贸易出现严重的失衡，对中国与其他周边国家的经济发展起到了制约性的作用，使恐怖主义成为影响中国与其他周边国家贸易发展的主要原因，进一步损害了周边国家的国际形象，影响着外商的投资信心[7]。 四、消除恐怖主义对“一带一路”影响的对策
（一）建立完善的恐怖活动风险管理体系
首先，需要结合各个国家和地区的恐怖活动风险水平，建立不同的经贸合作战略，提高恐怖活动风险水平，将“一带一路”战略应用到网络系统中来。对于恐怖事件发生频率较高的国家，需要以经济贸易为主，加强投资项目基础设施建设。同时，还需要加强经济援建的形式，确保地区的稳定，改善地区民生条件，与周边国家建立良好的贸易关系发挥出重要的作用。其次，需要加大对处境人员防恐教育，促使我国“一带一路”与其他沿线国家和地区建立紧密的联系，防止恐怖事件的产生，提高商贸活动频率，降低恐怖次数的发生[8]。
（二）建立区域恐怖活动风险保险体系
恐怖活动风险具有巨灾性和爆发性，发生的时间和区域相对较为集中。保险公司认识到了这一契机，开展保险业务，能够为受害群众提供财产上的赔偿，减少由于恐怖活动给人们造成的心理恐慌。因此，需要针对“一带一路”战略设立专门的保险补贴基金，通过政府担保和巨灾风险证券化等多种渠道减少商业保险造成的冲击，为恐怖活动提供风险保障，需要将保险的价格降低到企业或个人可以接受的范围内。
（三）通过设施元件促进落后地区发展
“一带一路”沿线地区造成恐怖主义猖獗的主要原因是由于地区经济发展水平较低，国家资源较为贫乏，人口众多，是造成连年战争，宗教冲突产生的重要原因，人们的生活无法得到保障，导致大多数民众为了生存加入到恐怖组织当中。为了减少恐怖主义的产生，改善民生是重要的解决途径。需要在落后地区建立路网，增加就业，给人们提供稳定的社会秩序，改善人们的生活条件。还可以通过大力修建网络通信设施，来改善当地的投资环境和当地民众的思想观念[9]。
（四）改善恐怖活动地区民生条件
“一带一路”属于经济发展战略，主要是为了促进经济发展。要想在恐怖主义盛行地区大力发展“一带一路”经济发展战略，需要得到当地广大群众的支持，需要在当地大力开展教育、科技、医疗和文化建设，对落后地区进行全方位的管控和援助，强化当地民众对“一带一路”战略的认识，奠定良好的群众基础。需要加大对外援助，相对于短期的经济投资具有明显的改善民生效果，有助于拉近与民众之间的距离，对提升落后地区的人们生活水平，改善民生条件，促进地区经济发展具有重要作用[10]。
结论：恐怖主义是影响当前世界和平稳定的主要因素，在短期内无法得到根除。“一带一路”是我国经济发展的重要战略，对促进我国的经济发展具有重要作用，要想防止“一带一路”战略受恐怖主义影响，需要与“一带一路”沿线国家建立反恐合作关系，加强与国家地区和国家的安全事务配合，确保“一带一路”沿线的经济安全。同时需要与沿线国家建立安全问题合作机制，确保“一带一路”沿线地区经济建设工人的人身安全，实现对恐怖主义的强有力打击，对推动区域合力反恐发挥了重要作用。
参考文献：
[1]蒋屹. “一带一路”战略背景下我国海外矿产资源开发外部安全风险研究[D].中国地质大学（北京），2015.
[2]汪晓风. 网络恐怖主义与“一带一路”网络安全合作[J]. 国际展望，2016，04：116-132+157.
[3]杨思灵. “一带一路”倡议下中国与沿线国家关系治理及挑战[J]. 南亚研究，2015，02：15-34+154-155.
[4]陆树林. 中巴经济走廊：“一带一路”的旗舰项目和示范项目[J]. 印度洋经济体研究，2015，04：50-56+141.
[5]马建英. 美国对中国“一带一路”倡议的认知与反应[J]. 世界经济与政治，2015，10：104-132+159-160.
[6]王志芳. 中國建设“一带一路”面临的气候安全风险[J]. 国际政治研究，2015，04：56-72+6.
[7]薛庆国. “一带一路”倡议在阿拉伯世界的传播：舆情、实践与建议[J]. 西亚非洲，2015，06：36-52.
[8]熊安邦. “一带一路”发展战略下的执法安全国际合作机制研究[J]. 湖北警官学院学报，2015，11：101-106.
[9]昝涛. 历史视野下的“土耳其梦”——兼谈“一带一路”下的中土合作[J]. 西亚非洲，2016，02：65-90.
[10]察哈尔学会课题组，柯银斌. “共同现代化”：“一带一路”倡议的本质特征[A]. .公共外交季刊（2016年第1期 春季号）[C].：，2016：14.