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摘 要：本文指出了施工工程中的成本控制的基本定义、控制依据、控制对象，并阐述了施工工程中成本控制的具体措施。得出结论，施工过程的成本控制是一项复杂的系统工程，实际操作应因地制宜，是施工企业增加竞争力，向科学管理要效益的具体举措。
关键词：建筑业；施工过程；成本控制
中图分类号： TU198 文献标识码： A
改革开放以来，伴随着我国经济得到迅猛发展，各项基础设施建设和城镇化程度的不断提高，建筑行业也取得了翻天覆地的变化。时至今日，我国建筑行不论投入与产出规模都得到了大幅度提升，建筑设计、施工各项技艺也都得到了长足有效的发展。但与世界先进国家建筑行业相比，我国在施工管理方面尤为显得不足。施工企业运营的最终是为了追求利益的最大化，在施工企业的各项管理中，施工企业的成本控制尤为重要，本文就站在施工企业角度，对施工工程中的成本管理进行几点总结。
一、建筑工程成本控制概述
1.建筑工程成本定义
建筑工程成本是指建筑工程作为成本核算对象的施工过程中所消耗的生产资料转移价值和劳动者必要劳动所创造的价值的货币形式，也就是某一建筑工程项目在施工中所发生的全部费用的总和。[1]它由人工费、材料费、施工机械费用、措施项目费、施工管理费；其它税费等组成。
2.工程成本控制依据
在施工过程中，工程成本控制的主要依据有：⑴工程承包合同。⑵施工成本计划。⑶进度报告。⑷工程变更。⑸施工组织设计、分包合同等。
3.工程成本控制的对象
⑴对建筑工程成本形成的过程为对象形成全过程、全方面的控制，具体的控制内容包括以下几个方面：
①在工程投标阶段，根据招标文件，结合企业内部成本情况，进行成本预测，并提出投标意见。②在施工准备阶段，结合工程概况、工期要求和施工现场条件等因素，编制施工组织设计，考虑风险因素，选择最经济合理、先进可行的施工方案；设立成本目标，编制成本计划，做好事前控制。③施工阶段，以施工预算、施工定额和费用开支标准等实施发生的成本费用进行控制。④在竣工交付施工及保修期阶段，对竣工验收过程发生的费用和保护修缮费用进行控制。
⑵以施工管理各部門和班组作为成本控制对象。
相关各管理部门和作业班组，是施工过程的具体管理和实施者。因此应将建筑工程总的成本责任进行分解，形成整套的成本控制体系，明确各人员的成本控制目标，并建立合理有效的考核和奖罚制度，建立全员成本意识，实现科学化管理。
二、施工过程中成本控制的主要措施
工程项目要实现利益最大化，总体来说可以通过开源和节流两个途径来实现。开源是指在施工合同已经签订的情况下，根据施工过程中工程出现的设计变更，施工方法和技艺的提升，施工队伍的科学管理和优化的结算方式，以及施工工期合理调整等诸多有利因素，实现施工企业利润的增加。节流就是减少各项费用的支出，来实现利润的增加。开源、节流必须加强以下几个方面的工作。
⑴工程成本预测和成本控制计划的编制
成本预测是成本控制的基础。成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价，根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本进行预测。[2]通过对主要费用的预测，初步确定人、材、机等费用的控制标准，确定工期，完成管理费用的目标控制。
根据项目成本预测数据，结合施工组织设计和工程特点，制定降低成本的目标，并不断测算和调整，编制工程项目的成本计划，并将其细化分解到分部分项工程上去，从而落实经济责任，权利、利益具体化。[3]
⑵成本控制计划的实施
直接成本是指施工过程中消耗的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，它包括人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费等成本费用。直接成本的控制是降低工程成本的关键，而材料费又占工程成本的60%~70%,是影响成本的主要因素，因而是成本控制的重点所在。[4]
①人工费控制
近年来人工费价格不断攀升，人工费占总造价的比重不断攀升。人工费控制一是对人工单价的控制；二是对项目消耗人工数量的控制。人工费单价的控制主要通过优化劳动组合来确定。
加强劳动定额管理，提高劳动生产率，降低工程耗用人工工日，是控制人工费的主要手段。制定先进合理的企业内部劳动定额，严格执行劳动定额，并将安全生产、文明施工及零星用工下达到作业队进行控制。提高生产工人的技术水平和作业队的组织管理水平，根据施工进度、技术要求，合理搭配各工种工人的数量，减少和避免无效劳动。加强职工的技术培训和多种施工作业技能的培训，不断提高职工的业务技术水平和熟练程度，培养一专多能的技术工人，提高作业功效。
②材料费控制
材料费控制同样按照：“量价分离”原则，控制材料用量和材料价格。
材料用量的控制：在保证符合设计要求和质量标准的前提下，合理使用材料，通过定额管理、计量管理等手段有效控制材料物资的消耗，具体方法如下。一是定额控制，对于有消耗定额的材料，以消耗定额为依据，实行限额发料制度。在规定限额内分期分批领用，超过限额领用的材料，必须先查明原因，经过一定审批手续方可领料。二是指标控制，对于没有消耗定额的材料，则实行计划管理和按指标控制的办法。根据以往项目的实际情况，结合具体施工项目的内容和要求，制定领用材料指标，以控制发料。超过指标的材料，必须经过一定的审批手续方可领用。三是计量控制，准确做好材料物资的收发计量检查和投料计量检查。
四是包干控制，在材料使用过程中，对部分小型及零星材料（如钢钉、钢丝等）根据工程量计算出所需材料量，将其折算成费用，由作业者包干控制。
材料价格的控制：材料价格主要由材料采购部门控制。由于材料价格是由买价、运杂费、运输中的合理损耗等组成，因此控制材料价格，主要是掌握市场信息，应用招标和询价等方式控制材料、设备的采购价格。施工项目的材料物资，包括构成工程实体的主要材料和结构件，以及有助于工程实体形成的周转使用材料和低值易耗品。从价值角度看，材料物资的价值约占建筑安装工程造价的60%甚至70%以上，其重要程度自然是不言而喻。由于材料物资的供应渠道和管理方式各不相同，所以控制的内容和所采用的控制方法也将有所不同。
③机械费控制
机械费主要是由机械台班消耗量和台班单价两方面决定。为有效控制台班支出，要制定切实可行的施工组织设计，合理地配置施工机械的型号和数量，加强设备租赁计划管理，控制好机械租赁费用，避免设备闲置；要加强机械设备的调度工作，提高现场设备的利用率；要加强机械操作人员的技术培训及设备的维修和保养，提高设备的完好率；对于短缺机械，企业内部又调配不了的情况下，要进行购买与租赁的经济比较，购置设备数量应满足现场施工生产需要，切记盲目购置；要严格控制人力、动力、燃料等费用的支出，力求从多个角度来全面降低机械使用的各种费用。
④加强合同管理，做好索赔工作
项目经理部积极向业主和设计部门反映投标所不能预料的，甚至有些施工子项是报价时工程量清单所不包含的项目，力求得到业主及设计的认可，签订补充合同，增加预算收入。索赔是挽回经济损失的重要途径之一，是合同管理的重要环节。项目经理部在履行施工合同期间，应注意收集、记录对方当事人违约事实的证据，撰写索赔文件，及时提出高质量的索赔报告，为索赔成功和企业取得较好的经济效益打下坚实的基础。
⑤加强对分包工程的成本管理与控制
建筑工程采用较多的是施工总承包模式。加强分包工程成本控制，重点在于施工阶段的实际本控制。建立分包单位结算及付款台账，详细记录因分包工程与分包单位发生的各项经济往来，包括工程内容、合同规定、已结算价款、领用材料款、已支付工程款、扣留工程保修金等经济事项，以便于统筹控制。分包工程是总承包商的一项重要经营行为，其成本控制绝不只是在价款谈判中压低价款便大功告成，必须建立分包工程/全过程的成本控制方法体系，以提高施工企业经济效益和社会效益。[5]
三、结论
施工过程的成本控制是一项复杂的系统工程，实际操作应因地制宜。成本控制，对降低工程成本，改善经营管理，提高工程质量，确保安全施工，提高项目收入乃至整个施工企业经济效益等具有深远的意义。因此，加强施工过程中的成本控制是施工企业向科学管理要效益的具体举措，是使施工企业在激烈的市场竞争中不断完善自我，做大做强的必由之路。
参考文献：
[1]汪清波，肖营，建筑项目实施阶段成本控制和管理［J ] ，工程质量，2005
[2] Bromilow F J．Measurement and scheduling of construction time and cost performance in the building industry．[J]．The Chartered Builder,1974,(10):23-45
[3]Babu A J G,Suresh N．Project management with time cost and quality considerations．European[J]．Operations Researeh,1996,(88):320-327
[4] Cawthore-Nugent M．Vieria J D L．Watson P．A．An Intelligent Knowledge Based System for Cost Estimating in the Make-to-order Environment．Computer Aided Engineering Journal．1989,6(4)．
[5]郑鸣摘．论工程项目在施工阶段的成本控制[J]. 煤炭经济研究，2004(6): 46-47．
关键词：建筑业；施工过程；成本控制
中图分类号： TU198 文献标识码： A
改革开放以来，伴随着我国经济得到迅猛发展，各项基础设施建设和城镇化程度的不断提高，建筑行业也取得了翻天覆地的变化。时至今日，我国建筑行不论投入与产出规模都得到了大幅度提升，建筑设计、施工各项技艺也都得到了长足有效的发展。但与世界先进国家建筑行业相比，我国在施工管理方面尤为显得不足。施工企业运营的最终是为了追求利益的最大化，在施工企业的各项管理中，施工企业的成本控制尤为重要，本文就站在施工企业角度，对施工工程中的成本管理进行几点总结。
一、建筑工程成本控制概述
1.建筑工程成本定义
建筑工程成本是指建筑工程作为成本核算对象的施工过程中所消耗的生产资料转移价值和劳动者必要劳动所创造的价值的货币形式，也就是某一建筑工程项目在施工中所发生的全部费用的总和。[1]它由人工费、材料费、施工机械费用、措施项目费、施工管理费；其它税费等组成。
2.工程成本控制依据
在施工过程中，工程成本控制的主要依据有：⑴工程承包合同。⑵施工成本计划。⑶进度报告。⑷工程变更。⑸施工组织设计、分包合同等。
3.工程成本控制的对象
⑴对建筑工程成本形成的过程为对象形成全过程、全方面的控制，具体的控制内容包括以下几个方面：
①在工程投标阶段，根据招标文件，结合企业内部成本情况，进行成本预测，并提出投标意见。②在施工准备阶段，结合工程概况、工期要求和施工现场条件等因素，编制施工组织设计，考虑风险因素，选择最经济合理、先进可行的施工方案；设立成本目标，编制成本计划，做好事前控制。③施工阶段，以施工预算、施工定额和费用开支标准等实施发生的成本费用进行控制。④在竣工交付施工及保修期阶段，对竣工验收过程发生的费用和保护修缮费用进行控制。
⑵以施工管理各部門和班组作为成本控制对象。
相关各管理部门和作业班组，是施工过程的具体管理和实施者。因此应将建筑工程总的成本责任进行分解，形成整套的成本控制体系，明确各人员的成本控制目标，并建立合理有效的考核和奖罚制度，建立全员成本意识，实现科学化管理。
二、施工过程中成本控制的主要措施
工程项目要实现利益最大化，总体来说可以通过开源和节流两个途径来实现。开源是指在施工合同已经签订的情况下，根据施工过程中工程出现的设计变更，施工方法和技艺的提升，施工队伍的科学管理和优化的结算方式，以及施工工期合理调整等诸多有利因素，实现施工企业利润的增加。节流就是减少各项费用的支出，来实现利润的增加。开源、节流必须加强以下几个方面的工作。
⑴工程成本预测和成本控制计划的编制
成本预测是成本控制的基础。成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价，根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本进行预测。[2]通过对主要费用的预测，初步确定人、材、机等费用的控制标准，确定工期，完成管理费用的目标控制。
根据项目成本预测数据，结合施工组织设计和工程特点，制定降低成本的目标，并不断测算和调整，编制工程项目的成本计划，并将其细化分解到分部分项工程上去，从而落实经济责任，权利、利益具体化。[3]
⑵成本控制计划的实施
直接成本是指施工过程中消耗的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，它包括人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费等成本费用。直接成本的控制是降低工程成本的关键，而材料费又占工程成本的60%~70%,是影响成本的主要因素，因而是成本控制的重点所在。[4]
①人工费控制
近年来人工费价格不断攀升，人工费占总造价的比重不断攀升。人工费控制一是对人工单价的控制；二是对项目消耗人工数量的控制。人工费单价的控制主要通过优化劳动组合来确定。
加强劳动定额管理，提高劳动生产率，降低工程耗用人工工日，是控制人工费的主要手段。制定先进合理的企业内部劳动定额，严格执行劳动定额，并将安全生产、文明施工及零星用工下达到作业队进行控制。提高生产工人的技术水平和作业队的组织管理水平，根据施工进度、技术要求，合理搭配各工种工人的数量，减少和避免无效劳动。加强职工的技术培训和多种施工作业技能的培训，不断提高职工的业务技术水平和熟练程度，培养一专多能的技术工人，提高作业功效。
②材料费控制
材料费控制同样按照：“量价分离”原则，控制材料用量和材料价格。
材料用量的控制：在保证符合设计要求和质量标准的前提下，合理使用材料，通过定额管理、计量管理等手段有效控制材料物资的消耗，具体方法如下。一是定额控制，对于有消耗定额的材料，以消耗定额为依据，实行限额发料制度。在规定限额内分期分批领用，超过限额领用的材料，必须先查明原因，经过一定审批手续方可领料。二是指标控制，对于没有消耗定额的材料，则实行计划管理和按指标控制的办法。根据以往项目的实际情况，结合具体施工项目的内容和要求，制定领用材料指标，以控制发料。超过指标的材料，必须经过一定的审批手续方可领用。三是计量控制，准确做好材料物资的收发计量检查和投料计量检查。
四是包干控制，在材料使用过程中，对部分小型及零星材料（如钢钉、钢丝等）根据工程量计算出所需材料量，将其折算成费用，由作业者包干控制。
材料价格的控制：材料价格主要由材料采购部门控制。由于材料价格是由买价、运杂费、运输中的合理损耗等组成，因此控制材料价格，主要是掌握市场信息，应用招标和询价等方式控制材料、设备的采购价格。施工项目的材料物资，包括构成工程实体的主要材料和结构件，以及有助于工程实体形成的周转使用材料和低值易耗品。从价值角度看，材料物资的价值约占建筑安装工程造价的60%甚至70%以上，其重要程度自然是不言而喻。由于材料物资的供应渠道和管理方式各不相同，所以控制的内容和所采用的控制方法也将有所不同。
③机械费控制
机械费主要是由机械台班消耗量和台班单价两方面决定。为有效控制台班支出，要制定切实可行的施工组织设计，合理地配置施工机械的型号和数量，加强设备租赁计划管理，控制好机械租赁费用，避免设备闲置；要加强机械设备的调度工作，提高现场设备的利用率；要加强机械操作人员的技术培训及设备的维修和保养，提高设备的完好率；对于短缺机械，企业内部又调配不了的情况下，要进行购买与租赁的经济比较，购置设备数量应满足现场施工生产需要，切记盲目购置；要严格控制人力、动力、燃料等费用的支出，力求从多个角度来全面降低机械使用的各种费用。
④加强合同管理，做好索赔工作
项目经理部积极向业主和设计部门反映投标所不能预料的，甚至有些施工子项是报价时工程量清单所不包含的项目，力求得到业主及设计的认可，签订补充合同，增加预算收入。索赔是挽回经济损失的重要途径之一，是合同管理的重要环节。项目经理部在履行施工合同期间，应注意收集、记录对方当事人违约事实的证据，撰写索赔文件，及时提出高质量的索赔报告，为索赔成功和企业取得较好的经济效益打下坚实的基础。
⑤加强对分包工程的成本管理与控制
建筑工程采用较多的是施工总承包模式。加强分包工程成本控制，重点在于施工阶段的实际本控制。建立分包单位结算及付款台账，详细记录因分包工程与分包单位发生的各项经济往来，包括工程内容、合同规定、已结算价款、领用材料款、已支付工程款、扣留工程保修金等经济事项，以便于统筹控制。分包工程是总承包商的一项重要经营行为，其成本控制绝不只是在价款谈判中压低价款便大功告成，必须建立分包工程/全过程的成本控制方法体系，以提高施工企业经济效益和社会效益。[5]
三、结论
施工过程的成本控制是一项复杂的系统工程，实际操作应因地制宜。成本控制，对降低工程成本，改善经营管理，提高工程质量，确保安全施工，提高项目收入乃至整个施工企业经济效益等具有深远的意义。因此，加强施工过程中的成本控制是施工企业向科学管理要效益的具体举措，是使施工企业在激烈的市场竞争中不断完善自我，做大做强的必由之路。
参考文献：
[1]汪清波，肖营，建筑项目实施阶段成本控制和管理［J ] ，工程质量，2005
[2] Bromilow F J．Measurement and scheduling of construction time and cost performance in the building industry．[J]．The Chartered Builder,1974,(10):23-45
[3]Babu A J G,Suresh N．Project management with time cost and quality considerations．European[J]．Operations Researeh,1996,(88):320-327
[4] Cawthore-Nugent M．Vieria J D L．Watson P．A．An Intelligent Knowledge Based System for Cost Estimating in the Make-to-order Environment．Computer Aided Engineering Journal．1989,6(4)．
[5]郑鸣摘．论工程项目在施工阶段的成本控制[J]. 煤炭经济研究，2004(6): 46-47．