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海岸带是陆地与海洋的交接地带，它是跨区域的，但又分属于各区域管理。海岸带环境是十分脆弱的，任何不适当的海岸带资源的开发利用都将导致环境污染、自然生境破坏、资源过度消耗，并最终阻碍经济的发展。而强烈的社会经济活动和不恰当的部门和行业分割的管理方式往往会使海岸带地区处于环境污染和资源开发利用冲突明显的各种压力之下。在这种情况下，必须有正确的海岸带管理制度 [1]。经过长时期的探索，海岸带综合管理被确定为解决目前和长期海岸带管理有关问题的有效方法，并被三分之一的沿海国家所采用。