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波恩斯对领导力的定义是"领袖劝导追随者为某些目标而奋斗,而这些体现了领袖及其追随者的共同的价值观和动机、愿望和需求、抱负和理想"。由此,我们认为,行政领导力是行政领袖劝导行政人员为行政目标而奋斗,带动和影响行政力量的能力。行政领导力的强弱体现在两个组织的耦合程度上,可以这么说,行政领导力就是正式权力与非正式权力的完美结合体。