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，为了全面推进以市场为取向的粮食流通体制改革，不断提高国有粮食购销企业的市场竞争能力，更好地发挥国有粮食购销企业的主渠道作用，国务院先后出台了一系列包括优惠贷款利率在内的扶持政策。在政策的执行过程中由于农业发展银行计息利率的计算基础时限依据与计息时限不相一致，使国有粮食购销企业加大了当期不合理性财务费用支出负担。