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无线电频率规划是我国加快推进宽带无线移动通信产业发展的前提和基础,而频谱需求预测正是频率规划工作的关键所在。本文以ITU-R M.1768建议书提供的频谱需求预测方法为基础,利用博弈论和灰色预测等数学工具,提出全新的层次化频谱需求预测理念。在层次化预测中,首先根据我国市场数据,对我国IMT系统频谱总需求进行预测,然后根据我国运营商TDD和FDD技术体制的使用现状、发展策略,提出了精确量化的TDD和FDD方式频谱需求比例的预测结果 ,最后对我国IMT系统频谱规划提出参考性建议。