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摘 要：党的十九大报告强调，要进一步加强基层党的组织建设，着力解决弱化、虚化、边缘化问题。施工企业项目党组织是最基层的组织单元，是党的最基层组织。因此，深入推进全面从严治党，强基固本抓好基层党建工作有着重要的意义。本文就此进行探讨。
关键词：强基固本；基层党建
在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记强调：要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，着力提高国有企业党的领导能力和执政水平，增强防腐拒变和抵御风险能力，为全面从严治党筑牢根基。建筑施工企业是一个特殊的行业，项目分散、员工分散，党组织分散、党员分散。作为党的最基层、最一线的组织，项目党组织承担着将党中央的大政方针、将上级党组织的工作要求落实工作中、落地到一线的重任。在当前全面从严治党不断向下延伸、向基层推进的新形势下，必须采取有效措施，打通影响企业党建工作的最后一环节、最后一公里，彻底整治基层党建弱化、虚化、边缘化问题，进一步提升整个企业的党建工作水平。
一、当前项目党组织存在问题的主要表现
（一）党组织基础建设弱化。一是组织机构不健全、人员配备不到位。有的项目党组织机构没有做到全覆盖，党务工作人员配备偏少，有些行政人员兼做党务工作，人员编制缺乏必要的保障，与承担的党建工作任务要求相比还不相匹配。二是项目党组织生活不严肃、不严格的现象一定程度存在，缺乏应有的政治性和严肃性，导致凝聚力号召力不强，作用发挥不突出。三是项目党组织书记专职不专用，有的人忙于外部业务，搞拆迁、忙协调，没有把主要时间放在项目党建上，一定程度上疏于本职工作；四是一些项目党组织书记的政治素质、岗位认知、业务水平和综合能力跟不上形势任务需要，甚至有的党组织负责人从行政岗位转岗过来，业务能力差，措施办法少，影响了项目党建工作的正常开展。
（二）党组织具体工作虚化。一些项目党组织活动简单化、形式化，布置工作套路化，满足于做表面文章。有的不按照上级要求正常开展组织生活，“三会一课”等形同虚设，有的甚至在上级检查时弄虚作假。一些单位党建工作脱离实际，把党的建设与生产经营管理工作硬性割裂开来，将党建工作简单看作发展党员、收缴党费、“三会一课”等具体事务，忽略了围绕中心、服务大局的根本任务，解决具体问题的效果较差。还有的党组织书记或者政工干部，工作方式方法简单落伍，思路不新，办法不多，面对新形势下对企业党建要求，应变能力差，创新能力不足，与党员的需求脱节，不能引起党员的共鸣，导致党组织的吸引力大打折扣，党员对参加党组织活动缺乏激情，党建工作的成效大打折扣。
（三）党组织的作用和影响边缘化。一些项目党员干部重视生产、轻视党建的意识根深蒂固，认为党建工作就是开开会、搞搞文体活动，说起党建工作重要，做起来就马马虎虎，忙起来就忘在一边。党建工作长期不被重视、不被关注，被搁置在一边，跟不上项目发展节奏，不能与生产经营管理等工作相辅相成、同频共振，以至于一些项目存在“生产经营红红火火，党建工作冷冷淡淡”的现象，一边是热火朝天，一边是消极冷清，形成鲜明对比，久而久之，使党员党性观念淡化，使职工群众感受不到党组织的影响带动力和党员的表率辐射力。
二、项目党组织存在问题成因的分析
（一）思想认识不到位。一些党员干部思想认识上有偏差，认为项目主要是创造产值和利润，一切工作都应围绕生产经营来开展，存在重生产经营、轻党建工作的思想，认为党建是虚的，抓党建难见成效，业务工作是实的，很容易产生具体的效果，从而获得各类荣誉或者晋升机会。不愿投入更多精力去思考研究、认真部署、扎实落实党建工作，尤其是在市场经济环境剧烈变化、项目生产经营任务越来越重的背景下，个别领导干部还认为抓党建工作影响经营生产的实际，对于党建工作敷衍塞責，不主动开展工作，不积极作为。
（二）工作机制不健全。近年来，围绕着加强基层党的建设，中央、国资委以及企业健全完善了企业党建工作责任制、党建工作考核评价、基层单位党组织书记抓党建述职评议等一系列加强基层党建的制度办法，制度不可谓不多，不可谓不细，然而一些单位的项目党建问题依然突出，问题的关键出在党建工作机制的运行上，出在制度的落实上。项目党建工作从研究谋划、部署推动到督导落实，没有形成一套健全完备的运行体系，习惯于以会议落实会议、以文件落实文件等简单低效的工作套路，工作机制不健全，制度落实不严、执行不力的情况仍在相当程度上存在，导致项目党建工作难以实现常态化、规范化。
（三）党建责任不落实。少数项目党组织书记思想懈怠，执行力差，认为多一事不如少一事，缺乏直面问题、解决问题的责任意识和工作担当，党建主体责任履行不到位。有的项目行政干部把党建工作“一岗双责”当口号，不愿付出时间和精力关注党建工作。有的甚至认为，抓党建是分管党务工作的领导的事情，是上级党务部门的事情，是项目党组织负责人的事情，和自己没有关系，没有认识到党建工作的“一岗双责”，这就造成项目党建工作没有形成职责共担、齐抓共管的格局，
三、坚持问题导向强基固本提升基层党建水平
（一）强化基础建设，解决“弱”的问题。一要加强组织机构建设，扩大基层党组织覆盖面，做到项目到哪里、党员到哪里、党组织就覆盖到哪里。二要完善制度建设。建立健全党建工作责任制，着力强化党组织书记具体抓党建、项目经理协助抓党建、其他班子成员“一岗双责”的工作机制，形成抓党建工作的合力。三要加强基层党组织负责人队伍建设。坚持项目党组织书记定期培训制度，不断强化项目书记这个第一责任人的政治意识，解决能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题。四要加强党员队伍建设。通过党建主题实践活动等载体，给党员搭建发挥作用、展示作为的平台，组织广大党员创先争优，不断增强党员的身份感、存在感。
（二）健全考核机制，解决“虚”的问题。解决“虚”的问题，一方面要从思想建设这个根本入手，将思想建党这个传家宝用好、用实，用好党建工作考核这把“戒尺”，通过党建工作量化考核、党建工作述职评议等方式常念“紧箍咒”、勤拧“螺丝钉”，督促党组织书记管好主业，耕好“责任田”。一要强化上级党组织抓基层党建的责任，抓好项目党建工作的督导落实。二要建立健全“述评考用”相结合的工作机制，坚持述职党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，树立起奖罚分明、鼓励争先的工作导向，解决不想抓、不愿抓、不会抓的问题，推动项目党建工作做实。三要科学运用党建工作的考评考核成果，真考、严考，对抓党建不力的要按照《中国共产党问责条例》等有关规定追究责任，避免出现为考核而考核、干部奖惩与考核结果互相脱节的情况。
（三）突出政治引领，解决“边缘化”的问题。一要在突出基层党组织的政治功能、政治属性上下功夫。加强和规范党内政治生活，坚持“三会一课”、专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员等制度，作为项目党组织的经常性、基础性工作来抓，严格按照程序规定加以落实，不走形式、不搞简化、不作变通，把每一堂党课讲实，把每一次会议开好，使党员时刻牢记党员身份，保持党员本色。二要以政治功能引领服务功能、促进服务功能。找准项目党组织服务生产经营、凝聚党员职工的着力点，强化党建工作与生产经营深度融合的意识，切实把生产经营管理作为项目党建工作的出发点和落脚点，围绕生产经营来创新载体、搭建台，做到两手抓、两手硬。三要以创建党建品牌来彰显项目党组织的影响。要把项目党建作为全面从严治党的一项工程来抓，着力打造项目党建品牌。通过党建品牌的示范效应，带动更多的项目党组织在党建工作方面有所建树、形成感召、展现作为。
关键词：强基固本；基层党建
在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记强调：要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，着力提高国有企业党的领导能力和执政水平，增强防腐拒变和抵御风险能力，为全面从严治党筑牢根基。建筑施工企业是一个特殊的行业，项目分散、员工分散，党组织分散、党员分散。作为党的最基层、最一线的组织，项目党组织承担着将党中央的大政方针、将上级党组织的工作要求落实工作中、落地到一线的重任。在当前全面从严治党不断向下延伸、向基层推进的新形势下，必须采取有效措施，打通影响企业党建工作的最后一环节、最后一公里，彻底整治基层党建弱化、虚化、边缘化问题，进一步提升整个企业的党建工作水平。
一、当前项目党组织存在问题的主要表现
（一）党组织基础建设弱化。一是组织机构不健全、人员配备不到位。有的项目党组织机构没有做到全覆盖，党务工作人员配备偏少，有些行政人员兼做党务工作，人员编制缺乏必要的保障，与承担的党建工作任务要求相比还不相匹配。二是项目党组织生活不严肃、不严格的现象一定程度存在，缺乏应有的政治性和严肃性，导致凝聚力号召力不强，作用发挥不突出。三是项目党组织书记专职不专用，有的人忙于外部业务，搞拆迁、忙协调，没有把主要时间放在项目党建上，一定程度上疏于本职工作；四是一些项目党组织书记的政治素质、岗位认知、业务水平和综合能力跟不上形势任务需要，甚至有的党组织负责人从行政岗位转岗过来，业务能力差，措施办法少，影响了项目党建工作的正常开展。
（二）党组织具体工作虚化。一些项目党组织活动简单化、形式化，布置工作套路化，满足于做表面文章。有的不按照上级要求正常开展组织生活，“三会一课”等形同虚设，有的甚至在上级检查时弄虚作假。一些单位党建工作脱离实际，把党的建设与生产经营管理工作硬性割裂开来，将党建工作简单看作发展党员、收缴党费、“三会一课”等具体事务，忽略了围绕中心、服务大局的根本任务，解决具体问题的效果较差。还有的党组织书记或者政工干部，工作方式方法简单落伍，思路不新，办法不多，面对新形势下对企业党建要求，应变能力差，创新能力不足，与党员的需求脱节，不能引起党员的共鸣，导致党组织的吸引力大打折扣，党员对参加党组织活动缺乏激情，党建工作的成效大打折扣。
（三）党组织的作用和影响边缘化。一些项目党员干部重视生产、轻视党建的意识根深蒂固，认为党建工作就是开开会、搞搞文体活动，说起党建工作重要，做起来就马马虎虎，忙起来就忘在一边。党建工作长期不被重视、不被关注，被搁置在一边，跟不上项目发展节奏，不能与生产经营管理等工作相辅相成、同频共振，以至于一些项目存在“生产经营红红火火，党建工作冷冷淡淡”的现象，一边是热火朝天，一边是消极冷清，形成鲜明对比，久而久之，使党员党性观念淡化，使职工群众感受不到党组织的影响带动力和党员的表率辐射力。
二、项目党组织存在问题成因的分析
（一）思想认识不到位。一些党员干部思想认识上有偏差，认为项目主要是创造产值和利润，一切工作都应围绕生产经营来开展，存在重生产经营、轻党建工作的思想，认为党建是虚的，抓党建难见成效，业务工作是实的，很容易产生具体的效果，从而获得各类荣誉或者晋升机会。不愿投入更多精力去思考研究、认真部署、扎实落实党建工作，尤其是在市场经济环境剧烈变化、项目生产经营任务越来越重的背景下，个别领导干部还认为抓党建工作影响经营生产的实际，对于党建工作敷衍塞責，不主动开展工作，不积极作为。
（二）工作机制不健全。近年来，围绕着加强基层党的建设，中央、国资委以及企业健全完善了企业党建工作责任制、党建工作考核评价、基层单位党组织书记抓党建述职评议等一系列加强基层党建的制度办法，制度不可谓不多，不可谓不细，然而一些单位的项目党建问题依然突出，问题的关键出在党建工作机制的运行上，出在制度的落实上。项目党建工作从研究谋划、部署推动到督导落实，没有形成一套健全完备的运行体系，习惯于以会议落实会议、以文件落实文件等简单低效的工作套路，工作机制不健全，制度落实不严、执行不力的情况仍在相当程度上存在，导致项目党建工作难以实现常态化、规范化。
（三）党建责任不落实。少数项目党组织书记思想懈怠，执行力差，认为多一事不如少一事，缺乏直面问题、解决问题的责任意识和工作担当，党建主体责任履行不到位。有的项目行政干部把党建工作“一岗双责”当口号，不愿付出时间和精力关注党建工作。有的甚至认为，抓党建是分管党务工作的领导的事情，是上级党务部门的事情，是项目党组织负责人的事情，和自己没有关系，没有认识到党建工作的“一岗双责”，这就造成项目党建工作没有形成职责共担、齐抓共管的格局，
三、坚持问题导向强基固本提升基层党建水平
（一）强化基础建设，解决“弱”的问题。一要加强组织机构建设，扩大基层党组织覆盖面，做到项目到哪里、党员到哪里、党组织就覆盖到哪里。二要完善制度建设。建立健全党建工作责任制，着力强化党组织书记具体抓党建、项目经理协助抓党建、其他班子成员“一岗双责”的工作机制，形成抓党建工作的合力。三要加强基层党组织负责人队伍建设。坚持项目党组织书记定期培训制度，不断强化项目书记这个第一责任人的政治意识，解决能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题。四要加强党员队伍建设。通过党建主题实践活动等载体，给党员搭建发挥作用、展示作为的平台，组织广大党员创先争优，不断增强党员的身份感、存在感。
（二）健全考核机制，解决“虚”的问题。解决“虚”的问题，一方面要从思想建设这个根本入手，将思想建党这个传家宝用好、用实，用好党建工作考核这把“戒尺”，通过党建工作量化考核、党建工作述职评议等方式常念“紧箍咒”、勤拧“螺丝钉”，督促党组织书记管好主业，耕好“责任田”。一要强化上级党组织抓基层党建的责任，抓好项目党建工作的督导落实。二要建立健全“述评考用”相结合的工作机制，坚持述职党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，树立起奖罚分明、鼓励争先的工作导向，解决不想抓、不愿抓、不会抓的问题，推动项目党建工作做实。三要科学运用党建工作的考评考核成果，真考、严考，对抓党建不力的要按照《中国共产党问责条例》等有关规定追究责任，避免出现为考核而考核、干部奖惩与考核结果互相脱节的情况。
（三）突出政治引领，解决“边缘化”的问题。一要在突出基层党组织的政治功能、政治属性上下功夫。加强和规范党内政治生活，坚持“三会一课”、专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员等制度，作为项目党组织的经常性、基础性工作来抓，严格按照程序规定加以落实，不走形式、不搞简化、不作变通，把每一堂党课讲实，把每一次会议开好，使党员时刻牢记党员身份，保持党员本色。二要以政治功能引领服务功能、促进服务功能。找准项目党组织服务生产经营、凝聚党员职工的着力点，强化党建工作与生产经营深度融合的意识，切实把生产经营管理作为项目党建工作的出发点和落脚点，围绕生产经营来创新载体、搭建台，做到两手抓、两手硬。三要以创建党建品牌来彰显项目党组织的影响。要把项目党建作为全面从严治党的一项工程来抓，着力打造项目党建品牌。通过党建品牌的示范效应，带动更多的项目党组织在党建工作方面有所建树、形成感召、展现作为。