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天津是我国北方最大的国际贸易港口。天津市充分发挥港口航运便捷、物流网络发达、综合配套改革先行先试等政策优势,采取有效措施促进外贸发展。
2010年,天津市实现进出口822亿美元,同比增长28.8%。其中进口447亿美元,同比增长31.7%,进出口贸易逆差71.6亿美元。天津口岸实现进出口1639.5亿美元,同比增长32.1%。其中进口845.8亿美元,同比增长34.1%,进出口贸易逆差52.1亿美元,天津口岸进口优势明显。
从天津市进口分析,主要体现三个特点。一是一般贸易比重大。一般贸易占全市进口比重为54.9%,高于加工贸易进口占比29.5个百分点。二是新兴市场增长快。从大洋洲、台湾和东盟等重点新兴市场进口,同比分别增长67.3%、67.1%和52.2%。三是大宗商品增势强。煤、汽车(含零部件)、铁矿砂、成品油等四大类商品,合计进口占全市比重为20%,同比分别增长95.7%、77.2%、44.3%和33.8%。
千方百计扩大进口贸易规模
就进口工作来说,我们重点实施“带动”战略,努力做大进口贸易。具体实施了五项战略。
第一,实施开放带动战略。滨海新区提升为国家发展战略,为天津口岸贸易提供了巨大机遇。我们加快贸易载体建设,东疆保税港区首期封关运作,25万吨深水航道、30万吨原油码头等设施相继建成;同时,大力推进综合配套改革,深化涉外经济机制,理顺贸易管理体制。不断释放滨海新区的潜力,提升其服务区域发展的功能。通过实施开放带动战略,借助滨海新区的政策、载体、服务等综合优势,吸引更多外贸企业落户天津,有效推动了对外贸易发展。与“十五”末相比,天津市有进出口实绩的企业由5364家增加到7870家,进口额由260亿美元提高到447亿美元,贸易活力与规模有了明显提升。
第二,实施功能带动战略。目前,国家在天津设置八类海关特殊监管区,是全国拥有监管区种类齐全、功能完善的地区之一。我们积极实施功能带动战略,充分发挥监管区的保税功能和政策优势,以国际贸易为导向,以现代物流为基础,以仓储加工为依托,吸引新加坡叶水福、日本丰田通商、香港亚洲物流等一批国际贸易企业入区经营;推进全球采购交易平台建设,形成汽车及零部件、钢材、电子元器件等产品的分拨配送中心;培育棉花、水果、木材等大宗进出口商品市场,增强进口商品的聚集度。仅天津港保税区进口额就突破了100亿美元,与100多个国家保持贸易往来,分拨配送货物达2000多个品种,其中天津占40%,北京占20%,华北、西北及其它地区占40%,成为服务京津冀,服务环渤海地区,服务中国北方的进口商品集散辐射中心。
第三,实施项目带动战略。近几年,天津市坚持抓大项目好项目不放手,以项目促调整促转型促升级。相继推出空客A320、100万吨乙烯、1000万吨炼油等重大项目940项,投资总规模达1.7万亿元。我们实施项目带动战略,把进口贸易与大项目好项目进行对接,坚持主动服务大项目好项目,及时跟进大项目好项目,全力支持服务大项目好项目。随着大项目好项目的陆续建设和竣工投产,有力带动了建材、设备、关键技术和配套零部件的进口,进一步扩大了天津市进口贸易规模。2010年,天津市大型机械设备进口额突破50亿美元,比“十五”末翻了一番。
第四,实施主体带动战略。从培育主体人手,坚持多管齐下、多措并举,促使更多有条件的企业开展进口贸易,带动全市进口贸易上规模、上水平。重点抓了三个层面:一是对以进口资源类产品为主的一股贸易企业,实施扶优扶强,通过工作考核、业务指导、政策激励,培育了一批规模大、效益好的进口骨干企业。二是对以进口加工配件为主的加工贸易企业,建立“一对一”帮扶机制,采取“一企一策”、“一行一策”方式,帮助企业解决进口中遇到的实际问题。三是对以特许口岸进口为主的企业,强化政策聚焦和服务聚焦,提升天津市进口贸易企业对区域发展的服务水平。经过多方培育,有影响、有规模的进口企业不断涌现,对全市进口贸易的主导作用越来越突出。前100位进口企业占全市进口比重达到67%,成为引领进口贸易发展的排头兵。
第五,实施服务带动战略。始终树立“服务为本”的理念,坚持以服务促进口促发展。一是抓服务延伸。规划建设40万平方米国际贸易与航运服务区,在仓储、中介、信息等方面提供系统服务。开通“天津进口贸易网”,从进口资讯、实务、流程、政策等九个方面,向进口商提供服务。建设内陆“无水港”18个,将天津港口功能向内地延伸。二是抓政策落实。将天津市人民政府口岸管理办公室单独列为政府组成部门,印发《天津口岸“大通关”建设实施细则》。由市商务委牵头制订《关于促进天津外贸又好又快发展的意见》,对开展进口贸易提出明确的支持方向和政策措施。三是抓环境优化。建立健全对外开放服务月制度,连续三年开展“调结构增实力上水平”活动,组织领导、部门与贸易企业进行对接,帮助企业解决个性化问题,提高进口通关效率,建设服务型口岸。
整合资源搭建进口服务平台
虽然我们在推动进口贸易发展上,进行了有益尝试和积极探索,并取得了_一定进展,但与先进省市相比,仍然存在不小的差距:一是对进口拉动经济发展的重要意义认识不足,“重出口轻进口”的现象普遍存在。二是尚未形成完整的进口贸易指导发展战略,缺乏对进口口岸环境建设的长远研究和全局性思考。三是口岸环境和服务意识尚待进一步优化,在通关便利方面仍需不断完善和改进。四是进口主体规模小、实力弱,难以在进口市场中施展更大“拳脚”。这些都制约着进口贸易发展,需要下大力量尽快解决。
天津地处环渤海经济带,京津冀城市群的交汇点,内陆腹地广阔,具有开展国际贸易的良好基础和强大优势。下一步,我们将积极抢抓国家大力发展进口的机遇,认真落实商务部的各项部署,围绕建设北方商务中心的目标,整合各类优势资源、搭建进口服务平台。一是搭建政策促进平台。调整现行外贸政策,由侧重支持出口向进、出口并重转变。对各部门进口政策进行梳理,形成扩大进口贸易的政策合力,发挥政策的最大效应。二是搭建展销对接平台。举办进口商品展、世界原产地商品展,开展台湾和香港名牌商品天津行活动,在大型商场创办进口商品专场、专柜,推动企业与国际供应商对接,使更多世界名优产品进入天津口岸。三是搭建金融服务平台。建立“天津市外贸企业融资服务平台”,整合行业主管部门的相关信息,对企业开展进口业务提供融资服务。四是搭建人才培训平台。加大对各类外贸企业尤其中小外贸企业培训力度,增加进口贸易知识内容,提高进口业务水平。五是搭建贸易便利平台。大力开展贸易便利化调研,推动口岸各部门制订更便利措施,营造服务更优、通关更快、效率更高的口岸贸易环境。
2010年,天津市实现进出口822亿美元,同比增长28.8%。其中进口447亿美元,同比增长31.7%,进出口贸易逆差71.6亿美元。天津口岸实现进出口1639.5亿美元,同比增长32.1%。其中进口845.8亿美元,同比增长34.1%,进出口贸易逆差52.1亿美元,天津口岸进口优势明显。
从天津市进口分析,主要体现三个特点。一是一般贸易比重大。一般贸易占全市进口比重为54.9%,高于加工贸易进口占比29.5个百分点。二是新兴市场增长快。从大洋洲、台湾和东盟等重点新兴市场进口,同比分别增长67.3%、67.1%和52.2%。三是大宗商品增势强。煤、汽车(含零部件)、铁矿砂、成品油等四大类商品,合计进口占全市比重为20%,同比分别增长95.7%、77.2%、44.3%和33.8%。
千方百计扩大进口贸易规模
就进口工作来说,我们重点实施“带动”战略,努力做大进口贸易。具体实施了五项战略。
第一,实施开放带动战略。滨海新区提升为国家发展战略,为天津口岸贸易提供了巨大机遇。我们加快贸易载体建设,东疆保税港区首期封关运作,25万吨深水航道、30万吨原油码头等设施相继建成;同时,大力推进综合配套改革,深化涉外经济机制,理顺贸易管理体制。不断释放滨海新区的潜力,提升其服务区域发展的功能。通过实施开放带动战略,借助滨海新区的政策、载体、服务等综合优势,吸引更多外贸企业落户天津,有效推动了对外贸易发展。与“十五”末相比,天津市有进出口实绩的企业由5364家增加到7870家,进口额由260亿美元提高到447亿美元,贸易活力与规模有了明显提升。
第二,实施功能带动战略。目前,国家在天津设置八类海关特殊监管区,是全国拥有监管区种类齐全、功能完善的地区之一。我们积极实施功能带动战略,充分发挥监管区的保税功能和政策优势,以国际贸易为导向,以现代物流为基础,以仓储加工为依托,吸引新加坡叶水福、日本丰田通商、香港亚洲物流等一批国际贸易企业入区经营;推进全球采购交易平台建设,形成汽车及零部件、钢材、电子元器件等产品的分拨配送中心;培育棉花、水果、木材等大宗进出口商品市场,增强进口商品的聚集度。仅天津港保税区进口额就突破了100亿美元,与100多个国家保持贸易往来,分拨配送货物达2000多个品种,其中天津占40%,北京占20%,华北、西北及其它地区占40%,成为服务京津冀,服务环渤海地区,服务中国北方的进口商品集散辐射中心。
第三,实施项目带动战略。近几年,天津市坚持抓大项目好项目不放手,以项目促调整促转型促升级。相继推出空客A320、100万吨乙烯、1000万吨炼油等重大项目940项,投资总规模达1.7万亿元。我们实施项目带动战略,把进口贸易与大项目好项目进行对接,坚持主动服务大项目好项目,及时跟进大项目好项目,全力支持服务大项目好项目。随着大项目好项目的陆续建设和竣工投产,有力带动了建材、设备、关键技术和配套零部件的进口,进一步扩大了天津市进口贸易规模。2010年,天津市大型机械设备进口额突破50亿美元,比“十五”末翻了一番。
第四,实施主体带动战略。从培育主体人手,坚持多管齐下、多措并举,促使更多有条件的企业开展进口贸易,带动全市进口贸易上规模、上水平。重点抓了三个层面:一是对以进口资源类产品为主的一股贸易企业,实施扶优扶强,通过工作考核、业务指导、政策激励,培育了一批规模大、效益好的进口骨干企业。二是对以进口加工配件为主的加工贸易企业,建立“一对一”帮扶机制,采取“一企一策”、“一行一策”方式,帮助企业解决进口中遇到的实际问题。三是对以特许口岸进口为主的企业,强化政策聚焦和服务聚焦,提升天津市进口贸易企业对区域发展的服务水平。经过多方培育,有影响、有规模的进口企业不断涌现,对全市进口贸易的主导作用越来越突出。前100位进口企业占全市进口比重达到67%,成为引领进口贸易发展的排头兵。
第五,实施服务带动战略。始终树立“服务为本”的理念,坚持以服务促进口促发展。一是抓服务延伸。规划建设40万平方米国际贸易与航运服务区,在仓储、中介、信息等方面提供系统服务。开通“天津进口贸易网”,从进口资讯、实务、流程、政策等九个方面,向进口商提供服务。建设内陆“无水港”18个,将天津港口功能向内地延伸。二是抓政策落实。将天津市人民政府口岸管理办公室单独列为政府组成部门,印发《天津口岸“大通关”建设实施细则》。由市商务委牵头制订《关于促进天津外贸又好又快发展的意见》,对开展进口贸易提出明确的支持方向和政策措施。三是抓环境优化。建立健全对外开放服务月制度,连续三年开展“调结构增实力上水平”活动,组织领导、部门与贸易企业进行对接,帮助企业解决个性化问题,提高进口通关效率,建设服务型口岸。
整合资源搭建进口服务平台
虽然我们在推动进口贸易发展上,进行了有益尝试和积极探索,并取得了_一定进展,但与先进省市相比,仍然存在不小的差距:一是对进口拉动经济发展的重要意义认识不足,“重出口轻进口”的现象普遍存在。二是尚未形成完整的进口贸易指导发展战略,缺乏对进口口岸环境建设的长远研究和全局性思考。三是口岸环境和服务意识尚待进一步优化,在通关便利方面仍需不断完善和改进。四是进口主体规模小、实力弱,难以在进口市场中施展更大“拳脚”。这些都制约着进口贸易发展,需要下大力量尽快解决。
天津地处环渤海经济带,京津冀城市群的交汇点,内陆腹地广阔,具有开展国际贸易的良好基础和强大优势。下一步,我们将积极抢抓国家大力发展进口的机遇,认真落实商务部的各项部署,围绕建设北方商务中心的目标,整合各类优势资源、搭建进口服务平台。一是搭建政策促进平台。调整现行外贸政策,由侧重支持出口向进、出口并重转变。对各部门进口政策进行梳理,形成扩大进口贸易的政策合力,发挥政策的最大效应。二是搭建展销对接平台。举办进口商品展、世界原产地商品展,开展台湾和香港名牌商品天津行活动,在大型商场创办进口商品专场、专柜,推动企业与国际供应商对接,使更多世界名优产品进入天津口岸。三是搭建金融服务平台。建立“天津市外贸企业融资服务平台”,整合行业主管部门的相关信息,对企业开展进口业务提供融资服务。四是搭建人才培训平台。加大对各类外贸企业尤其中小外贸企业培训力度,增加进口贸易知识内容,提高进口业务水平。五是搭建贸易便利平台。大力开展贸易便利化调研,推动口岸各部门制订更便利措施,营造服务更优、通关更快、效率更高的口岸贸易环境。