公共管理视域中城市土地规划公众参与的理论基础及实践分析

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传统城市土地规划的一个原则就是功能理性,注重土地规划的经济效益,社会公众参与的重要作用受到忽视。随着城市规模的增大和土地利用力度的加大,这种传统的土地规划方式已难以适应高度复杂的城市建设。西方公共管理的新进展,如多元主义理论、社会资本理论和治理理论为公众参与土地规划提供了理论上的思想资源。从公共管理的角度来看,为推动城市土地规划中的公众参与,应该加强城市土地规划中公众参与的制度安排、培育参与城市土地规划的民间组织、推动公众参与从形式向实质转变。
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