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制度建设是贯穿于军队党的政治建设各个方面的基础性建设,是实现党对军队绝对领导的政治保障。党的十九届四中全会指出,要坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央,健全人民军队党的建设制度体系,把党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》也强调,要"完善党内法规制度体系有关制度",彰显出形成系统完备的军队党的政治建设制度体系的紧迫性和重要性。