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《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）的发布，是我国保险业发展的一个里程碑，必将开辟我国保险业发展的一个新的历史时期，对我国的社会经济产生深远的影响。研究《若干意见》，我们发现：在这份报告中，一个十分重要的内容是对保险的功能和作用，进行了全新的概括和阐释，并将其作为一条重要的主线贯穿于始终，以此为基础从理论和实践上解决了保险业在构建社会主义和谐社会和完善社会主义市场经济体制中的定位问题。所以，学习《若干意见》必须从深刻理解保险的功能和作用入手。