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内容摘要：日本在其经济赶超过程中，面临过引进外资与内资经济平衡发展的问题，但能够成功地实现民营工业腾飞，未发生外资垄断的现象。对于天津开发区来说，发展外向型经济固然重要，但更重要的是如何让民营经济快速发展起来的问题。希望日本的经验为天津外向型经济发展带来新思路。
关键词：内资经济；外向型经济；日本经验
天津经济技术开发区(以下简称天津开发区)组建于1984年，位于天津塘沽区的东北部，濒临天津新港，总面积33平方公里，是滨海新区的核心区域。天津开发区实施外向型经济发展战略，作为天津对外开放的一项重大经济发展战略，为天津经济发展做出了巨大贡献。同时，天津开发区在发展内资经济上存在一些问题。长期以来，虽然大力引进技术，却没有很好地培育出自己的技术能力；大量引进外资，却没有为本地企业特别是民营企业营造出良好的发展环境，这是很值得反思的。
一、外向型经济主导天津开发区发展
天津开发区成立以来，利用外资规模及质量同步提升，对外贸易稳步发展。良好的投资环境，使天津开发区成为吸引国外投资者的热土。
(一)利用外资规模不断扩大
至2006年末，天津开发区累计批准来自74个国家和地区的外商及港澳台投资企业4299家，合同外资金额261.35亿美元，实际使用外资金额150亿美元。其中投资总额超过1000万美元的项目有546个，投资规模超过1亿美元的项目有23个。世界500强企业中，共有来自境外10个国家和地区的59个跨国公司在天津开发区投资，投资企业达129家。
(二)进出口保持快速增长
2006年，天津开发区实现进出口总值317.65亿美元，比上年增长24.9％，其中外商及港澳台投资企业完成305.52亿美元，增长25.2％。进口总值完成146.20亿美元，增长27.5％，其中外商及港澳台投资企业完成137.99亿美元，增长27.3％。出口总值完成171.45亿美元，增长23.5％。
(三)引进内资不稳定，甚至出现下滑
中央企业、外省市企业和市区工业东移已成为天津开发区引进内资的三个主要渠道。但内资进入开发区的速度不稳定。2006年新批内资企业883个，引进内资额367亿元，企业数同比下降26.3％，资金额同比下降2.5％。内资企业的进口多(2006年进口增长30.1％)，出口少，甚至出现负增长(2006年出口增长-3.2％)。
(四)重点企业对全区经济发展带动作用突出
2006年天津开发区有6家企业工业产值超过100亿元，比上年增加3家。另外，全区工业产值超过1亿元的企业有194家，比上年增加28家，产值合计占全区的79.8％。以摩托罗拉、三星系列企业等为龙头的电子企业群和以天津一汽丰田汽车为龙头的汽车及零部件制造企业群在区域经济发展中继续发挥强大力量。重点产品产量跃上新的台阶，移动电话产量突破1亿部，轿车产量超过20万辆。不过，2006年天津开发区百强企业中排在前10名的企业中，内资企业只有两家。
二、发展内资经济中存在的问题
(一)外商投资经济的比重过高，加大了经济的对外依存度和经济发展的波动性
外资经济的过高比重带来一定的负面影响。因为外商投资企业产品的相当一部分是销往国际市场，因此外贸依存度比较高，从而受国际政治经济因素变化的影响较大。天津开发区近两年来的外贸出口依存度均呈现不断增大的态势。按实际汇率计算，2006年天津开发区外贸依存度高达164.73％。外贸依存度在一定程度上反映了一个地区经济的外向度和对外开放度，而过高的外贸出口依存度从一个侧面反映了一个地区受国外政治经济环境影响大。过分依赖国际市场必然会使地区经济发展的不确定性因素增多。
(二)内资经济的滞后发展制约了地区经济活力的增强
截止2006年底，天津开发区实际使用外资超过150亿美元。但是与庞大的外资相比，内资利用不理想，刚刚过500亿元(约66.6亿美元)。一个地区的经济活力同该地区内资经济的发展程度有很大关系。单从直接的经济利益方面考虑，发展内资经济尤其民营经济的直接效益最高。因为发展民营经济不但可以增加就业，扩大经济发展的受益面，而且税收、利润均在国内，民营经济业主用所获利润进行再投资，有利于活跃地区经济。而外商投资的利润则大部分流到国外。天津开发区民营经济发展相对落后，加之国有经济比重又相对较高，因此这种所有制结构对开发区活力的增强和居民收入水平的提高所起的制约作用越来越明显。
(三)两大产业群的产业链在本地的延伸有限
天津开发区两大产业是电子和汽车。而这两大产业都靠摩托罗拉、三星、丰田等外资企业支撑，其产业链也都是与之配套的外资零部件企业。外资企业在产品市场和要素市场上主要是国际联系，地方化和本土化程度比较低，技术扩散有限。这主要表现在某些关键性的零部件和原材料要么通过其国际市场供应链来供应，要么在全国范围内采购。另外一种情况是随着核心企业的转移，与之配套的相关企业也随之转移，从而引起与当地企业的生产联系较弱。而民营企业规模比较小，企业技术开发能力和创新能力薄弱，导致国内企业生产的产品不能满足跨国公司的要求，无力在较高层次上参与水平分工。如果这种情况得不到改善，在产业链中永远处于低端，就不能实现产业集聚。
(四)缺乏为民营企业提供融资服务的金融市场体系
海外私募股权基金远涉重洋来天津开发区投资，其目的就是想通过投资高成长性企业，推动其快速上市，实现投资的退出和高额回报。因此，他们在对象的选择上要求很高。而开发区中小企业的产业形态要留住私募股权基金是有难度的。天津开发区缺乏与中小企业相适应的债权融资和股权融资相结合的企业融资模式，如多层次的股权融资市场、企业债权市场、创业投资公司和基金、交易所。因为缺乏多种类、功能齐全的金融衍生工具，无法满足企业多样化的需求，很难发挥出金融机构优化资源配置的功能。
三、日本均衡发展外向型经济与内资经济的经验
(一)日本实施外向型经济战略中虽然以出口主导为主，但引进技术是关键，这为日本发展民族产业奠定了坚实的基础
战后日本政府实施了“贸易立国”的经济发展战略。其目标是通过积极引进欧美先进技术，建立出口主导型产业结构，为日本经济的发展奠定牢固的基础。在利用外资方面，据统计，日本在1955年至1964年的9年中，引进外资总额为33.5亿美元，其中，国外贷款26.5亿美元，股份投资6.9亿美元，分别占引资总额的79％和21％。可见日本在经济赶超时期引进外资的主要形式是间接资金，而间接资金引进的明显效果，就是保证利用外国借款购入最先进的技术设备，并有效地控制外资直接经营控股。在引进技术方面，1950～1965年间，共引进了7404件先进技术，其中，甲种技术3533件，乙种技术3874件。通过技术引进，日本消除了与先进国家技术方面的差距，并完成了现代工业化过程。从1950年起，国民生 产总值每年以10.9％的速度递增，到1961年，国民生产总值位居资本主义世界的第二位，成为名符其实的经济大国。
(二)日本发展外向型经济过程中，在不同发展阶段对经济政策作了不同的调整
在战后经济恢复阶段，对于外资是非常欢迎又极为慎重，对直接投资一般要经过政府严格审查，而且对投资也有一定的限制。1950年制定的《日本关于外国资本的法律》中提出：“应尽量避免非生产性目的的外资引进。一切不能对获得外汇做出积极贡献的产业部门，应由国内资本经营”。并且提出，引进的外资必须符合下列标准：一是必须直接或间接有助于改善国际收支；二是必须直接或间接有助于发展重要产业或公用事业；三是必须是对以前的有关重要产业或公用事业的技术合同继续执行，或进行调整变更所必要的。此外，对审批也作了较为严格的控制。在60年代经济高速增长阶段，日本逐步放宽对外资的控制，分期分批实行国际资本流动自由化。1967年时规定钢铁、造船、缫丝、摩托车制造等17种行业为第一类自由化产业，外国投资者在投资企业中可拥有100％股份；医药、机车、电视机等33种行业为第二类产业，外国投资者可拥有50％的股份；矿业、石油业、电子计算机等7种行业为第三类产业，外商在这类产业中投资应加以严格控制。随着时间的发展，到70年代中后期，第一、二、三类产业内容有所变化并大大增加了其产业内的行业种类。到80年代中期，日本内资经济国际化程度已大大提高。
(三)促进内资企业发展，必须重视扶持中小企业
在促进中小企业发展方面，日本有一套比较成熟的制度和政策。日本政府2002年10月发表的《加速改革综合对策》以及其后公布的《加强改革计划》和《当前的雇佣与中小企业对策》中，都提出要强化“中小企业安全网”。这方面的政策措施有：一是健全与中小企业相关的金融安全网。对于有能力、有创新精神的中小企业经营者，扩大无担保融资额，解决对中小企业的“惜贷”问题。对于挑战新领域的中小企业，从技术和资金上给予支援；二是强化面向中小企业的“担保安全网”。根据《民事再生法》，已获得“再生计划”认可，正处在重建过程中的中小企业，信用保证协会为其出具担保，担保率高达80％。原则上以应收贷款债权做担保；三是建立“中小企业恢复活力支援本部”，从金融方面为中小企业恢复活力提供支持，帮助中小企业改善经营；四是根据“产业再生法”，发挥“中小企业地区复兴协会”的功能，为中小企业提供咨询服务。到2005年11月末，全国的“中小企业再生协会”为7900家中小企业提供了咨询服务，其中，为1146家中小企业恢复经营活力提供了具体帮助。
四、天津开发区的发展对策
(一)为改变对境外资金和技术高度依赖的状况。让更多的内资企业参与国际分工
10年来，天津开发区已在吸收国际投资方面取得了明显成效，外资已成为开发区经济发展的重要力量。在未来发展中，要变更单纯性的扩大开放，从以进出口和吸引外资为主要目标的外向型经济向提高内资企业在国际市场的竞争力的方向发展。为此要实施三结合：一是吸引资金与引进先进技术相结合。坚持引进与自主研发共同发展，引进技术、资金和消化吸收相结合，扩大对高新技术产业的投入，开发具有自主知识产权的科研成果。要积极引进先进技术，也要尽快建设一批技术研发中心和试验基地，加快培育与发展自己的品牌，实现由贴牌生产向品牌出口商品的转型；二是引进具有较高水平的一般制造业和更多引进高新技术产业相结合。今后应该在吸引外资方面注意引导性，通过外资实现天津开发区产业结构优化调整。要鼓励跨国公司在天津开发区设立区域性总部、经营性总部、研发中心、设计中心、营运中心和采购中心和财务结算中心等，大力发展生产性服务业，提高产业配套能力；三是引进工业项目与天津开发区龙头产业相结合。开发区应该积极重视吸引能够促进产业结构调整、提高技术水平、产业关联度高、能够扩大就业的跨国公司的投资，并以此为重要手段积极推进装备制造业基地的发展，使开发区成为国内吸引国际资本多、制造业优势突出、贸易规模大、创新能力强的，产品面向国际市场的现代化、国际性开发区。
(二)在加强国际经济合作的同时，必须注重提高内生发展能力
需要采取以下措施：一是天津开发区管委会应积极转变行政职能，推进法治管委会、责任管委会、服务管委会建设，打破各部门之间的利益刚性，强化对企业和个人的产权保护，为企业创造良好的环境。如配套基础设施、良好的市场环境、符合市场经济的政企关系、更高的政府效率、灵活的劳动力市场等；二是积极鼓励天津开发区内企业走出去，到环渤海其他地区发展，提高开发区在环渤海地区经济发展中的辐射带动能力。同时积极创造条件向东北亚地区发展，在参与东北亚经济乃至世界经济竞争中，不断提高适应和应用国际市场与国际规则的能力；三是以建设创新型开发区为中心，把现代先进制造业、高新技术产业作为天津开发区产业升级的方向，打造开发区创新点。通过产品配套和服务、通过人员流动和正式及非正式的交流，使本地企业获得外资企业的技术和管理扩散效应、市场信息和与国际市场对接的效果。在天津开发区实现部门错位、产品错位、功能错位，通过错位发展打造特色制造业基地，形成一批主导优势产业链，实现链式发展，以整个产业链参与国际竞争。只有这样，在本地产业进入全球分工、健全本地的供应链和产业链的过程中，才有可能形成某一产业的聚集效应。
(三)建立直接融资渠道，打造民营企业融资基地
努力营造有利于民营经济发展的政策环境，充分利用资本市场募集重点产业建设资金，积极推进天津开发区有条件的民营企业上市融资。充分激发、调动市场、企业和民间资本的活力和主动性，壮大民营经济，增强市场主体的自生能力，构筑低成本商务环境。国务院把天津的金融改革创新列为了首要任务，而拓宽直接融资的渠道和模式也是推进金融改革创新的第一项任务。天津建立与中国北方经济中心定位相适应的现代金融服务体系的目标中包括把天津打造成中国民营企业融资基地，探索破解民营企业融资困局路径选择和制度改革。要改变过去国家和银行在给予资金支持的时候看的不是企业的未来，而是其历史表现的做法。今后，民营企业将真正的获得和国有企业同等的地位和被投资的机会。应发展与中小企业相适应的债权融资和股权融资相结合的企业融资模式，如发展多层次的股权融资市场，努力开发企业债权市场，推动创业投资公司和基金的发展，同时还应建立相应的交易场所。只有开发出更多种类、功能齐全的金融衍生工具，才能满足企业多样化的需求，从而充分发挥出金融机构优化资源配置的功能。
责任编辑：吴 宇
关键词：内资经济；外向型经济；日本经验
天津经济技术开发区(以下简称天津开发区)组建于1984年，位于天津塘沽区的东北部，濒临天津新港，总面积33平方公里，是滨海新区的核心区域。天津开发区实施外向型经济发展战略，作为天津对外开放的一项重大经济发展战略，为天津经济发展做出了巨大贡献。同时，天津开发区在发展内资经济上存在一些问题。长期以来，虽然大力引进技术，却没有很好地培育出自己的技术能力；大量引进外资，却没有为本地企业特别是民营企业营造出良好的发展环境，这是很值得反思的。
一、外向型经济主导天津开发区发展
天津开发区成立以来，利用外资规模及质量同步提升，对外贸易稳步发展。良好的投资环境，使天津开发区成为吸引国外投资者的热土。
(一)利用外资规模不断扩大
至2006年末，天津开发区累计批准来自74个国家和地区的外商及港澳台投资企业4299家，合同外资金额261.35亿美元，实际使用外资金额150亿美元。其中投资总额超过1000万美元的项目有546个，投资规模超过1亿美元的项目有23个。世界500强企业中，共有来自境外10个国家和地区的59个跨国公司在天津开发区投资，投资企业达129家。
(二)进出口保持快速增长
2006年，天津开发区实现进出口总值317.65亿美元，比上年增长24.9％，其中外商及港澳台投资企业完成305.52亿美元，增长25.2％。进口总值完成146.20亿美元，增长27.5％，其中外商及港澳台投资企业完成137.99亿美元，增长27.3％。出口总值完成171.45亿美元，增长23.5％。
(三)引进内资不稳定，甚至出现下滑
中央企业、外省市企业和市区工业东移已成为天津开发区引进内资的三个主要渠道。但内资进入开发区的速度不稳定。2006年新批内资企业883个，引进内资额367亿元，企业数同比下降26.3％，资金额同比下降2.5％。内资企业的进口多(2006年进口增长30.1％)，出口少，甚至出现负增长(2006年出口增长-3.2％)。
(四)重点企业对全区经济发展带动作用突出
2006年天津开发区有6家企业工业产值超过100亿元，比上年增加3家。另外，全区工业产值超过1亿元的企业有194家，比上年增加28家，产值合计占全区的79.8％。以摩托罗拉、三星系列企业等为龙头的电子企业群和以天津一汽丰田汽车为龙头的汽车及零部件制造企业群在区域经济发展中继续发挥强大力量。重点产品产量跃上新的台阶，移动电话产量突破1亿部，轿车产量超过20万辆。不过，2006年天津开发区百强企业中排在前10名的企业中，内资企业只有两家。
二、发展内资经济中存在的问题
(一)外商投资经济的比重过高，加大了经济的对外依存度和经济发展的波动性
外资经济的过高比重带来一定的负面影响。因为外商投资企业产品的相当一部分是销往国际市场，因此外贸依存度比较高，从而受国际政治经济因素变化的影响较大。天津开发区近两年来的外贸出口依存度均呈现不断增大的态势。按实际汇率计算，2006年天津开发区外贸依存度高达164.73％。外贸依存度在一定程度上反映了一个地区经济的外向度和对外开放度，而过高的外贸出口依存度从一个侧面反映了一个地区受国外政治经济环境影响大。过分依赖国际市场必然会使地区经济发展的不确定性因素增多。
(二)内资经济的滞后发展制约了地区经济活力的增强
截止2006年底，天津开发区实际使用外资超过150亿美元。但是与庞大的外资相比，内资利用不理想，刚刚过500亿元(约66.6亿美元)。一个地区的经济活力同该地区内资经济的发展程度有很大关系。单从直接的经济利益方面考虑，发展内资经济尤其民营经济的直接效益最高。因为发展民营经济不但可以增加就业，扩大经济发展的受益面，而且税收、利润均在国内，民营经济业主用所获利润进行再投资，有利于活跃地区经济。而外商投资的利润则大部分流到国外。天津开发区民营经济发展相对落后，加之国有经济比重又相对较高，因此这种所有制结构对开发区活力的增强和居民收入水平的提高所起的制约作用越来越明显。
(三)两大产业群的产业链在本地的延伸有限
天津开发区两大产业是电子和汽车。而这两大产业都靠摩托罗拉、三星、丰田等外资企业支撑，其产业链也都是与之配套的外资零部件企业。外资企业在产品市场和要素市场上主要是国际联系，地方化和本土化程度比较低，技术扩散有限。这主要表现在某些关键性的零部件和原材料要么通过其国际市场供应链来供应，要么在全国范围内采购。另外一种情况是随着核心企业的转移，与之配套的相关企业也随之转移，从而引起与当地企业的生产联系较弱。而民营企业规模比较小，企业技术开发能力和创新能力薄弱，导致国内企业生产的产品不能满足跨国公司的要求，无力在较高层次上参与水平分工。如果这种情况得不到改善，在产业链中永远处于低端，就不能实现产业集聚。
(四)缺乏为民营企业提供融资服务的金融市场体系
海外私募股权基金远涉重洋来天津开发区投资，其目的就是想通过投资高成长性企业，推动其快速上市，实现投资的退出和高额回报。因此，他们在对象的选择上要求很高。而开发区中小企业的产业形态要留住私募股权基金是有难度的。天津开发区缺乏与中小企业相适应的债权融资和股权融资相结合的企业融资模式，如多层次的股权融资市场、企业债权市场、创业投资公司和基金、交易所。因为缺乏多种类、功能齐全的金融衍生工具，无法满足企业多样化的需求，很难发挥出金融机构优化资源配置的功能。
三、日本均衡发展外向型经济与内资经济的经验
(一)日本实施外向型经济战略中虽然以出口主导为主，但引进技术是关键，这为日本发展民族产业奠定了坚实的基础
战后日本政府实施了“贸易立国”的经济发展战略。其目标是通过积极引进欧美先进技术，建立出口主导型产业结构，为日本经济的发展奠定牢固的基础。在利用外资方面，据统计，日本在1955年至1964年的9年中，引进外资总额为33.5亿美元，其中，国外贷款26.5亿美元，股份投资6.9亿美元，分别占引资总额的79％和21％。可见日本在经济赶超时期引进外资的主要形式是间接资金，而间接资金引进的明显效果，就是保证利用外国借款购入最先进的技术设备，并有效地控制外资直接经营控股。在引进技术方面，1950～1965年间，共引进了7404件先进技术，其中，甲种技术3533件，乙种技术3874件。通过技术引进，日本消除了与先进国家技术方面的差距，并完成了现代工业化过程。从1950年起，国民生 产总值每年以10.9％的速度递增，到1961年，国民生产总值位居资本主义世界的第二位，成为名符其实的经济大国。
(二)日本发展外向型经济过程中，在不同发展阶段对经济政策作了不同的调整
在战后经济恢复阶段，对于外资是非常欢迎又极为慎重，对直接投资一般要经过政府严格审查，而且对投资也有一定的限制。1950年制定的《日本关于外国资本的法律》中提出：“应尽量避免非生产性目的的外资引进。一切不能对获得外汇做出积极贡献的产业部门，应由国内资本经营”。并且提出，引进的外资必须符合下列标准：一是必须直接或间接有助于改善国际收支；二是必须直接或间接有助于发展重要产业或公用事业；三是必须是对以前的有关重要产业或公用事业的技术合同继续执行，或进行调整变更所必要的。此外，对审批也作了较为严格的控制。在60年代经济高速增长阶段，日本逐步放宽对外资的控制，分期分批实行国际资本流动自由化。1967年时规定钢铁、造船、缫丝、摩托车制造等17种行业为第一类自由化产业，外国投资者在投资企业中可拥有100％股份；医药、机车、电视机等33种行业为第二类产业，外国投资者可拥有50％的股份；矿业、石油业、电子计算机等7种行业为第三类产业，外商在这类产业中投资应加以严格控制。随着时间的发展，到70年代中后期，第一、二、三类产业内容有所变化并大大增加了其产业内的行业种类。到80年代中期，日本内资经济国际化程度已大大提高。
(三)促进内资企业发展，必须重视扶持中小企业
在促进中小企业发展方面，日本有一套比较成熟的制度和政策。日本政府2002年10月发表的《加速改革综合对策》以及其后公布的《加强改革计划》和《当前的雇佣与中小企业对策》中，都提出要强化“中小企业安全网”。这方面的政策措施有：一是健全与中小企业相关的金融安全网。对于有能力、有创新精神的中小企业经营者，扩大无担保融资额，解决对中小企业的“惜贷”问题。对于挑战新领域的中小企业，从技术和资金上给予支援；二是强化面向中小企业的“担保安全网”。根据《民事再生法》，已获得“再生计划”认可，正处在重建过程中的中小企业，信用保证协会为其出具担保，担保率高达80％。原则上以应收贷款债权做担保；三是建立“中小企业恢复活力支援本部”，从金融方面为中小企业恢复活力提供支持，帮助中小企业改善经营；四是根据“产业再生法”，发挥“中小企业地区复兴协会”的功能，为中小企业提供咨询服务。到2005年11月末，全国的“中小企业再生协会”为7900家中小企业提供了咨询服务，其中，为1146家中小企业恢复经营活力提供了具体帮助。
四、天津开发区的发展对策
(一)为改变对境外资金和技术高度依赖的状况。让更多的内资企业参与国际分工
10年来，天津开发区已在吸收国际投资方面取得了明显成效，外资已成为开发区经济发展的重要力量。在未来发展中，要变更单纯性的扩大开放，从以进出口和吸引外资为主要目标的外向型经济向提高内资企业在国际市场的竞争力的方向发展。为此要实施三结合：一是吸引资金与引进先进技术相结合。坚持引进与自主研发共同发展，引进技术、资金和消化吸收相结合，扩大对高新技术产业的投入，开发具有自主知识产权的科研成果。要积极引进先进技术，也要尽快建设一批技术研发中心和试验基地，加快培育与发展自己的品牌，实现由贴牌生产向品牌出口商品的转型；二是引进具有较高水平的一般制造业和更多引进高新技术产业相结合。今后应该在吸引外资方面注意引导性，通过外资实现天津开发区产业结构优化调整。要鼓励跨国公司在天津开发区设立区域性总部、经营性总部、研发中心、设计中心、营运中心和采购中心和财务结算中心等，大力发展生产性服务业，提高产业配套能力；三是引进工业项目与天津开发区龙头产业相结合。开发区应该积极重视吸引能够促进产业结构调整、提高技术水平、产业关联度高、能够扩大就业的跨国公司的投资，并以此为重要手段积极推进装备制造业基地的发展，使开发区成为国内吸引国际资本多、制造业优势突出、贸易规模大、创新能力强的，产品面向国际市场的现代化、国际性开发区。
(二)在加强国际经济合作的同时，必须注重提高内生发展能力
需要采取以下措施：一是天津开发区管委会应积极转变行政职能，推进法治管委会、责任管委会、服务管委会建设，打破各部门之间的利益刚性，强化对企业和个人的产权保护，为企业创造良好的环境。如配套基础设施、良好的市场环境、符合市场经济的政企关系、更高的政府效率、灵活的劳动力市场等；二是积极鼓励天津开发区内企业走出去，到环渤海其他地区发展，提高开发区在环渤海地区经济发展中的辐射带动能力。同时积极创造条件向东北亚地区发展，在参与东北亚经济乃至世界经济竞争中，不断提高适应和应用国际市场与国际规则的能力；三是以建设创新型开发区为中心，把现代先进制造业、高新技术产业作为天津开发区产业升级的方向，打造开发区创新点。通过产品配套和服务、通过人员流动和正式及非正式的交流，使本地企业获得外资企业的技术和管理扩散效应、市场信息和与国际市场对接的效果。在天津开发区实现部门错位、产品错位、功能错位，通过错位发展打造特色制造业基地，形成一批主导优势产业链，实现链式发展，以整个产业链参与国际竞争。只有这样，在本地产业进入全球分工、健全本地的供应链和产业链的过程中，才有可能形成某一产业的聚集效应。
(三)建立直接融资渠道，打造民营企业融资基地
努力营造有利于民营经济发展的政策环境，充分利用资本市场募集重点产业建设资金，积极推进天津开发区有条件的民营企业上市融资。充分激发、调动市场、企业和民间资本的活力和主动性，壮大民营经济，增强市场主体的自生能力，构筑低成本商务环境。国务院把天津的金融改革创新列为了首要任务，而拓宽直接融资的渠道和模式也是推进金融改革创新的第一项任务。天津建立与中国北方经济中心定位相适应的现代金融服务体系的目标中包括把天津打造成中国民营企业融资基地，探索破解民营企业融资困局路径选择和制度改革。要改变过去国家和银行在给予资金支持的时候看的不是企业的未来，而是其历史表现的做法。今后，民营企业将真正的获得和国有企业同等的地位和被投资的机会。应发展与中小企业相适应的债权融资和股权融资相结合的企业融资模式，如发展多层次的股权融资市场，努力开发企业债权市场，推动创业投资公司和基金的发展，同时还应建立相应的交易场所。只有开发出更多种类、功能齐全的金融衍生工具，才能满足企业多样化的需求，从而充分发挥出金融机构优化资源配置的功能。
责任编辑：吴 宇