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党的十六届四中全会指出:“提高党的执政能力,首先要提高党领导发展的能力。”“要适应世界经济、科技发展趋势和我国改革发展的新形势,把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点,自觉遵循客观规律,充分发挥社会主义制度的优越性和市场机制的特点,不断提高领导经济工作的水平”。对于像兴和县这样的经济欠发达地区而言,提高领导发展的能力,就是要提高领导推进农牧业产业化、工业化、