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【摘要】论述社会管理综合治理的概念，社会管理和综合治理的概念区分。医院社会管理综合治理应该做哪些工作，如：医患纠纷处置、内部的车辆管理、内部人员的思想稳定工作、消防工作、治安安全、流动人口管理、医院危险品管理（麻醉药物）等放射源管理。然而，由于管理人员在思想上存在误区，为此，如何加强思想政治工作及医院社会管理综合治理是当前亟需解决的问题。
【关键词】社会管理；综合治理；医院思想政治工作
一、医院社会管理综合治理的由来
1、社会管理综合治理的概念。社会管理综合治理是由社会治安综合治理更名而来。2011年9月16日，在中央社会管理综合治理委员会第一次全体会议上，由中共中央政治局委员、国务院副总理、中央综治委副主任回良玉宣读了中办、国办关于中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会的通知。
社会管理综合治理是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。
2、社会管理和综合治理的概念区分。社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。
综合治理是党和国家解决社会治安问题的战略方针，以政法机关为骨干，依靠人民群众和社会各方面的力量，分工合作，综合运用法律、政治、经济、行政、教育、文化等各种手段，惩罚犯罪，改造罪犯，教育挽救失足者，预防犯罪，达到维护社会治安，保障人民幸福生活，保障社会主义现代化建设顺利进行的目的。
中央综治委设立了若干专项组：实有人口专项组（覆盖全部实有人口，社会管理说到底是对人的管理，流动人口），“两新组织”专项组（非公有制经济组织，社会组织），特殊人群专项组（罪犯和劳教人员，刑释解教安置帮教，社区矫正，精神病人，吸毒，等），社会治安专项组，预防青少年违法犯罪专项组，校园及周边治安综合治理专项组，护路护线联防专项组（铁路、公路、电信、电视），法律政策专项组。
医院社会管理综合治理是整个社会管理的一部分，在当今医患矛盾日益突出，伤医事件、医闹、医患纠纷案例时有发生，给整个社会也带来了不稳定因素。如：我所在的湖南省第二人民医院是三级甲等医院，现有在岗正式职工1400余人，医院占地面积8万平方米，医疗建筑面积15.1万平方米，医院开放床位近2000张，设有12个治疗中心，36个临床科室，11个医技科室。小医院大社会，综合管理涉及：医患纠纷处置，内部车辆管理，医疗安全隐患排查、消防安全隐患、流动人口管理、治安管理、危险品（放射和麻醉药品管理）等，给医院的发展和稳定也带来了一定的影响。
二、如何做好思想政治与医院社会管理综合治理工作
1、转变干部思想作风。俗话说：“火车跑的快，全靠车头带”，良好的干部作风能够起到带头作用。为此，在医院社会管理综合治理上也不例外，同样对干部作风进行建设。无可否认，实际工作中存在着个别干部“欺上瞒下”、慵政、懒政的工作态度，一旦考核制度出现不科学的现象，这种善于钻空子的“官场投机者”很容易便能够一路顺风顺水的混迹在干部队伍中。为此，可对干部进行考核，考核内容不单单应该囊括传统的政绩测评、德行测评、知识储备测评等方式获得硬性资料，更应该通过对备选干部工作服务对象以及与社会公众的互动，考察备选干部的民心向背，在使用访谈、在线交流、微博留言等综合手段下，让公众真正的对干部进行群众评议，通过对调查结果进行全面、客观、科学的定量、定性分析，对备选干部进行一次全方位的综合测评，进而塑造良好干部风气。医务人员的服务理念也要随着医疗环境的变化，转变，提高服务水平和医疗技能。
2、树立治理意识。所谓思想是行动的先导，应提高治理的意识，可从宣传教育这一方面着手，通过院内的各种会议进而宣传讲解医院综合治理的典型案例，以达到提高认识的重要目的。因为，只有树立治理意识，才能够提高医疗服务质量，并且使家属通过平和的心态及健康的体魄投入到医院建设中。若从这一方面出发，能够促进医院生产力的发展，并在医院的可持续发展上具有重要作用。此外，作为医院治理部门的管理人员应认识到管理的重要性，而不是将医院的综合治理作为走形式的单位，同样，也不能够空喊口号，积极履行新时期的观念，将医院综合治理看成是与人民群众息息相关的事情，并将其纳入到日常进程中，及时发现治理问题，并提出相应解决对策。
3、健全各项制度。只有完善的医院综合治理制度，才能够做任何事时有章可循，有法可依。首先，应健全领导责任制。领导是治理工作的领导人，只有领导自身做好表率，才能够带领下面人员做好工作，做到以理服人。可通过层层鉴定党政领导社区治安的综合治理责任书的方式，明确各个部门及各个负责人的职责，其责任书的内容应与实际相结合，并着重体现治理工作的特点及其内容，有明确的工作目标及其任务。其次，建立责任查究制度。所谓责任查究制度主要是指由于领导干部在工作中失职或者缺乏责任心而导致的医患事故及其他事故，应给予严重处罚，追究领导职责。最后，建立激励机制。激励机制是医院各个部门治理工作得以顺利开展的重要保障，尤其是将治理工程水平与奖惩相挂钩，可提高治理效率。在治理过程中，若遇到实干及成绩优秀的单位、领导，一方面宣传优秀事迹，另一方面给予奖励，激发工作积极性。
4、重抓医疗及行政安全。医院综合治理中医疗安全及行政安全对医院发展具有重要作用。其中医疗安全直接关系到医院的声誉及生存，并且切身关系到每一位患者的利益。为此，应增强治理人员的安全意识及法律意识，学会用法律保护自身合法权益。可想医院工作者发放安全法律上的小册子，在册子中记载了各类医疗安全的处理方法及涉及到的法律法规，学会用法律维护自身合法权益，并建立健全医疗纠纷防范对策，提高医疗服务的有效性。人们法律意识的加强，医疗安全可能引发的就是医患纠纷、医闹，做好沟通、提高安全意识，也是医院管理中着重抓的一部分。
5、加大宣传和引导力度。开展好治安综合治理宣传活动，活动以深入开展平安医院创建活动为主线，以提高广大职工对治安综合治理工作和平安医院创建活动的知晓率、参与率和满意率为着力点，重点围绕“强化治安综合治理、创建和谐平安医院预防为主，专群结合，”这个主题，继续深入开展综治文化建设，广泛宣传社会治安综合治理的方针、政策以及平安创建工作的意义。通过宣传、发动，让更多的职工了解平安创建，参与平安创建。要从抓稳定出发，针对本医院存在的各种不安定因素，查找原因，制订出切实解决问题的措施。医院社会管理是个全员参加的事情，不是个人和一个组织的问题，做好舆论的引导、排查隐患，这样才能在医疗活动和稳定中发挥作用。
6、紧随时代发展需要。一方面，应从巩固社会管理中党的执政地位、维护人民根本利益、保证国家长治久安的高度出发，达到协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、促进社会公正、调适社会心态、应对社会风险、最大限度激发社会活力、增加和谐因素、减少不和谐因素的目的。另一方面，坚持综合治理方针。原来综合治理方针以“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”。表明治理社会治安问题既要打击又要防范，既要靠专门机关工作又要走群众路线。现在的方针虽未见正式的提法，但可肯定“以人为本、服务为先”必然是核心内容。因为社会管理说到底是对人的管理和服务。手段相应的变化：原来综合治理是采取“打击、防范、建设、管理、教育、改造”措施，以及运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的多种手段。协调各层关系，现代医学的发展与人的思想发展同步，实现社会价值的最大。
三、结束语
总而言之，医院是人群较密集的场所，使得医院在管理上难度较大。为此要做好人员的思想政治工作，使其充分认识到医院综合治理的重要性，创新医院治理方法，实现警民联手管理；完善医院治理的各项制度，明确各自职责；加大治理宣传力度，提高治理意识；跟随时代发展需求，做到预防为主，专群结合。通过以上措施，进而提高医院社会管理综合治理水平。
【关键词】社会管理；综合治理；医院思想政治工作
一、医院社会管理综合治理的由来
1、社会管理综合治理的概念。社会管理综合治理是由社会治安综合治理更名而来。2011年9月16日，在中央社会管理综合治理委员会第一次全体会议上，由中共中央政治局委员、国务院副总理、中央综治委副主任回良玉宣读了中办、国办关于中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会的通知。
社会管理综合治理是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。
2、社会管理和综合治理的概念区分。社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。
综合治理是党和国家解决社会治安问题的战略方针，以政法机关为骨干，依靠人民群众和社会各方面的力量，分工合作，综合运用法律、政治、经济、行政、教育、文化等各种手段，惩罚犯罪，改造罪犯，教育挽救失足者，预防犯罪，达到维护社会治安，保障人民幸福生活，保障社会主义现代化建设顺利进行的目的。
中央综治委设立了若干专项组：实有人口专项组（覆盖全部实有人口，社会管理说到底是对人的管理，流动人口），“两新组织”专项组（非公有制经济组织，社会组织），特殊人群专项组（罪犯和劳教人员，刑释解教安置帮教，社区矫正，精神病人，吸毒，等），社会治安专项组，预防青少年违法犯罪专项组，校园及周边治安综合治理专项组，护路护线联防专项组（铁路、公路、电信、电视），法律政策专项组。
医院社会管理综合治理是整个社会管理的一部分，在当今医患矛盾日益突出，伤医事件、医闹、医患纠纷案例时有发生，给整个社会也带来了不稳定因素。如：我所在的湖南省第二人民医院是三级甲等医院，现有在岗正式职工1400余人，医院占地面积8万平方米，医疗建筑面积15.1万平方米，医院开放床位近2000张，设有12个治疗中心，36个临床科室，11个医技科室。小医院大社会，综合管理涉及：医患纠纷处置，内部车辆管理，医疗安全隐患排查、消防安全隐患、流动人口管理、治安管理、危险品（放射和麻醉药品管理）等，给医院的发展和稳定也带来了一定的影响。
二、如何做好思想政治与医院社会管理综合治理工作
1、转变干部思想作风。俗话说：“火车跑的快，全靠车头带”，良好的干部作风能够起到带头作用。为此，在医院社会管理综合治理上也不例外，同样对干部作风进行建设。无可否认，实际工作中存在着个别干部“欺上瞒下”、慵政、懒政的工作态度，一旦考核制度出现不科学的现象，这种善于钻空子的“官场投机者”很容易便能够一路顺风顺水的混迹在干部队伍中。为此，可对干部进行考核，考核内容不单单应该囊括传统的政绩测评、德行测评、知识储备测评等方式获得硬性资料，更应该通过对备选干部工作服务对象以及与社会公众的互动，考察备选干部的民心向背，在使用访谈、在线交流、微博留言等综合手段下，让公众真正的对干部进行群众评议，通过对调查结果进行全面、客观、科学的定量、定性分析，对备选干部进行一次全方位的综合测评，进而塑造良好干部风气。医务人员的服务理念也要随着医疗环境的变化，转变，提高服务水平和医疗技能。
2、树立治理意识。所谓思想是行动的先导，应提高治理的意识，可从宣传教育这一方面着手，通过院内的各种会议进而宣传讲解医院综合治理的典型案例，以达到提高认识的重要目的。因为，只有树立治理意识，才能够提高医疗服务质量，并且使家属通过平和的心态及健康的体魄投入到医院建设中。若从这一方面出发，能够促进医院生产力的发展，并在医院的可持续发展上具有重要作用。此外，作为医院治理部门的管理人员应认识到管理的重要性，而不是将医院的综合治理作为走形式的单位，同样，也不能够空喊口号，积极履行新时期的观念，将医院综合治理看成是与人民群众息息相关的事情，并将其纳入到日常进程中，及时发现治理问题，并提出相应解决对策。
3、健全各项制度。只有完善的医院综合治理制度，才能够做任何事时有章可循，有法可依。首先，应健全领导责任制。领导是治理工作的领导人，只有领导自身做好表率，才能够带领下面人员做好工作，做到以理服人。可通过层层鉴定党政领导社区治安的综合治理责任书的方式，明确各个部门及各个负责人的职责，其责任书的内容应与实际相结合，并着重体现治理工作的特点及其内容，有明确的工作目标及其任务。其次，建立责任查究制度。所谓责任查究制度主要是指由于领导干部在工作中失职或者缺乏责任心而导致的医患事故及其他事故，应给予严重处罚，追究领导职责。最后，建立激励机制。激励机制是医院各个部门治理工作得以顺利开展的重要保障，尤其是将治理工程水平与奖惩相挂钩，可提高治理效率。在治理过程中，若遇到实干及成绩优秀的单位、领导，一方面宣传优秀事迹，另一方面给予奖励，激发工作积极性。
4、重抓医疗及行政安全。医院综合治理中医疗安全及行政安全对医院发展具有重要作用。其中医疗安全直接关系到医院的声誉及生存，并且切身关系到每一位患者的利益。为此，应增强治理人员的安全意识及法律意识，学会用法律保护自身合法权益。可想医院工作者发放安全法律上的小册子，在册子中记载了各类医疗安全的处理方法及涉及到的法律法规，学会用法律维护自身合法权益，并建立健全医疗纠纷防范对策，提高医疗服务的有效性。人们法律意识的加强，医疗安全可能引发的就是医患纠纷、医闹，做好沟通、提高安全意识，也是医院管理中着重抓的一部分。
5、加大宣传和引导力度。开展好治安综合治理宣传活动，活动以深入开展平安医院创建活动为主线，以提高广大职工对治安综合治理工作和平安医院创建活动的知晓率、参与率和满意率为着力点，重点围绕“强化治安综合治理、创建和谐平安医院预防为主，专群结合，”这个主题，继续深入开展综治文化建设，广泛宣传社会治安综合治理的方针、政策以及平安创建工作的意义。通过宣传、发动，让更多的职工了解平安创建，参与平安创建。要从抓稳定出发，针对本医院存在的各种不安定因素，查找原因，制订出切实解决问题的措施。医院社会管理是个全员参加的事情，不是个人和一个组织的问题，做好舆论的引导、排查隐患，这样才能在医疗活动和稳定中发挥作用。
6、紧随时代发展需要。一方面，应从巩固社会管理中党的执政地位、维护人民根本利益、保证国家长治久安的高度出发，达到协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、促进社会公正、调适社会心态、应对社会风险、最大限度激发社会活力、增加和谐因素、减少不和谐因素的目的。另一方面，坚持综合治理方针。原来综合治理方针以“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”。表明治理社会治安问题既要打击又要防范，既要靠专门机关工作又要走群众路线。现在的方针虽未见正式的提法，但可肯定“以人为本、服务为先”必然是核心内容。因为社会管理说到底是对人的管理和服务。手段相应的变化：原来综合治理是采取“打击、防范、建设、管理、教育、改造”措施，以及运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的多种手段。协调各层关系，现代医学的发展与人的思想发展同步，实现社会价值的最大。
三、结束语
总而言之，医院是人群较密集的场所，使得医院在管理上难度较大。为此要做好人员的思想政治工作，使其充分认识到医院综合治理的重要性，创新医院治理方法，实现警民联手管理；完善医院治理的各项制度，明确各自职责；加大治理宣传力度，提高治理意识；跟随时代发展需求，做到预防为主，专群结合。通过以上措施，进而提高医院社会管理综合治理水平。