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【摘要】：强化我军战略管理职能是我国新一轮国防与军队改革的一项重要任务，借鉴外军的一些先进做法，可以对我军的战略管理建设提供很好的借鉴，从而为我军的战略管理建设
【关键词】：军队； 战略管理
军队进行战略管理是当前军队研究的一项新的课题，在这方面美军一直走在了世界的前列，研究外军战略管理一些先进做法，吸收其中合理的因素与成功经验，对指导下一步我军进行战略管理建设有着重要启示意义。
一、将军种的战略管理体系构建纳入到全军的战略管理体系中通盘考虑，整体推进
一直以来，由于我军没有从国防建设全局的高度构建其起有效的战略管理体系，导致各军种的建设缺乏统一的领导，长期处于各自分散状态，严重制约了我国国防建设的发展，而美军却始终将实现国防战略管理体系的一体化作为其战略管理体系建设的重要原则。因此我军必须要充分利用好这次国防和军队改革的契机尽快建立起一套适合我军的战略管理体系，通过将军种战略管理建设纳入到国防整体战略管理体系中来实现我国防和军队建设的效率的整体提高。
由于战略管理具有牵扯面广、涉及要素多、各项关系复杂等特点，因此要打破军种建设自成体系、自我封闭的旧格局就必须从编制体制、信息技术、法规政策、军事理论、人才培养等多个方面同时入手，全维跟进。
在编制体制方面。战略管理的落实需要有相应的精干高效、功能健全的组织机构作为行动的载体，因此建立完善的组织机构是进行战略管理的必要前提和基础。美军也正是通过建立层次分明、职责清晰的组织机构，极大地促进了军队战略管理的顺利运行。我军经过多次精简整编，军种结构已经得到了很大的优化，但各军种领导管理机构仍不能适应形势发展的需求，机构体系偏大、相关部门职能重叠等弊端依然不同程度地存在，这些都给我军信息化建设过程中造成了一定的制约。因此在下一步要强化我军军种战略管理职能的过程中，应当首先健全各级组织领导机构，分层次、分部门、分领域自上而下地完善相关组织管理机构。在纵向上明确管理权限，确保政令的畅通，在横向上将职能重复或者相近的部门进行有效的整合，并形成各业务部门之间有效的合作交流机制，从而使整个组织机构更加地精简高效。
在信息技术方面。我军信息化建设起步较晚，信息技术水平相对滞后。各军种自行研发大量孤立的保障信息系统，不仅无法提高一体化保障能力，反而成为制约联合能力提升的障碍，造成了很大的浪费。因此在下一步构建战略管理体系的过程中必须打破各类信息保障系统互不通用的局面，通过顶层设计，统一标准，统一规范，确保信息的畅通。
在法规政策方面。法规政策是进行一切军事管理工作的依据，也是规范各项工作的重要手段。构建完善的管理法规制度，为实现我军战略管理的规范化提供有力的支撑。美军认为，要想整个国防建设的各个部门都突破本位主义，把服务于国防建设的大局从思想落实到行动上，就必须建立一套较为完备的法规体系。
我军各军种应当依据党中央、中央军委制定相关法规政策，迅速制定相应的更为具体的法规制度，形成独具我军特色的战略管理法规体系，以规范我军战略管理行动的规划、执行以及評估。通过对各层次各领域战略管理机构的职责和提出过程、监督评价等环节予以明确和规范，从法规制度的层面来保证军事需求管理的权威性、科学性和有效性。
在理论创新方面。战略管理的改革首先是要有理论上的牵引。强化战略管理实践对于我军是一个崭新的实践领域，我们既要积极学习其他国家在这方面的成功经验，总结他们的经验教训，也要充分结合自身的实际情况，进行大胆的理论创新，尽管战略管理在运行中强调顶层统一筹划，但在理论创新却是一个发挥集体智慧的行动，因为好的想法可以从各个地方来，美军在战略管理探索与实践的过程中，很多有创意性的想法也来自于不同的军种，如福格尔曼的基于构想的观念就最终美美军高层采纳。因此，军种一方面需要对上级的理论吃透，结合军种实际进行更为具体、更有针对性的理论阐述，也应当有敢于创新的勇气，及时提出有创意性的看法与见解。
在人才培养方面。尽管在信息化军队的建设管理中，科学技术发挥了越来越重要的作用，但人才始终是“第一资源”。战略管理作为我军涉及的新的领域，不仅需要大量人才对相关问题进行研究，更需要对一大批具有战略素养和管理能力的人具体指示进行决策与落实。需要具有着高超的管理艺术的管理者，以理性的“直觉”做出靠技术无法实现的判断，充分发挥人的能动主观性，协调电脑无法协调的矛盾。
二、坚持理论牵引，不断加大我军建设管理理论创新
思想是行动的主导。美军高度重视先进理论的研究，把制定先进的理论作为把握未来、创造未来的一条重要途径。
顶层设计和总体规划统揽军队建设全局的发展趋势，指导着军队的长期发展，在军队的建设中始终居于中心的地位。由于顶层指导是全局性的指导，一旦出现偏差，就会导致整个建设出现方向性错误，给国家和军队带来你难以挽回的损失。特别是随着信息化建设水平的不断提高，军队的各项建设成本也越来越高，错误的顶层决策一旦变成行动落实起来，往往就要浪费大量的资源，即使是在后面得到停止或者纠正，也会造成很大的浪费。因此，能否对进行正确的规划设计，是能否实现我军建设转型的关键。
统筹规划一定要科学具体。由于战略的宏观性，不一定能直接被全体官兵一下子在思想上准确把握，从而对所从事的工作的意义、价值产生迷茫甚至怀疑。而经过一个结构合理、层次分明、逻辑严谨、监察有力的规划，就能将宏观的战略目标才能变成可操作的、可度量、实实在在的任务，战略的落实也才能落到实处。在统筹我军规划建设时，一定要确保我军建设能够服务于国防和军队建设的大局，在通过对外部环境和自身能力、潜力进行认真评估分析，有了较为准确认识的基础上，以掌握对未来的主动为目的积极进行规划设计，让使命具体化，便于被官兵接受。在进行统筹规划时，一定要实事求是，科学合理，既不能盲目自信，贸然推进，又不能故步自封，一味追求稳妥。
规划不应过细。战略规划是关于组织生存与发展面临的诸多战略问题的一揽子解决方案，而不是解决战略管理过程中所有细节性问题，因此在进行规划的过程中不应当将精力过分注意在一些日常事物性工作。从另一方面将但由于全球一体化，实践变化速度很快，各种突发情况时有发展，规划即使经过再严密的分析也很难将未来发展过程中的每一个细节都能预想到，如果一些将一些工作过分细化，反而容易束缚住相关业务部门的手脚，造成体制的僵化，影响相关业务性部门工作的动力。因此，规划的程度一定要恰到好处，既能给执行部门提供具体有力的指导，给予总领性的指导和管理，也要中将权力适度下放，激发全体官兵参与积极性，一方面又能根据情况的变化及时做到调整。
三、加强信息交流反馈机制，确保各部门之间的无缝连接
在军队建设过程中需要制定一系列决策，而相关信息的获取对决策的制定十分关键。信息的获取不仅依赖先进的信息化系统，也需要得到机制上的保证。美军在战略管理的运行中，尤其重视各部门之间的密切配合，通过配合实现了决策制定的科学性与合理性。建设信息化军队过程中，每一项决策的制定都不仅从需要满足本业务部门的角度出发，还应当它放在整个体系内来考虑其对相关部门运行带来的影响，这就需要在制定决策时同时获得多领域的信息。因此，我军的建设必须建立起良好的沟通协调机制，通过信息的相互交流、及时共享才实现各个系统的共进式发展。在军队的建设过程中，应当构建其完善的各部门协调机制，在每一步的发展中相关部门对于发现的问题能够及时交流互动、密切配合、共同谋划。只有这样才能保证决策不仅能服务于本部门，也能够于全局，实现整个体系的运转。
参考文献：
[1][美]弗雷德?R?戴维《战略管理—概念与案例》中国人民大学出版社 2012.
【关键词】：军队； 战略管理
军队进行战略管理是当前军队研究的一项新的课题，在这方面美军一直走在了世界的前列，研究外军战略管理一些先进做法，吸收其中合理的因素与成功经验，对指导下一步我军进行战略管理建设有着重要启示意义。
一、将军种的战略管理体系构建纳入到全军的战略管理体系中通盘考虑，整体推进
一直以来，由于我军没有从国防建设全局的高度构建其起有效的战略管理体系，导致各军种的建设缺乏统一的领导，长期处于各自分散状态，严重制约了我国国防建设的发展，而美军却始终将实现国防战略管理体系的一体化作为其战略管理体系建设的重要原则。因此我军必须要充分利用好这次国防和军队改革的契机尽快建立起一套适合我军的战略管理体系，通过将军种战略管理建设纳入到国防整体战略管理体系中来实现我国防和军队建设的效率的整体提高。
由于战略管理具有牵扯面广、涉及要素多、各项关系复杂等特点，因此要打破军种建设自成体系、自我封闭的旧格局就必须从编制体制、信息技术、法规政策、军事理论、人才培养等多个方面同时入手，全维跟进。
在编制体制方面。战略管理的落实需要有相应的精干高效、功能健全的组织机构作为行动的载体，因此建立完善的组织机构是进行战略管理的必要前提和基础。美军也正是通过建立层次分明、职责清晰的组织机构，极大地促进了军队战略管理的顺利运行。我军经过多次精简整编，军种结构已经得到了很大的优化，但各军种领导管理机构仍不能适应形势发展的需求，机构体系偏大、相关部门职能重叠等弊端依然不同程度地存在，这些都给我军信息化建设过程中造成了一定的制约。因此在下一步要强化我军军种战略管理职能的过程中，应当首先健全各级组织领导机构，分层次、分部门、分领域自上而下地完善相关组织管理机构。在纵向上明确管理权限，确保政令的畅通，在横向上将职能重复或者相近的部门进行有效的整合，并形成各业务部门之间有效的合作交流机制，从而使整个组织机构更加地精简高效。
在信息技术方面。我军信息化建设起步较晚，信息技术水平相对滞后。各军种自行研发大量孤立的保障信息系统，不仅无法提高一体化保障能力，反而成为制约联合能力提升的障碍，造成了很大的浪费。因此在下一步构建战略管理体系的过程中必须打破各类信息保障系统互不通用的局面，通过顶层设计，统一标准，统一规范，确保信息的畅通。
在法规政策方面。法规政策是进行一切军事管理工作的依据，也是规范各项工作的重要手段。构建完善的管理法规制度，为实现我军战略管理的规范化提供有力的支撑。美军认为，要想整个国防建设的各个部门都突破本位主义，把服务于国防建设的大局从思想落实到行动上，就必须建立一套较为完备的法规体系。
我军各军种应当依据党中央、中央军委制定相关法规政策，迅速制定相应的更为具体的法规制度，形成独具我军特色的战略管理法规体系，以规范我军战略管理行动的规划、执行以及評估。通过对各层次各领域战略管理机构的职责和提出过程、监督评价等环节予以明确和规范，从法规制度的层面来保证军事需求管理的权威性、科学性和有效性。
在理论创新方面。战略管理的改革首先是要有理论上的牵引。强化战略管理实践对于我军是一个崭新的实践领域，我们既要积极学习其他国家在这方面的成功经验，总结他们的经验教训，也要充分结合自身的实际情况，进行大胆的理论创新，尽管战略管理在运行中强调顶层统一筹划，但在理论创新却是一个发挥集体智慧的行动，因为好的想法可以从各个地方来，美军在战略管理探索与实践的过程中，很多有创意性的想法也来自于不同的军种，如福格尔曼的基于构想的观念就最终美美军高层采纳。因此，军种一方面需要对上级的理论吃透，结合军种实际进行更为具体、更有针对性的理论阐述，也应当有敢于创新的勇气，及时提出有创意性的看法与见解。
在人才培养方面。尽管在信息化军队的建设管理中，科学技术发挥了越来越重要的作用，但人才始终是“第一资源”。战略管理作为我军涉及的新的领域，不仅需要大量人才对相关问题进行研究，更需要对一大批具有战略素养和管理能力的人具体指示进行决策与落实。需要具有着高超的管理艺术的管理者，以理性的“直觉”做出靠技术无法实现的判断，充分发挥人的能动主观性，协调电脑无法协调的矛盾。
二、坚持理论牵引，不断加大我军建设管理理论创新
思想是行动的主导。美军高度重视先进理论的研究，把制定先进的理论作为把握未来、创造未来的一条重要途径。
顶层设计和总体规划统揽军队建设全局的发展趋势，指导着军队的长期发展，在军队的建设中始终居于中心的地位。由于顶层指导是全局性的指导，一旦出现偏差，就会导致整个建设出现方向性错误，给国家和军队带来你难以挽回的损失。特别是随着信息化建设水平的不断提高，军队的各项建设成本也越来越高，错误的顶层决策一旦变成行动落实起来，往往就要浪费大量的资源，即使是在后面得到停止或者纠正，也会造成很大的浪费。因此，能否对进行正确的规划设计，是能否实现我军建设转型的关键。
统筹规划一定要科学具体。由于战略的宏观性，不一定能直接被全体官兵一下子在思想上准确把握，从而对所从事的工作的意义、价值产生迷茫甚至怀疑。而经过一个结构合理、层次分明、逻辑严谨、监察有力的规划，就能将宏观的战略目标才能变成可操作的、可度量、实实在在的任务，战略的落实也才能落到实处。在统筹我军规划建设时，一定要确保我军建设能够服务于国防和军队建设的大局，在通过对外部环境和自身能力、潜力进行认真评估分析，有了较为准确认识的基础上，以掌握对未来的主动为目的积极进行规划设计，让使命具体化，便于被官兵接受。在进行统筹规划时，一定要实事求是，科学合理，既不能盲目自信，贸然推进，又不能故步自封，一味追求稳妥。
规划不应过细。战略规划是关于组织生存与发展面临的诸多战略问题的一揽子解决方案，而不是解决战略管理过程中所有细节性问题，因此在进行规划的过程中不应当将精力过分注意在一些日常事物性工作。从另一方面将但由于全球一体化，实践变化速度很快，各种突发情况时有发展，规划即使经过再严密的分析也很难将未来发展过程中的每一个细节都能预想到，如果一些将一些工作过分细化，反而容易束缚住相关业务部门的手脚，造成体制的僵化，影响相关业务性部门工作的动力。因此，规划的程度一定要恰到好处，既能给执行部门提供具体有力的指导，给予总领性的指导和管理，也要中将权力适度下放，激发全体官兵参与积极性，一方面又能根据情况的变化及时做到调整。
三、加强信息交流反馈机制，确保各部门之间的无缝连接
在军队建设过程中需要制定一系列决策，而相关信息的获取对决策的制定十分关键。信息的获取不仅依赖先进的信息化系统，也需要得到机制上的保证。美军在战略管理的运行中，尤其重视各部门之间的密切配合，通过配合实现了决策制定的科学性与合理性。建设信息化军队过程中，每一项决策的制定都不仅从需要满足本业务部门的角度出发，还应当它放在整个体系内来考虑其对相关部门运行带来的影响，这就需要在制定决策时同时获得多领域的信息。因此，我军的建设必须建立起良好的沟通协调机制，通过信息的相互交流、及时共享才实现各个系统的共进式发展。在军队的建设过程中，应当构建其完善的各部门协调机制，在每一步的发展中相关部门对于发现的问题能够及时交流互动、密切配合、共同谋划。只有这样才能保证决策不仅能服务于本部门，也能够于全局，实现整个体系的运转。
参考文献：
[1][美]弗雷德?R?戴维《战略管理—概念与案例》中国人民大学出版社 2012.