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中共中央《关于经济体制改革的决定》指出。我国现行经济体制的主要弊端之一是“忽视商品生产、价值规律和市场的作用。“目前农村的改革还在继续发展，农村经济开始向专业化、商品化、现代化转变，这种形势迫切要求疏通城乡流通渠道，为日益增多的农产品开拓市场，同时满足农民对工业品、科学技术和文化教育的不断增长的需求。”