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渔业是国民经济的重要产业，不仅为人类提供了大量的动物蛋白，而且在带动特定区域经济发展、缓解就业等方面也做出了重要贡献此外，渔业是大农业的重要组成部分。渔业由于其自身的特殊性，在发展中容易遇到各种困难和问题，尤其是在市场经济条件下，其他优势产业部门的冲击和挤压，严重影响渔业的可持续发展。稳定渔业发展、提高渔业生产率、维护渔民权益的首要前提是完善的渔业经营制度。我国渔业发展中存在一些基本矛盾，解决这些矛盾的根本路径是稳定和完善渔业基本经营制度。