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纵观美国对人民币汇率指责的发展历程,大体上经历了美国金融危机发生前的高潮、危机发生后的缓和、危机企稳后的抬头三个阶段。自2003年美国参议院议员舒默等提出针对人民币的第一个法案,到2007年美国国会两院议员提出的以三大法案为代表的几十项法案,使美国对人民币汇率的指责达到了美国金融危机全面爆发前的高潮。2008年由于受金融危机的影响,美国为解金融危机的燃眉之急而不得不求助于中国,不得不缓和了人民币汇率问题。而2009年过半的时候,金融危机出现了触底和企稳的势头,美国国会又提出了以《2009年公平贸易货币改革